近年來，地方政府專項債券作為積極財政政策的重要工具，在穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板等方面發(fā)揮了關鍵作用。為深入貫徹落實中央、省、市關于經(jīng)濟工作的決策部署，溫江區(qū)財政局立足區(qū)域發(fā)展實際，緊扣重大戰(zhàn)略規(guī)劃，全力推進 2025 年地方政府專項債券項目申報工作，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
一、緊跟戰(zhàn)略規(guī)劃，明確申報方向
溫江區(qū)財政局深刻認識到專項債券項目申報工作對于區(qū)域發(fā)展的重大意義，始終緊跟中央、省、市、區(qū)重大戰(zhàn)略和行業(yè)重點規(guī)劃，確保申報項目與區(qū)域發(fā)展藍圖高度契合。在申報工作中，聚焦經(jīng)濟社會效益明顯、與民生相關度較高、支持 “立園滿園” 等關鍵方向，精準篩選項目，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
一方面，圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，積極謀劃與 “一帶一路” 建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家戰(zhàn)略相契合的項目。例如，在交通基礎設施領域，謀劃一批能夠提升區(qū)域互聯(lián)互通水平的道路、橋梁、軌道交通等項目，助力溫江區(qū)融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，增強區(qū)域輻射帶動能力。
另一方面，緊密結(jié)合省、市、區(qū)重點規(guī)劃，聚焦民生領域短板和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。在民生領域，重點支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施建設，提升居民生活品質(zhì)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，圍繞溫江區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套服務等項目，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力 “立園滿園” 戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
二、強化責任擔當，凝聚工作合力
為確保專項債券項目申報工作順利推進，溫江區(qū)財政局充分發(fā)揮牽頭抓總作用，強化責任擔當，積極構建協(xié)同高效的工作機制，凝聚各方工作合力。
一是加強與區(qū)屬國有公司的溝通協(xié)作。區(qū)屬國有公司作為項目實施主體，在專項債券項目申報中扮演著重要角色。財政局定期組織召開項目推進會，與區(qū)屬國有公司共同研究項目謀劃、包裝和申報工作，指導其按照專項債券申報要求，規(guī)范編制項目實施方案、財務評估報告等申報材料，確保項目申報質(zhì)量。
二是強化與相關主管部門的協(xié)同配合。相關主管部門在項目儲備、前期推進等方面具有重要作用。財政局與發(fā)改、住建、交通、教育、衛(wèi)健等部門建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，及時共享項目信息，共同研究解決項目申報過程中遇到的困難和問題。通過部門聯(lián)動，形成工作合力，推動項目申報工作高效開展。
三是充分發(fā)揮專業(yè)機構的技術支撐作用。針對專項債券項目申報涉及的政策法規(guī)、財務評估、法律合規(guī)等方面的專業(yè)性問題，財政局積極引入第三方專業(yè)機構，為項目申報提供技術指導和咨詢服務。通過借助專業(yè)力量，提高項目申報的科學性和規(guī)范性，降低項目實施風險。
三、嚴格項目篩選，確保申報質(zhì)量
在專項債券項目申報過程中，溫江區(qū)財政局始終堅持質(zhì)量第一的原則，嚴格把關項目篩選，確保申報項目符合政策要求、經(jīng)濟效益顯著、社會效益突出。
一是建立項目儲備庫。財政局會同相關部門和區(qū)屬國有公司，提前謀劃、超前儲備一批符合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和專項債券支持方向的項目。通過建立項目儲備庫，對項目進行動態(tài)管理和滾動更新，為專項債券項目申報提供了充足的項目源。
二是開展項目評估論證。對于擬申報的項目，財政局組織相關部門和專家進行嚴格評估論證。從項目的必要性、可行性、經(jīng)濟社會效益、資金平衡能力等多個維度進行綜合分析，確保項目具備實施條件和償債能力。同時，對項目前期手續(xù)辦理情況進行全面審查，確保項目手續(xù)完備、合規(guī)合法。
三是加強項目包裝策劃。在項目申報過程中，注重項目包裝策劃，突出項目的亮點和特色。通過合理確定項目建設內(nèi)容、投資規(guī)模、收益模式等關鍵要素，提高項目的吸引力和競爭力，為項目成功申報創(chuàng)造有利條件。
四、科學評估資金需求，合理安排債券額度
為確保專項債券資金能夠精準投向重點項目，溫江區(qū)財政局結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際和項目資金需求，科學評估 2025 年債券資金需求，合理安排債券額度。
一方面，深入開展項目資金需求調(diào)研。財政局組織專人對擬申報項目進行實地調(diào)研，詳細了解項目建設規(guī)模、建設周期、資金需求等情況，結(jié)合項目收益預測，科學測算項目所需債券資金規(guī)模，為債券額度分配提供依據(jù)。
另一方面，優(yōu)化債券額度分配方案。根據(jù)項目的重要性和緊迫性，按照輕重緩急原則，合理分配債券額度。優(yōu)先保障民生領域重點項目和對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)項目，確保債券資金能夠發(fā)揮最大效益。
五、加強培訓指導，提升業(yè)務能力
為提高專項債券項目申報工作的質(zhì)量和效率，溫江區(qū)財政局注重加強業(yè)務培訓指導，提升相關人員的業(yè)務能力和水平。
一是組織專項業(yè)務培訓。財政局定期舉辦專項債券項目申報業(yè)務培訓班，邀請上級部門領導和專家進行授課，詳細解讀專項債券政策法規(guī)、申報流程、項目包裝技巧等內(nèi)容，使相關人員熟悉掌握專項債券項目申報的要點和要求。
二是開展一對一指導。針對區(qū)屬國有公司和相關主管部門在項目申報過程中遇到的具體問題，財政局安排專人進行一對一指導，及時解答疑問，提供解決方案。通過精準指導，幫助各單位提高項目申報的規(guī)范性和成功率。
三是加強政策宣傳解讀。財政局通過多種渠道，加強對專項債券政策的宣傳解讀，提高社會各界對專項債券的認識和理解。同時，積極宣傳溫江區(qū)專項債券項目申報工作的成效和經(jīng)驗，營造良好的工作氛圍。
六、強化監(jiān)督檢查，確保申報工作規(guī)范有序
為確保專項債券項目申報工作的規(guī)范性和嚴肅性，溫江區(qū)財政局加強監(jiān)督檢查，建立全過程監(jiān)管機制，確保申報工作公開、公平、公正。
一是加強項目申報材料審核。財政局對申報項目的材料進行嚴格審核，重點審查項目的真實性、合規(guī)性、可行性等內(nèi)容，確保申報材料內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、依據(jù)充分。
二是開展項目實地核查。對于重點項目，財政局會同相關部門進行實地核查，核實項目建設內(nèi)容、前期手續(xù)辦理情況等，防止出現(xiàn)虛假申報、重復申報等問題。
三是強化責任追究。對于在專項債券項目申報過程中存在違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任，嚴肅處理。通過強化監(jiān)督檢查，確保專項債券項目申報工作規(guī)范有序開展。
七、展望未來，推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
溫江區(qū)財政局將以 2025 年地方政府專項債券項目申報工作為契機，進一步加強項目儲備和謀劃，持續(xù)優(yōu)化項目申報流程，提高專項債券資金使用效益，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
一是持續(xù)加大項目儲備力度。立足溫江區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，圍繞基礎設施建設、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域，持續(xù)謀劃儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，為專項債券項目申報提供源源不斷的項目源。
二是提升項目申報管理水平。不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善項目申報工作機制，加強與相關部門和單位的協(xié)作配合，提高項目申報的科學性和規(guī)范性。同時，積極探索創(chuàng)新項目包裝策劃方式，提升項目申報的成功率。
三是加強債券資金使用監(jiān)管。建立健全專項債券資金使用全過程監(jiān)管機制，加強對債券資金使用情況的跟蹤問效，確保債券資金專款專用，提高資金使用效益。同時，強化項目績效管理，將績效評價結(jié)果與債券額度分配掛鉤，推動項目實施單位提高資金使用效率和項目管理水平。
四是推動項目落地實施。在做好專項債券項目申報工作的基礎上，加快推進項目前期工作，確保項目盡早開工建設。同時，加強項目建設過程中的協(xié)調(diào)服務，及時解決項目建設中遇到的困難和問題，保障項目順利實施，充分發(fā)揮專項債券對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用。
總之，溫江區(qū)財政局將堅定不移地貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于專項債券工作的決策部署，以高度的責任感和使命感，扎實做好 2025 年地方政府專項債券項目申報工作，為溫江區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻財政力量。通過專項債券資金的精準投放和有效使用，將進一步完善區(qū)域基礎設施建設，提升公共服務水平，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，助力溫江區(qū)在新時代新征程中實現(xiàn)更大跨越、譜寫更加輝煌的篇章。
