一、地級、縣級出租車行業現狀

城市公共交通是大眾交通，它面向大眾服務，是以人為本的交通系統;公共交通也是綠色交通，它以最低的能源消耗、最小的環境污染提供服務，是可持續發展的交通系統。出租車作為城市公共交通系統的一個重要分支，對城市交通起到重要作用。未來出租車將向電子化、智能化、網絡化、節能環保等方向發展。
合理的運力規模是出租車行業健康、穩定發展的基礎，當出租車運力過高時，會加劇城市擁堵，造成空駛率偏高，導致營運困難，增加社會不穩定風險；當出租汽車運力過低時，又不能滿足居民出行需求，降低了客運服務水平。

乘客的無奈

隨著市區的面積、人口的擴大，出租車供不應求，“打車難”隨之而來。而運營中的拒載、重復載客、挑客、不打表、繞路及黑車、摩的出現等問題，也考驗著出租車行業發展的可持續性。

出租司機的憂

不安全、不規范，成了黑摩的的硬傷。兩三年前逐漸開始興起的打車軟件，讓乘客驚呼：原來打車竟然可以這樣美好！在家定好車，下樓就可以上車走人！一開始，打車軟件方便還有補貼，部分的哥感覺還不錯。然而，手機打車軟件對司機的補貼逐漸縮減，專車補貼越來越多。隨著專車的興起，開出租車掙錢越來越難，出租車司機的生存壓力越來越大。

二、出租車運力規模評價與研究

調查分析的范圍和方法

1、研究背景
為了引導某縣出租車行業健康有序發展，更好地服務大眾出行，兼顧出租車司機利益，我院對該縣城區出租車運力發展情況進行評估研究。
2、調查目的
首先要對該縣城鎮的出租車市場情況進行調查，更好的了解該縣出租車市場的需求狀況及市場滿意度情況，從而為評估該縣出租車運力、分析客運市場的風險等提供必要的依據。
3、調查方法
調查主要針對城區出租車的相關情況采取定點監測、隨訪、問卷調查、跟車問詢、面訪5種方式進行。

針對出租車問卷訪談及分析

1、出租車司機基本情況
3、出租車司機收入（司機運營平均到手月收入及占家庭收入比重）
5、出租車司機運營成本（每月租賃費用、油費成本、維護成本）
7、出租車司機希望得到的保障類型
9、出租車定點監測分析

2、出租車司機從事運營年限
4、出租車司機運營情況（每日工作時長、運營里程、載客次數、拼車次數，平均每次載客人數，運營天數占全年天數比例以及運營空載率）
6、出租車數量飽和程度
8、出租車司機對本地公共交通運力建議

某縣社會征求意見調查與分析

居民出行調查 1、每周出行次數 2、常用交通工具 3、每周乘坐公共交通工具出行頻次 4、每周乘坐出租車頻次 5、每周乘坐“黑出租車”/摩的頻次	居民出行距離	居民等候時長
居民出行遇到拒載和拼車問題 1、拒載問題是否突出 2、拼車問題較為突出。遇到1-2次拼車比例最高為49.6%，其次，遇到3-4次拼車比例為31.6%。	居民對出租車需求 1、滿足日常出行的比例 2、通過增加出租車滿足出行	居民對某縣出租車市場發展建議 1、提升出租車司機素質，加強對司機培訓。 2、規范市場秩序。 3、改變亂收費和拼車問題。如，拼車、亂收費、不打表等行為較多。 4、調整起步價。打表價格較貴，建議調低起步價。

針對政府訪談與總結

目前各地交通運輸部門都在等待國家層面出租車管理辦法的出臺，現階段政府都在觀望，各地交通運輸部門需2016年11月前制定出租車改革細則，統籌各方訴求，抓緊對現有地方性出租汽車法規規章和相關管理政策進行梳理，提出修改完善意見，盡快按程序提前修訂。
新發布《指導意見》明確了經營權“無償使用”和“期限制”等一系列改革思路。新政策這將逐步解決出租汽車行業長期積累的弊病。很重要的是健全利益分配制度，更好地構建企業駕駛員運營風險共擔，利益合理分配。不用高承包金，不用定額（份子錢），從而根據運營的情況來合理的分配各方利益。

對標調研

主要從以下三個方面來進行：

運力評估分析

三、中機院能提供哪些服務？

為了合理配置城市出租車運力規模，保證出租車行業健康可持續發展，中機院結合多年研究咨詢經驗，現為出租車行業提供如下三方面服務：

1、政府投放出租車決策參考方案
2、市、縣出租車行業調查研究分析及前景預測
3、市、縣出租車行業運力規模評價與優化研究

四、出租車相關政策匯編

出租車重要政策盤點

交通運輸部對外公布新修訂的《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》（交通運輸部令2016年第63號）和《巡游出租汽車經營服務管理規定》（交通運輸部令2016年第64號）。
交通運輸部會同工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦共7個部門聯合發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部令2016年第60號），將于2016年11月1日起正式實施。
國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕58號）。
交通運輸部公布的《出租汽車經營服務管理規定》（中華人民共和國交通運輸部令2014年第16號）。
建設部下發關于進一步做好規范出租汽車行業管理專項治理工作的通知。
國家發展和改革委員會辦公廳發布了《客運出租汽車運營定價成本監審辦法（試行）》（征求意見稿），為適應政府價格主管部門制定客運出租汽車運營價格的需要，提高政府定價的科學性和合理性。
國務院關于同意《關于建立全國城市出租汽車清理整頓部際聯席會議的請示》（建城〔2005〕212號）。
國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知（國辦發〔2004〕81號）。

五、圖解出租車行業

網絡預約出租汽車新規

7月28日公布的《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》全面提出深化出租車行業改革的目標任務和重大舉措

出租車改革三大焦點

六、高層對出租車行業觀點

高層領導對出租車行業的關注

交通運輸部部長李小鵬李小鵬將面臨多個重大任務：推進綜合運輸服務體系建設、發展現代物流業推進物流大通道、建設海運強國等。【詳情】

交通運輸部黨組書記楊傳堂“我們希望通過進一步深化出租汽車行業的改革，規范網約車的管理，同時優先發展公共交通，構建多樣的出行服務體系。”【詳情】

公安部交通管理局局長劉釗《暫行辦法》對網約車駕駛人設定了比較嚴格的準入條件，以最大限度維護公共安全，保障道路交通安全和乘客出行安全，為公眾出行提供安全可靠的服務。【詳情】
交通運輸部副部長劉小明對于出租車行業來說，城市人民政府應當承擔主體責任，在國家層面更多是作出一個方向性的、頂層的設計，所以在這個過程中進一步明確城市人民政府對出租汽車管理的主體責任。【詳情】

全國政協委員、吉利集團董事長李書福“出租車行業亟待進行體制上的改革，打破利益固化的‘堅冰’，改革的方向應是破除壟斷，將出租車數量的配置徹底交還給市場。”【詳情】

北京交通發展研究中心主任郭繼孚郭繼孚：出租汽車作為城市公共交通的一個重要補充方式，它承擔的運輸服務功能實際是很特別的，對于我們城市當中的一些特殊群體的服務是非常需要的。【詳情】

七、出租車城市建設投資指引

我院對于出租車在城市建設中投資建議

挖掘投資機會
《2015-2020年中國出租車行業分析及投資咨詢報告》
創新商業模式
《2016-2021年中國出租車行業經營管理模式與投資發展預測分析報告》
市、縣政府改善城市發展依據
《城市出租車運力規模評價與優化研究》