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“十五五”規劃編制專業咨詢機構

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"十四五"規劃編制工作思路

隨著我國“十四五”規劃即將收官,“十五五”規劃編制被提上日程。2023年12月17日至18日,全國發展和改革工作會議在京召開,明確提出進一步發揮中長期規劃和年度計劃的導向作用,切實推動國家重大戰略部署有效落地。會議還提出,要推進“十四五”規劃的落實,同時要研究提出“十五五”經濟社會發展的基本思路。

作為第十五個五年規劃,“十五五”規劃是從2026年到2030年實施的國家經濟和社會發展規劃綱要,將延續“十四五”堅持創新發展、堅持尊重規律、堅持實踐目標等根本性問題。推動經濟、社會、資源、環境協調發展,科學提出“十五五”時期該地區全面開啟社會主義現代化建設的基本思路、戰略重點、目標任務和實施保障等。中機院將深入研究事關長遠發展的全局性、前瞻性、關鍵性重大問題,將做好“十五五”規劃前期研究工作。

1月5日,國家發展改革委發展戰略和規劃司官網發布了《國家發展改革委發展戰略和規劃司2024年第一批研究課題征集公告》,公告提出了26條研究題目及要點,查看更多>>

主要任務

“十五五”(2026-2030年)是鞏固提升全面小康水平,全面開啟社會主義現代化建設新征程關鍵期。科學編制和實施好“十五五”規劃意義重大,主要有以下三大任務

開展重大課題研究
加強發展環境分析,充分吸收近年來國家、省、市出臺的一系列重大決策和研究成果,重點圍繞“十五五”時期地區發展環境、思路和目標、結構調整優化、產業培育和布局、城鄉統籌發展、基礎設施建設、生態文明建設、社會事業發展、民生改善、重點領域改革等重大問題開展前瞻性研究,為規劃編制提供基礎支撐。
編制“十五五”規劃綱要
地區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要是綜合性、綱領性和戰略性的規劃,是編制專項規劃以及制定各項經濟發展措施和年度計劃的依據。規劃綱要編制要符合上一級政府“十五五”規劃綱要的總體要求,并與重點專項等規劃相銜接。規劃綱要經本級政府審定前,就相關支柱產業、跨地區重大基礎設施項目和布局、重要資源開發項目以及其它對地區經濟社會發展有重要影響的規劃內容,與有關行業主管部門進行銜接。
編制十五五規劃支撐項目
高度重視項目在落實“十五五”規劃中的根本支撐作用,做好重大項目超前謀劃和銜接。密切跟蹤國家、省政策導向,深入研究領域、行業發展趨勢,認真謀劃重大項目,為規劃編制和實施提供有力支撐。
工作流程與進度

根據國家、省“十五五”規劃編制工作要求和工作任務安排,中機院將“十五五”規劃編制工作主要分為以下三個階段:

01 前期研究和準備階段
組建工作機構,提出編制“十五五”規劃工作方案,對規劃工作進行動員部署,開展重大課題前期研究工作。
02 基本思路研究階段
研究提出地區“十五五”總體規劃思路,征求各部門對規劃基本思路的意見和建議,組織專家對基本思路進行論證,完善基本思路,聽取人大和政協對總體規劃思路的意見和建議,形成綱要征求意見稿。
03 綱要草案形成、報批、發布階段
完善意見稿,提交政府常務會和委常委會等研究審議,形成“十五五”規劃綱要草案。廣泛征求社會各界意見,與上一級有關部門銜接,完善草案。提交人大審議批準,由該級地政府發布實施。
"十五五"規劃編制流程

根據一般國民經濟與社會發展五年規劃經驗,中機院將整個規劃過程分為六個階段,每個階段規劃相應的成果,形成嚴謹、可控推進計劃,具體執行流程在工作正式啟動后,中機院將與當地領導小組共同商定。

  • 01 全面調研

    開展經濟和社會發展的全面系統調研

  • 02 前期研究

    開展“十五五”經濟社會重大課題研究和專項規劃編制

  • 03 確定思路

    形成“十五五”經濟社會發展基本思路并上報上級單位

  • 04 綱要編制

    結合國家、上級規劃思路及要求,編制“十五五”規劃綱要

  • 05 規劃論證

    對“十五五”經濟和社會發展規劃綱要進行論證

  • 06 規劃上報

    “十五五”經濟和社會發展規劃綱要上報人大通過

  • 中機院"十五五"課題服務范圍

    “十四五”規劃將于2025年底結束,2026年我國經濟社會發展將進入“十五五”階段。根據慣例,2024年將開展“十五五”規劃的前期研究工作,內容包括“十五五”時期的基本思路、重大改革、重大任務、重大戰略等。2025年,將開展“十五五”規劃綱要的編制工作。

    作為國內較早提出“產城融合”規劃理念并踐行“地區經濟規劃運營全鏈咨詢服務”的機構,中機院在政府政策資源、規劃研究實力以及規劃相關案例等方面具備突出優勢,除專業的產業規劃服務外,可以為各級地方政府提供“十五五”規劃研究與咨詢服務,具體服務如下:

    “十四五”規劃實施評估
    全面評估“十四五”規劃目標任務的推進情況,客觀評價規劃實施取得的進展與成效,深入剖析規劃實施中出現的新情況、新問題,研究提出務實管用的對策建議。
    “十五五”規劃前期課題研究
    協助地方進行重大課題篩選并提供課題研究服務,解決經濟社會發展的重點難點問題,為編制“十五五”規劃綱要奠定基礎。
    “十五五”規劃綱要編制
    結合國家、省關于“十五五”最新編制思路,通過實地調研掌握地方情況,科學編制“十五五”規劃綱要。
    省市區縣“十五五”總體規劃
    中機院可結合相關研究成果,為各級政府提供“十五五”國民經濟與社會發展規劃服務,包括思路、定位、目標、戰略、主要任務及發展路徑研究。
    “十五五”專項規劃
    對經濟社會發展的各個重點領域開展專項研究,立足上級要求結合地方實際,圍繞補短板、強弱項、提質量,服務領域有:特色農業、現代服務業、工業、文化旅游業、戰略性新興產業、新型城鎮化、鄉村振興、能源、醫療衛生、科技創新等。
    企業“十五五”規劃
    在規劃過程中,充分考慮企業實際情況、外部環境和市場環境變化、行業領域、產業特征、企業特點等因素的影響,制定科學合理、切實可行的規劃方案。

    中機院為地方政府(包括功能區、開發區等)提供“十五五”的前期研究戰略專題,如發展定位、發展策略、產業、投融資、民營經濟及治理等專題研究。

  • 發展定位專題

    基于自身的發展現狀,通過對歷屆五年規劃發展定位的梳理診斷,結合中央和上級政府的部署以及周邊環境的變化,確定“十五五”發展定位。

  • 產業專題

    基于國家統一大市場的推進進程和發展新質生產力的戰略契機,研究本地主要產業的要素保障、競爭能力、短板不足,確定“十五五”期間本地產業發展方向、提升路徑、需重點支持和扶植的重點產業、重點企業名錄等。

  • 民營經濟專題

    基于中央關于構建高水平社會主義市場經濟體制的戰略部署和本地民營經濟發展基礎,分析本地民營經濟發展面臨環境、階段特征、總體趨勢,圍繞發展新質生產力,提出民營經濟發展思路、目標指標體系以及促進民營經濟高質量發展的重大項目、重大平臺、重大政策和重大改革。

  • 發展策略專題

    基于自身主要的發展優勢和發展短板,研究發揮優勢、彌補短板和促進新質生產力發展的策略,包括(但不限于)申請上級政策、項目支持;拓寬自主改革創新的空間;改善營商環境;激活民營企業活力;優化招商策略等。

  • 投融資專題

    基于超長期政府國債、專項債政策,面向城市基礎設施和保障性安居工程配套基礎設施、產業鏈供應鏈安全、生態環境保護修復、交通物流重大基礎設施、能源、社會事業等重大戰略實施和重點領域安全能力建設提供產業規劃、項目策劃、項目申報、可行性論證等服務。

  • 治理專題

    基于本地公共服務和社會治理的現狀,研究本地提升治理能力現代化水平的路徑,包括(但不限于)拓寬基礎設施建設和公共服務提供的籌資途徑、優化公共服務的使用效率、提升行政效率和降低行政成本、密切干群關系等。

  • 咨詢規劃成果及部分案例

    受地方政府委托,中機院充分發揮專業機構優勢,已陸續開展相關地區和部門的“十五五”規劃前期研究工作。通過研判國際國內發展形勢,對標對表2035年和本世紀中葉我國發展的總體目標,貫徹新發展理念,構建新發展格局,聚焦解決經濟社會發展的重點難點問題,謀劃重大項目,打造新質生產力體系,為編制“十五五”規劃綱要奠定堅實基礎。

    • 《“十五五”規劃編制管理流程》
    • 《“十五五”規劃研究專題目錄》
    • 《“十五五”規劃前期調研報告》
    • 《“十五五”規劃前期專題研究報告》
    • 《“十五五”規劃支撐項目策劃報告》
    • 《“十五五”規劃發展思路》
    • 《“十五五”規劃綱要框架》
    • 《“十五五”規劃綱要》
    過往五年規劃部分案例

    河北省滄州南皮縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃

    邯鄲市“十四五”規劃前期研究

    梅州市開展“十四五”營商環境課題研究

    昆明空港經濟區十四五規劃綱要、專項規劃及專題研

    普光經開區“十四五”化工產業發展規劃綱要

    蘭州新區綜合保稅區“十三五”發展規劃

    蘭州新區綜合保稅區“十三五”發展規劃

    平房區大數據“十四五”規劃

    西藏昌都經濟開發區“十四五”規劃

    普光經開區“十四五”發展規劃綱要

    安寧市“十四五”9個專項課題研究

    安寧市“十四五”高原特色都市現代農業發展規劃
    安寧市“十四五”現代物流業發展規劃
    安寧市“十四五”民政事業發展規劃
    安寧市“十四五”現代服務業發展規劃
    安寧市“十四五”推進民營經濟持續健康發展和激發民營企業市場活力的對策研究
    安寧市“十四五”推進高水平對外開放的思路對策研究
    安寧市“十四五”人口發展規劃
    安寧市“十四五”期間推進供給側結構性改革,加快新舊動能接續轉換的路徑和舉措研究
    安寧市“十四五”再生資源行業發展規劃

    泰州醫藥高新區“十四五”規劃前期研究課題

    “十四五”時期醫藥高新區高質量發展主要目標和指標體系研究
    “十四五”時期醫藥高新區工業經濟高質量發展舉措
    “十四五”時期醫藥高新區現代服務業發展思路
    “十四五”時期醫藥高新區金融業健康發展思路舉措
    “十四五”時期醫藥高新區新經濟產業發展研究
    “十四五”時期促進醫藥高新區高水對外開放研究
    “十四五”時期醫藥高新區長三角區域融合發展研究

    承德市開發區“十三五”發展規劃

    承德市開發區“十三五”發展規劃

    打造強有力的產業集聚群,為承德市開發區保持可持續發展提供指引和保障。

    查看更多>>

    臨汾市循環經濟與低碳發展“十三五”專項規劃

    臨汾市循環經濟與低碳發展“十三五”專項規劃

    提升臨汾市資源的保障水平和綜合利用效率,發揮市場在資源配置中的主導作用

    查看更多>>

    河間市國民經濟和社會發展十三五規劃

    河間市國民經濟和社會發展十三五規劃

    緊扣河間實際和全面建成小康社會的總體要求,在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上

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    貴州省貴陽市開發區“十三五”發展規劃(2016-2020年)

    貴州省貴陽市開發區“十三五”發展規劃

    明確發展定位、目標和重點任務,優化資源配臵、引領產業集聚發展、促進開發區轉型升級

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    北京房山區“十三五”規劃前期課題研究項目

    北京房山區“十三五”規劃前期課題研究項目

    依托北京主城區優勢資源,全面承接主城區高端產業和人口轉移,并以環首都區域為腹地,著力發揮重要節點和“一區一城”功能向外輻射。

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    天津市紅橋區“十三五”研究課題系列“十三五”紅橋區推進京津冀協同發展研究

    天津市紅橋區“十三五”研究課題系列“十三五”紅橋區推進京津冀協同發展研究

    對接京津冀,以高端、高效、高能為導向,重點發展科技服務、信息服務、電子商務、金融等

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    泰州國家醫藥高新區醫藥產業“十三五”發展規劃

    泰州國家醫藥高新區醫藥產業“十三五”發展規劃

    圍繞泰州醫藥高新區現有產業鏈條進行“補鏈、延鏈、增鏈、強鏈”,著重引導產業技術創新和融入國際產業鏈,開創全新市場空間。

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    更多案例>>

    咨詢電話:4006668495

    中機院優勢

    中機院深耕規劃咨詢近20年, 已為國內外1000+園區及企業提供全鏈咨詢服務,主要服務對象為政府及平臺公司、園區管委會、產業地產商、投資機構,從市場研究、戰備規劃、產業規劃、空間規劃、招商規劃及活動承辦、重大項目可研、項目投融資方案、云展云招云腦、項目申報等全鏈咨詢服務。

    40+
    細分產業研究經驗

    擁有13大類權威產經數據庫

    中機院擁有13大類權威的產經數據庫(國內擁有此資源的企業極少)。每年為政府和企業提供各類市場應對預案、決策內參、產業預警和專題調研報告約300份。
    1000+
    項目落地實操經驗

    獨特的8+1咨詢模式及全鏈規劃能力

    8+1咨詢模式是由市場研究-戰略規劃-產業規劃-空間規劃-招商規劃及活動承辦-重大項目可研-項目投融資方案-云展云招云腦八項有機整合形成的一體化咨詢服務體系,政策咨詢與全程策劃貫穿始終。
    20+
    招商駐點

    云展云招云腦

    建立了中國產業園區大數據,且產業招商、產業導入及運營顧問能力突出,擁有三大平臺:數字化展廳、政府產業招商云服務平臺、市區縣產業大腦
    600+
    知名專家團隊

    堅實的專家后盾

    中機院積累了超過40個產業,以產業經濟、區域經濟、技術經濟為主的各知名專家超過300名。“中機院+產業專家+區域經濟專家+部委專家”模式,為企業戰略、區域戰略、產業規劃、空間規劃、項目設計等業務提供了強大的技術支撐。
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