從2017年十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略開始，國(guó)家各個(gè)層面共同發(fā)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，國(guó)家相關(guān)政策也是層出不窮，不遺余力地支持鄉(xiāng)村發(fā)展。
2018年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到了迅猛發(fā)展。從政策看趨勢(shì)，布局2019，看看政策導(dǎo)向。
2018年1月2日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。
意見提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
2018年1月9日，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)﹝2017﹞2301號(hào)）。
為充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，在各地自愿申報(bào)、省級(jí)評(píng)審?fù)扑]的基礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制各成員單位研究，同意北京市房山區(qū)竇店鎮(zhèn)竇店村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等148個(gè)單位創(chuàng)建首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
2018年3月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見提出，將旅游發(fā)展所需用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
2018年3月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法的通知》，將建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制落實(shí)到具體政策上。
2018年4月19日，文化和旅游部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》文旅旅發(fā)﹝2018﹞3號(hào)。
意見指出，優(yōu)先支持符合意見要求的全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目、旅游扶貧貸款項(xiàng)目等存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為旅游PPP項(xiàng)目。
2018年4月28日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》，文件共包含11類補(bǔ)貼。其中，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補(bǔ)貼主要用于支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化等方面。
2018年5月9日，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行提出關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域金融合作助推實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見。
通過雙方合作，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)郵儲(chǔ)銀行涉農(nóng)貸款凈增1000億元以上。三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與100個(gè)農(nóng)村項(xiàng)目的開發(fā)，授信金額達(dá)到1000億元；金融服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為鄉(xiāng)村振興增添新動(dòng)能。
2018年9月26日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》。
規(guī)劃提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
2018年9月27日，財(cái)政部印發(fā)《貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》財(cái)辦〔2018〕34號(hào)。
意見提出，公共財(cái)政將更大力度向“三農(nóng)”傾斜，落實(shí)涉農(nóng)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)地方政府在法定債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目。確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加。
2018年9月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)實(shí)施方案》，方案還提出將打造1000個(gè)鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))；而科技部結(jié)合“關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的意見”，正著手編制《鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年）》，以細(xì)化實(shí)化政策措施，分類有序推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施。
2018年10月12日，國(guó)家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2018年-2020年)》。
方案提出，要補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，加大對(duì)貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過PPP、公建民營(yíng)等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等規(guī)劃，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體融資渠道等。
2018年12月，文化和旅游部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》
意見提出，從農(nóng)村實(shí)際和旅游市場(chǎng)需求出發(fā)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。
2018年12月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、政策保障等。
《指導(dǎo)意見》介紹了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的實(shí)現(xiàn)形式：根據(jù)公司股東、農(nóng)民專業(yè)合作社成員等各方的意愿和要求，合理確定土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的形式，培育一批土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出資發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的公司、農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法直接對(duì)公司和農(nóng)民專業(yè)合作社出資，還可以先出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，再由農(nóng)民專業(yè)合作社以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出資設(shè)立公司。
鄉(xiāng)村振興政策不斷出臺(tái)，為美麗鄉(xiāng)村、美麗中國(guó)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題提供了歷史機(jī)遇。
鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目上的財(cái)政支持
2018年，國(guó)家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)將獲得每年6000-8000萬(wàn)的資金支持，連續(xù)三年；省級(jí)田園綜合體試點(diǎn)將得到3000-6000萬(wàn)的資金支持。
2018年休閑農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼新政策，其中一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項(xiàng)目可申請(qǐng)項(xiàng)目總投資的30%的資金補(bǔ)貼，資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目可申請(qǐng)項(xiàng)目總投資10%左右補(bǔ)助數(shù)額。
生物質(zhì)能綜合利用示范項(xiàng)目可申請(qǐng)項(xiàng)目總投資10%左右的補(bǔ)助數(shù)額，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)立項(xiàng)目，省級(jí)可申請(qǐng)1000-2000萬(wàn)元、國(guó)家級(jí)可申請(qǐng)1-2億元。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行聯(lián)合，通過合作，2018年增加1000億元的郵儲(chǔ)銀行涉農(nóng)貸款，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與100個(gè)農(nóng)村項(xiàng)目開發(fā)，授信貸款金額達(dá)到1000億元。
可以說，隨著一系列利好政策釋放以及旅游市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游必將在鄉(xiāng)村振興中大有可為，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合體，在這個(gè)沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，有的在歡騰地前行中，有的在痛苦地掙扎著，有的慘烈地倒了下去。如何才能讓鄉(xiāng)村從開發(fā)到運(yùn)營(yíng)通過精準(zhǔn)的定位規(guī)劃和模式設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展？只有真正做到了以農(nóng)為本、以鄉(xiāng)為魂，才有可能迎來新一輪投資與消費(fèi)的熱潮。
三年，我們?cè)诿髦蟹e累，在實(shí)踐中沉淀，緊扣商業(yè)本質(zhì)，從開發(fā)到運(yùn)營(yíng)，不斷為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供項(xiàng)目落地經(jīng)驗(yàn)和案例，助力新農(nóng)人篤志前行！
