一、馬鈴薯主糧化戰略提出和重大意義

（一）馬鈴薯主糧化戰略的提出

2015年1月6日，農業部副部長余欣榮在馬鈴薯主糧化發展戰略研討會上表示，要以科技創新引領馬鈴薯主糧化發展，努力推動形成馬鈴薯與谷物協調發展的新格局。我國力推的馬鈴薯主糧化戰略正式出臺。

馬鈴薯主糧化，就是要以營養為指導，以馬鈴薯主食化為切入點，以營養、消費、生產一體化的關鍵技術體系和政策體系為支撐，通過研究、試驗、集成、示范、推廣，形成馬鈴薯與小麥、玉米、水稻三大主糧協調發展的新格局，提高馬鈴薯產業化水平把馬鈴薯由目前的副糧、雜糧提升為我國第四大主糧。

（二）馬鈴薯主糧化戰略的重大意義

1、保障國家糧食安全

一是馬鈴薯作為世界第四大作物，馬鈴薯適應性廣、耐寒、耐旱、耐瘠薄等優勢，種植面積擴增潛力大，“從南到北、從高到低”的中國大部分地區生態氣候條件都能滿足馬鈴薯的栽培生產；二是馬鈴薯作為高產作物，單產水平提高潛力大，其理論單產可達8噸/畝，歐盟國家平均單產在2噸/畝左右，而我國平均單產最高年份2012年只有1118公斤/畝；在不與三大主糧爭水搶地，因地制宜的擴大我國馬鈴薯種植面積，是新時期確保國家糧食安全的新途徑。

2、緩解資源環境壓力

一是馬鈴薯生長對于水、光、熱等資源需求低，馬鈴薯的最低蒸騰系數（需水量）只有350mm,而小麥、水稻分別是450mm和500mm,?馬鈴薯的最低積溫要求是1000℃，分別比小麥、水稻低700℃、1400℃。

二是馬鈴薯土地產出率高，2012年我國小麥、水稻和馬鈴薯的平均畝產分別是332.4公斤、451.8公斤和1118公斤，小麥和水稻的平均單產已經接近世界最高水平，而馬鈴薯單產只有歐盟國家平均水平的1/2。

三是馬鈴薯的耐旱特性，使它可能成為雨養農業的主推作物。在降雨量400-500毫米的半干旱地區，雨養條件下都能夠種植生產。推進馬鈴薯主糧化，實現馬鈴薯的種植面積擴增，能夠有效緩解糧食作物生產導致的資源生態環境壓力。

3、改善居民膳食結構 ?

一是馬鈴薯是全球公認的全營養食物，具有獨特的營養特點，備受消費者青睞。馬鈴薯營養豐富、全面均衡；二是馬鈴薯含有一些傳統主食中沒有的獨特的營養價值，脂肪含量低，有利于抑制體重增長、預防肥胖，富含膳食纖維，有助于清理腸道、預防消化系統病變 。

因此，在不斷追求膳食多元和營養健康的今天，開發并提供適合中國居民一日三餐的全營養馬鈴薯主食和多品種休閑食品，推進馬鈴薯主糧化，將對優化膳食結構、增強體質健康具有重要意義。

二、小土豆產業的政策春天

（一）我國對馬鈴薯主糧化、產業開發的重視程度不斷升級

2009年：溫家寶總理對小土豆將會成就大產業的發展趨勢十分看好并做出指示：“我們完全應該而且能夠把土豆辦成大產業，這就需要加快引進和培育優良品種，努力提高土豆的加工轉化程度，不斷開拓土豆消費市場”。

2010年：由農業部支持，農業貿易促進中心主辦首屆中國國際薯業博覽會在京舉辦。目的在于打造中外薯業同行交流平臺，充分展示國內外薯業發展最新成就, 促進薯業國際貿易和交流，加快國內薯業產業化進程。

2015年：我國力推馬鈴薯主糧化戰略

2016年：農業部下發《關于推進馬鈴薯產業開發的指導意見》，提出“十三五”時期馬鈴薯產業開發的重要意義、思路目標、重點任務和保障措施。推進馬鈴薯主糧化戰略，提出力爭到2020年，馬鈴薯種植面積擴大到1億畝以上，適宜主食加工的品種種植比例達到30%，主食消費占馬鈴薯總消費量的30%。

（二）省市層面的政策紅利

內蒙古馬鈴薯種植面積和總產均居全國前列，作為我國馬鈴薯產業發展的優勢省區，為適應國家馬鈴薯主食化的需要，內蒙古農牧業廳也制定了《內蒙古自治區推進馬鈴薯產業發展的指導意見》，并分別從“推進馬鈴薯產業開發意義”、 “內蒙古馬鈴薯產業現狀和存在的主要問題”、“推進馬鈴薯產業發展的思路、原則和目標”、“產業布局和主攻方向”、“推進馬鈴薯產業發展的保障措施”五個方面進行了詳細論述，為內蒙古的馬鈴薯產業發展指明了方向。

山西省呂梁市在促進本地區馬鈴薯產業發展過程中也采取了一些政策措施，《呂梁市人民政府辦公廳關于加快推進全市“8+2”農業產業化發展的實施意見》（呂政辦發〔2016〕6號）中“綠色馬鈴薯產業”就在加快推進農業產業化之列，而嵐縣被定位為重點培育的馬鈴薯基地縣。文件還從做強加工龍頭，打造精品名牌，拓展銷售市場、提高組織化程度、加強市場體系建設等方面提出了一攬子政策促進措施。

隨著馬鈴薯主糧化戰略的深入推進，馬鈴薯產業化開發步伐加快，相信會有越來越多的省市出臺相關扶持政策，來力推馬鈴薯產業的發展。

三、土豆產業展望

1、生產展望

（1）目前馬鈴薯種植情況

我國馬鈴薯種植形成了區域相對集中、各具特色的四大區域。

北方一作區，我國最大的馬鈴薯主產區種植面積占全國的50%左右，主要包括黑、吉、遼、冀、晉、蒙、陜、甘、寧、青、新等省區。

中原二作區，占全國的5%左右?主要包括豫、魯、蘇、皖、浙、贛等省?以及冀、晉南部地區。

西南混作區，是我國馬鈴薯面積增長最快的產區，種植面積占全國的40%左右，主要包括云、貴、川、渝、藏等省區、市。

南方冬作區，種植面積占全國的5%左右，主要包括桂、粵、閩、瓊等省?區以及贛、湘、鄂部分地區。

從品種選育推廣來看，我國育成和引進的馬鈴薯品種約有320多個，在生產上種植的有120余個，其中種植面積10萬畝以上的有80多個；

從生產栽培關鍵技術來看，脫毒種薯、地膜覆蓋、膜下滴管、水肥一體化、晚疫病預警系統、大型噴灌技術、農機農藝配套、大型貯藏庫等一系列現代技術正在生產實踐中廣泛推廣應用。

（2）未來10-15年生產展望

第一階段

第二階段

2、加工展望

馬鈴薯主食產品加工按產品形式、加工階段可分為以鮮薯為原料加工而成的全粉、淀粉、速凍薯條薯片（塊）等一類加工產品，以及以一類產品為原料精深加工而成的饅頭、面條、米飯、米粉等傳統大眾型主食產品，年糕、粽子、米線、馕等地域特色型主食產品，糕點、面包、薯條、薯片（塊）、薯泥等休閑主食產品，具有特殊功效的功能型主食產品等二類加工產品。

按照市場需求導向、分類分區指導、突出重點產品的原則，加快全粉、淀粉生產能力建設，大力推進傳統大眾型主食產品研發及產業化，因地制宜推進地域特色型主食產品生產，積極發展新型休閑及功能型馬鈴薯主食產品，進一步優化加工布局和產品結構。

3、消費展望

4、與其他產業的聯動發展展望

以馬鈴薯的生產、加工為基礎，與當地的文化旅游發展相結合，帶動開展以土豆文化為特色的文化旅游產業發展，進而促進一二三產聯動，形成特色地方產業經濟。