各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《陜西省“十四五”深度融入共建“一帶一路”大格局、建設(shè)內(nèi)陸開放高地規(guī)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2021年10月23日
陜西省“十四五”深度融入共建“一帶一路”大格局、建設(shè)內(nèi)陸開放高地規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和國家新時代高質(zhì)量共建“一帶一路”的總體部署，發(fā)揮陜西比較優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”大格局，加快打造內(nèi)陸開放高地，根據(jù)黨的十九屆五中全會精神和省委第十三屆八次、九次全會精神，按照國家和陜西省《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省緊抓共建“一帶一路”重大機(jī)遇，圍繞發(fā)揮陜西“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)作用，堅持高水平“走出去”和高質(zhì)量“引進(jìn)來”，努力擴(kuò)大開放合作，“一帶一路”五大中心建設(shè)取得明顯成效。交通商貿(mào)物流中心高效便捷。以西安為中心的“米”字型和空中放射狀交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，中歐班列長安號實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加快建設(shè)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)29項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，對外貿(mào)易總額年均增長14.8%。國際產(chǎn)能合作中心穩(wěn)步推進(jìn)。中俄、中韓、中歐等國際合作園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，延長、陜鼓、法士特等省內(nèi)龍頭企業(yè)加快布局海外市場，三星、美光、施耐德等一批世界500強(qiáng)在陜投資設(shè)立144家外資企業(yè)，實(shí)際利用外資和引進(jìn)內(nèi)資年均分別增長12.8%和13.9%。科技教育中心全面拓展。上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地正式揭牌，與40多個國家和地區(qū)、超過400家機(jī)構(gòu)建立了全方位的國際科技交流合作關(guān)系。教育國際合作平臺、對話平臺和項(xiàng)目平臺持續(xù)擴(kuò)展，絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟和“一帶一路”職教聯(lián)盟輻射影響力持續(xù)提升，陜西已成為中亞國家學(xué)生首選出國留學(xué)目的地之一。國際文化旅游中心地位彰顯。“絲綢之路：長安—天山廊道的路網(wǎng)”成為首例跨國合作、成功申遺的世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，絲綢之路國際電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)及西安絲綢之路國際旅游博覽會規(guī)模和影響力逐年增強(qiáng)，通過主辦絲綢之路旅游部長會議等大型國際會議和旅游專場推介活動、建立京滬陜中國入境旅游樞紐合作機(jī)制，陜西文化旅游國際知名度得到全面提升。絲綢之路金融中心進(jìn)展有序。全國股份制商業(yè)銀行在陜完成布局，跨境人民幣業(yè)務(wù)輻射126個國家和地區(qū)，“通絲路”平臺被商務(wù)部評選為第三批全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，為開放型經(jīng)濟(jì)提供有效動力。
全省參與“一帶一路”建設(shè)雖然取得了一些成效，但也應(yīng)該看到，“開放不足是制約發(fā)展突出短板”的現(xiàn)狀還未得到根本性改變，對標(biāo)國家高質(zhì)量發(fā)展要求仍存在一些突出問題，如亞歐國際貿(mào)易通道樞紐作用發(fā)揮不夠，多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)展較慢;國際產(chǎn)能合作企業(yè)少規(guī)模小，企業(yè)國際化經(jīng)營能力不強(qiáng);人文交流品牌影響力不足，對傳統(tǒng)歷史文化資源的開發(fā)利用不充分等。
(二)發(fā)展環(huán)境。
當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與百年未有之大變局相互影響的關(guān)鍵時期，外部環(huán)境和內(nèi)部條件都在發(fā)生深刻變化，推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)交織并存。我省區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，在全國開放大局中具有極其重要的戰(zhàn)略地位，也面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和潛力。
從國際看，近年來，國際形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，全球化遭遇逆流，美國等西方國家對“一帶一路”倡議實(shí)施多角度對沖，中美博弈向多個領(lǐng)域蔓延，全球治理、世界秩序等面臨前所未有大變革，新冠肺炎疫情導(dǎo)致各類衍生風(fēng)險不容忽視，對推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)造成明顯影響。但也應(yīng)該看到，當(dāng)前世界各國都在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，共建“一帶一路”有望為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)注入新的活力。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成功簽署，中歐投資協(xié)定如期達(dá)成，高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著，將對推動歐亞兩大洲自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)互通和多邊貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響;我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市提速擴(kuò)面，對穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮重要作用，通過積極向國際社會提供援助，人類命運(yùn)共同體理念逐漸形成全球性共識，增進(jìn)了國際社會對共建“一帶一路”國際合作的信心，有利于加強(qiáng)“五通”交流，有利于推動健康、數(shù)字、綠色絲綢之路深入發(fā)展。
從國內(nèi)看，各地競相推進(jìn)高水平開放的發(fā)展格局和態(tài)勢正在形成，“十三五”時期，各地積極發(fā)揮特色優(yōu)勢，百舸爭流、千帆競發(fā)，爭奪開放高地勢頭正勁：沿邊地區(qū)發(fā)力互聯(lián)互通，國際貿(mào)易通道、跨境路網(wǎng)建設(shè)有序開展;沿海地區(qū)創(chuàng)新合作方式，“絲路海運(yùn)”“eWTP”(世界電子貿(mào)易平臺)等已形成特色品牌;內(nèi)陸地區(qū)積極開展試點(diǎn)探索，中歐班列集結(jié)中心、國際交流合作平臺有力推進(jìn)。“十四五”時期，我國將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，共建“一帶一路”將與新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略互為支撐，將有利于西部地區(qū)加速打通與中東部地區(qū)之間的流通循環(huán)，用好兩個市場、兩種資源，進(jìn)一步提升在我國發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，發(fā)揮我國巨大戰(zhàn)略回旋余地作用，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。
從全省看，陜西是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，被國家賦予建設(shè)內(nèi)陸改革開放高地和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道、開發(fā)開放樞紐等重大任務(wù)，正處于追趕超越的重要階段。通過8年的夯基壘臺、立柱架梁，為陜西深度融入共建“一帶一路”大格局打牢了堅實(shí)基礎(chǔ)。中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、西安國家中心城市、上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地、中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)等重大工程納入國家層面予以明確支持，長期積累的發(fā)展勢能將加速釋放，陜西有條件有能力在新一輪西部大開發(fā)中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個扎實(shí)”，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，堅持共商共建共享原則和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，全面準(zhǔn)確完整貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦重點(diǎn)、彰顯特色，以大通道、大產(chǎn)業(yè)、大物流為主要抓手，以大項(xiàng)目、大平臺為核心載體，以數(shù)字化和科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，全面提升“一帶一路”五大中心能級，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和風(fēng)險防控，積極拓展國際交往合作領(lǐng)域，加快培育國際競爭合作新優(yōu)勢，建設(shè)“一帶一路”核心樞紐，打造內(nèi)陸改革開放高地，助力構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放新格局，奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
(二)基本原則。
——開放創(chuàng)新，合作共贏。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持“共商共建共享”原則，兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長，互利共贏。
——政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，堅持“畝均論英雄”，深化要素配置方式改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，發(fā)揮好政府在信息傳遞、平臺建設(shè)、資金支持、人力資源保障方面的支持引導(dǎo)作用。
——發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色。圍繞“五通”目標(biāo)，立足陜西省情和發(fā)展特征，充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、科教、人文等比較優(yōu)勢，發(fā)掘歷史遺存，構(gòu)建溝通橋梁，深化交流合作，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)大局。
——聚焦重點(diǎn)，示范帶動。以新時期國家賦予陜西的重點(diǎn)任務(wù)為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，高質(zhì)量推進(jìn)中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)，積極推進(jìn)西安“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大膽試、自主改，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
——堅守底線，防范風(fēng)險。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌“走出去”“引進(jìn)來”安全風(fēng)險，筑牢安全屏障，著力構(gòu)建風(fēng)險防范化解機(jī)制，積極應(yīng)對境外項(xiàng)目投資、政治、環(huán)保和安全等風(fēng)險問題，守住安全發(fā)展的底線。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
圍繞共建“一帶一路”總體要求，充分發(fā)揮陜西比較優(yōu)勢，著力打造“一帶一路”交通商貿(mào)物流、國際產(chǎn)能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融五大中心，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，到2025年，內(nèi)陸改革開放高地建設(shè)取得新突破，建成內(nèi)陸地區(qū)效率高成本低服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。
——建成連通內(nèi)外、便捷高效的海陸空網(wǎng)綜合大通道，形成西部領(lǐng)先、通江達(dá)海、連接世界的樞紐優(yōu)勢，將西安打造成為國際性商貿(mào)物流樞紐和國際陸海貿(mào)易大通道的運(yùn)營組織中心。高速鐵路營運(yùn)里程爭取達(dá)到1500公里，西安咸陽國際機(jī)場國際及地區(qū)通航城市達(dá)到70個、年旅客吞吐量6700萬人次、年貨郵吞吐量80萬噸;
——建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地，加快形成強(qiáng)大的開放型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建內(nèi)外需并重的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對外貿(mào)易年均增長15%，實(shí)際利用外資年均增長13%，人均對外直接投資額達(dá)到21美元，人均實(shí)際使用外資額達(dá)到395美元;
——建成具有陜西特點(diǎn)和優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展體系，成為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心區(qū)域，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺成為輻射帶動西部地區(qū)乃至全國和推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的國家(西部)科技創(chuàng)新高地，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬家，外國高端人才和專業(yè)人才來陜工作數(shù)量占就業(yè)人員比重達(dá)到0.4‰;
——建成中華文明—絲綢之路旅游核心區(qū)，成為彰顯華夏文明的歷史文化首選地，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%以上，旅游總收入突破1萬億元，旅游總?cè)舜芜_(dá)到9億人次;
——建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的金融聚集區(qū)，成為具有重要影響、特色鮮明、輻射西部和歐亞國家的區(qū)域性金融中心，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右。
(四)戰(zhàn)略布局。
按照“核心承載、區(qū)域融合、通道連接、優(yōu)化升級”的思路，形成“定位明確、發(fā)展協(xié)調(diào)、開放共享、合作高效”的內(nèi)陸開放高地，在空間和功能上形成“一核兩翼四通道五中心多平臺”的全方位聯(lián)動開放布局。
“一核”：即西安都市圈。主要包括西安主城區(qū)、咸陽主城區(qū)和西咸新區(qū)組成的都市圈核心區(qū)，向西連接寶雞，向東連接渭南，以新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊為主軸，承載中國西部和“一帶一路”開放合作，支撐內(nèi)陸開放高地建設(shè)的核心樞紐。
“兩翼”：即陜北能化之翼、陜南生態(tài)之翼。陜北能化之翼主要加快推進(jìn)榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)和延安綜合能源基地建設(shè)，打造萬億級綠色低碳能化基地，積極銜接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊;陜南生態(tài)之翼主要推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量建設(shè)，充分發(fā)揮串聯(lián)西部陸海新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略樞紐作用。陜北、陜南與關(guān)中協(xié)同聯(lián)動，形成南北雙向樞紐，高效串聯(lián)區(qū)域中心城市，跨省際對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
“四通道”：即新亞歐大陸橋“亞歐干線”通道、蒙俄—東盟“南北干線”通道、亞歐干線中巴“南亞支線”通道、亞歐干線地中海“西亞支線”通道。新亞歐大陸橋“亞歐干線”通道延伸新亞歐大陸橋國內(nèi)段至哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯，連接歐洲經(jīng)濟(jì)圈;蒙俄—東盟“南北干線”通道依托西部陸海新通道向南連接?xùn)|盟，依托中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊向北連接蒙古、俄羅斯;亞歐干線中巴“南亞支線”通道穿越巴基斯坦，連接南亞和印度洋地區(qū);亞歐干線地中海“西亞支線”通道延伸新亞歐大陸橋國內(nèi)段至中亞國家、波斯灣地區(qū)，到達(dá)地中海沿岸。“四通道”建設(shè)以“省內(nèi)樞紐+毗鄰城市+海外支點(diǎn)”為支撐，“陸、空、海、數(shù)字”全面貫通。
“五中心”：即“一帶一路”交通商貿(mào)物流、國際產(chǎn)能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融五大中心。以打造交通商貿(mào)物流中心為突破口，加強(qiáng)互聯(lián)互通，支撐國際產(chǎn)能合作中心建設(shè)深入推進(jìn);充分發(fā)揮科技教育和文化旅游兩大比較優(yōu)勢，拓展開放合作新領(lǐng)域;以建設(shè)絲綢之路金融中心為保障，助力全領(lǐng)域持續(xù)開放。
“多平臺”：即立足自身優(yōu)勢，積極建設(shè)中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、西安“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地、中歐班列西安集結(jié)中心、國家級開發(fā)區(qū)、西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺、“一帶一路”文化貿(mào)易展示中心、絲綢之路國際博覽會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等綜合開放平臺，形成多平臺支撐的開放發(fā)展格局。
三、扎實(shí)推進(jìn)五大中心建設(shè)
發(fā)揮陜西比較優(yōu)勢，持續(xù)深化“一帶一路”五大中心建設(shè)內(nèi)涵，完善合作機(jī)制，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，提升合作水平，創(chuàng)新合作模式，有力支撐南北聯(lián)通、東西暢通、雙向互濟(jì)、全域開放、競爭有序的內(nèi)陸開放高地。
(一)提升交通商貿(mào)物流中心樞紐功能。
著力推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，加快打造“陸、空、網(wǎng)”立體交通樞紐，大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)對外互聯(lián)互通。加強(qiáng)新亞歐大陸橋通道與西部陸海新通道的協(xié)同互動，構(gòu)建東西互濟(jì)、聯(lián)南撐北的國際物流樞紐，打造現(xiàn)代商貿(mào)高地。
建設(shè)綜合交通樞紐。持續(xù)推動西安國際航空樞紐建設(shè)，不斷完善國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡(luò)布局，釋放第五航權(quán)紅利，提升航空旅客中轉(zhuǎn)服務(wù)水平，提升與共建“一帶一路”國家航權(quán)開放水平和全面直航比例，推進(jìn)空中絲綢之路建設(shè)。完成西安咸陽國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)榆林航空口岸開放進(jìn)程，推動漢中、延安、安康等機(jī)場健康發(fā)展。完善“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)，加快包海大通道在陜路段建設(shè)，加快西安至十堰高鐵建設(shè)，推動綏德至太原等鐵路項(xiàng)目前期工作。提升高速公路服務(wù)品質(zhì)，有序?qū)嵤┻B霍、福銀、京昆、包茂等國家通道部分路段擴(kuò)能工程，推進(jìn)嵐皋至陜渝界、吳起至華池(陜甘界)、洛南至盧氏(陜豫界)等高速公路建設(shè)，進(jìn)一步暢通與重慶、甘肅、河南等周邊省市高速通道。
構(gòu)建國際物流樞紐。加快推進(jìn)西安、寶雞、延安國家物流樞紐承載城市建設(shè)。強(qiáng)化省市共建、政策聚焦，做強(qiáng)陸港、空港兩個開放支撐點(diǎn)，完善功能布局，推進(jìn)陸港空港數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、平臺對接、資源共享。建設(shè)一批高效集約、銜接順暢的綜合貨運(yùn)樞紐，重點(diǎn)推進(jìn)西安咸陽國際機(jī)場、西安港等綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)。打造西安全球性郵政快遞樞紐集群。強(qiáng)化“向西開放、全國集散”樞紐功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西安國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持咸陽建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)帶。推動中歐班列長安號持續(xù)提升市場化運(yùn)營水平，推廣與東部地區(qū)聯(lián)合組織運(yùn)營模式，促進(jìn)班列對接本地資源，探索開行各市(區(qū))經(jīng)西安直達(dá)亞歐的國際班列，助力“陜西制造”和“陜西智造”走向世界。
推動國際貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施多元化市場開拓工程，深耕歐美、韓日等傳統(tǒng)市場，拓展共建“一帶一路”國家和自貿(mào)伙伴市場。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。加快服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提升科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際競爭力，提升商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)開放水平，擴(kuò)大面向“一帶一路”的信息技術(shù)服務(wù)出口規(guī)模。開展商標(biāo)國際注冊和自主品牌國際化建設(shè)，落實(shí)好中歐地理標(biāo)志協(xié)定，積極發(fā)展陜西特色地理標(biāo)志產(chǎn)品。加快建設(shè)西安、延安跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，推動跨境電商B2B出口、海外倉模式發(fā)展。創(chuàng)建國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范地，擴(kuò)大保稅維修等新業(yè)態(tài)，發(fā)展平行汽車進(jìn)口、二手車出口業(yè)務(wù)，積極申報市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，發(fā)展絲路電商。加快西安國際港務(wù)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索進(jìn)口貿(mào)易政策、服務(wù)、模式創(chuàng)新。支持西安、咸陽和西咸新區(qū)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推動西安服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級。提升貿(mào)易安全和通關(guān)便利化水平，推動中哈1+3海關(guān)合作，深化國際海關(guān)AEO互認(rèn)。加強(qiáng)西部陸海新通道海關(guān)合作，暢通陜西向西向南貿(mào)易通道。提升“一帶一路”國家計量測試研究中心(陜西)、中亞標(biāo)準(zhǔn)化(陜西)研究中心服務(wù)能力，積極消除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，助力企業(yè)“走出去”，推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
專欄1：交通商貿(mào)物流中心重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)基礎(chǔ)設(shè)施體系
推動西安都市圈市域(郊)鐵路加快發(fā)展。加快推進(jìn)新西安南站、西安東站規(guī)劃建設(shè)，形成“四主一輔”客運(yùn)站樞紐布局。推進(jìn)西安至延安、西安至重慶、西安至十堰、延安經(jīng)榆林至鄂爾多斯等高鐵項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施福銀線西安至永壽、京昆線蒲城至澇峪等改擴(kuò)建項(xiàng)目。推進(jìn)西安咸陽國際機(jī)場三期擴(kuò)建和寶雞、定邊、府谷支線機(jī)場建設(shè)。
(二)綜合物流樞紐
提升西安都市圈現(xiàn)代物流綜合服務(wù)能力，建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心和鐵路口岸國際物流樞紐，提升西安國際航空物流樞紐能級，推進(jìn)西安綜合保稅區(qū)、圓通跨境商貿(mào)及服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、郵政快遞樞紐集群、順豐速運(yùn)西北航空樞紐、京東西北運(yùn)營中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造具有全球競爭力的國際性物流樞紐。推進(jìn)延安、寶雞等國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地及國家示范物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合優(yōu)化存量物流設(shè)施，深化樞紐干支配倉等功能集成，完善樞紐服務(wù)體系。推進(jìn)銅川“一帶一路”綜合物流中心、渭南鹵陽湖西北物流中心、延安高新區(qū)物流園區(qū)、漢中褒河物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
(三)國際貿(mào)易
加快建設(shè)西安國際港務(wù)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、西安跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、延安跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、榆林自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。打造大宗商品、糧油、進(jìn)口汽車等各類交易市場和若干境外合作樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。完善投資貿(mào)易平臺功能。發(fā)揮既有國際交流平臺作用，積極構(gòu)建新平臺。創(chuàng)新辦好絲綢之路國際博覽會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會，積極推動絲綢之路國際博覽會納入國家機(jī)制性涉外展會，支持歐亞經(jīng)濟(jì)論壇恢復(fù)“一會一展”模式，提升楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會國際化、專業(yè)化和信息化水平。依托西安絲路國際會展中心，加快推進(jìn)西安國際會展名城建設(shè)，建成具有全球影響力的主題會展中心。
(二)提升國際產(chǎn)能合作中心發(fā)展水平。
加快構(gòu)建開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，健全產(chǎn)業(yè)合作區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。推動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭合作，支持高端裝備制造、輸變電設(shè)備、汽車制造、電子信息、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，在果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展國際農(nóng)業(yè)合作。優(yōu)化對外投資海外市場布局，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源資源、建材輕工等領(lǐng)域加大對中亞地區(qū)投資合作力度，在光伏、輸變電、能源化工等領(lǐng)域深化與東南亞地區(qū)投資合作，有序推進(jìn)西亞地區(qū)能源資源、加工制造業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，在機(jī)械制造、航天航空、精密儀器、現(xiàn)代醫(yī)藥等領(lǐng)域加大與美國、歐盟等國家和地區(qū)投資合作。推廣“陜鼓模式”，發(fā)展服務(wù)型制造，依托核心技術(shù)產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案擴(kuò)展海外業(yè)務(wù)。聚焦先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，瞄準(zhǔn)世界技術(shù)前沿，引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先、模式先進(jìn)的項(xiàng)目，加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群。
推動合作園區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)中俄、中哈、中韓、中歐等既有國際合作園區(qū)，積極打造國際產(chǎn)能合作示范項(xiàng)目;鼓勵省內(nèi)各級開發(fā)區(qū)建設(shè)高端國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造一批優(yōu)勢特色顯著的產(chǎn)業(yè)集群。支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)抱團(tuán)取暖、借船出海，共建境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。鼓勵隆基馬來西亞光伏產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、哈薩克斯坦愛菊糧油工業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步建立成熟穩(wěn)定的盈利模式。推進(jìn)中國中亞農(nóng)業(yè)合作中心建設(shè)，根據(jù)中亞國家需求，同步開展若干合作示范園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)我省各類境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)密切協(xié)作，推動優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)在招商引資、管理運(yùn)營、與東道國溝通合作等方面的經(jīng)驗(yàn)借鑒;推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與海外中資項(xiàng)目、省內(nèi)各類園區(qū)(企業(yè))交流合作，在資源要素、經(jīng)營管理、技術(shù)模式等方面拓寬協(xié)同合作空間。
強(qiáng)化能源產(chǎn)業(yè)合作。支持全省優(yōu)勢企業(yè)與共建“一帶一路”國家在新能源裝備、石化通用設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、礦山設(shè)備等能源裝備制造領(lǐng)域加強(qiáng)產(chǎn)品貿(mào)易和技術(shù)合作。引導(dǎo)大型能源企業(yè)以多種方式參與海外能源資源勘探開發(fā)利用，在哈薩克斯坦、蒙古等周邊國家開展油氣、煤炭和能源化工產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵省內(nèi)企業(yè)開展對外工程項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)，帶動能源服務(wù)領(lǐng)域向外拓展。辦好榆林國際煤炭暨高端能源化工產(chǎn)業(yè)博覽會。
專欄2：國際產(chǎn)能合作中心重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)境內(nèi)國際合作園區(qū)
推進(jìn)西咸新區(qū)中俄絲路創(chuàng)新園、西安高新區(qū)三星城、西安經(jīng)開區(qū)中歐合作產(chǎn)業(yè)園、咸陽中韓產(chǎn)業(yè)園、榆林陜煤集團(tuán)中日國際合作材料產(chǎn)業(yè)園、楊凌“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心、西咸新區(qū)空港中日生命科技園、漢中中日現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。
(二)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)
鼓勵有條件企業(yè)“走出去”，推進(jìn)馬來西亞光伏制造基地、哈薩克斯坦愛菊農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。
(三)重點(diǎn)國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目
支持優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，加快隆基馬來西亞光伏產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地、寶雞軌道交通產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。探索推進(jìn)第三方市場合作。加強(qiáng)對國際貿(mào)易準(zhǔn)則和行業(yè)規(guī)則研究，聚焦產(chǎn)品服務(wù)、工程合作、投資合作、產(chǎn)融結(jié)合、戰(zhàn)略合作等領(lǐng)域，積極拓展第三方市場合作新模式，加快構(gòu)建合作平臺，將陜西的優(yōu)勢產(chǎn)能、發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展中國家的發(fā)展需求有效對接，共同推動第三國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
(三)增強(qiáng)科技教育中心輻射帶動作用。
充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強(qiáng)科技交流合作，提升教育國際化水平，形成輻射帶動共建“一帶一路”的科教創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新合作。深度參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，針對前沿基礎(chǔ)研究和全球關(guān)鍵科技問題，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策和發(fā)展戰(zhàn)略對接，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。支持省內(nèi)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)和共建“一帶一路”國家建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研發(fā)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。支持省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和上市企業(yè)參與國際科技合作。多渠道引進(jìn)國外科研資源，適時引入國內(nèi)外一流高校院所建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作載體，拓展海外科創(chuàng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，提升科技創(chuàng)新能力。
加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，打造立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和兩鏈融合“促進(jìn)器”，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打通國際科技交流合作“堵點(diǎn)”，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、流動共享的雙向合作通道，增強(qiáng)對國家科技戰(zhàn)略的支撐力。發(fā)揮陜西省科技資源統(tǒng)籌中心輻射帶動作用，強(qiáng)化與共建“一帶一路”國家在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)對接、人才交流、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面開展合作，推進(jìn)科技資源開放共享。推進(jìn)西安高新區(qū)絲路科學(xué)城建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建并完善“大科學(xué)裝置+科研機(jī)構(gòu)+服務(wù)平臺”創(chuàng)新鏈，推進(jìn)與共建“一帶一路”國家在科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域合作，提升參與全球科技發(fā)展的競爭力。打造國家“絲綢之路產(chǎn)學(xué)研用平臺”。
加強(qiáng)創(chuàng)新資源聚集。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，主動引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域性、功能性總部或研發(fā)中心，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中高端躍升。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)重大科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，發(fā)揮中國西部科技創(chuàng)新港等平臺作用，加快培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈，健全財政資金與社會資本聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮省政府投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜。
深化教育國際化發(fā)展。持續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有平臺影響力，繼續(xù)辦好絲綢之路教育合作交流會、絲綢之路國際產(chǎn)學(xué)研用合作會議等重大教育國際會議，支持絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟、“一帶一路”職教聯(lián)盟、絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟開展活動，進(jìn)一步深化與共建“一帶一路”國家教育合作交流。拓展教育合作領(lǐng)域，支持舉辦多層次、高水平的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)，提升高校國際化辦學(xué)水平。加強(qiáng)國別區(qū)域研究及應(yīng)用，及時為重大決策事項(xiàng)貢獻(xiàn)陜西智慧。
提升中外人文交流水平。依托陜西歷史文化及教育資源優(yōu)勢，辦好陜西省中外人文交流系列活動，提高合作交流質(zhì)量，以教育交流促宣傳推廣，講好陜西故事。統(tǒng)籌省內(nèi)高校教育資源，培養(yǎng)國家急需的非通用語種人才和國別區(qū)域研究人才，及具有國際視野的高素質(zhì)、復(fù)合型人才，強(qiáng)化人才支撐和儲備。做強(qiáng)教育國際交流合作“陜西品牌”和“留學(xué)陜西”品牌，支持共建“一帶一路”國家學(xué)生、專家學(xué)者來陜學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參訪進(jìn)修，培育知華、友華力量。
專欄3：科技教育中心重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)科技創(chuàng)新聚集區(qū)
推進(jìn)科技創(chuàng)新要素聚集，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新基地，加快西安科學(xué)城、西部科技創(chuàng)新港、楊凌農(nóng)科城、榆林科創(chuàng)新城、寶雞科技新城、漢中航空智慧新城等科技創(chuàng)新城建設(shè)。
(二)國際科創(chuàng)合作中心
持續(xù)增強(qiáng)CIC(中國以色列中心)中國西北國際科技創(chuàng)新中心優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源聚集作用。推進(jìn)中亞科教合作中心、中德國際科創(chuàng)中心、上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
(三)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施
加快建設(shè)高精度地基授時系統(tǒng)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)先進(jìn)阿秒激光、電磁驅(qū)動核設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)絲綢之路產(chǎn)學(xué)研用平臺
聚焦能源化工、航空航天、新材料、傳統(tǒng)文化保護(hù)開放利用等關(guān)鍵領(lǐng)域，整合陜西及周邊省份高校、科研院所和企業(yè)資源，搭建區(qū)域和國際產(chǎn)學(xué)研用合作平臺，聯(lián)合開展關(guān)鍵領(lǐng)域重大項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)。
(五)科技教育聯(lián)盟及平臺
持續(xù)發(fā)揮絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟和“一帶一路”職教聯(lián)盟輻射引領(lǐng)作用，完善子聯(lián)盟設(shè)置，推進(jìn)絲綢之路大學(xué)子聯(lián)盟發(fā)展。持續(xù)做強(qiáng)絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)國際農(nóng)業(yè)科技合作與交流。(四)提升國際文化旅游中心建設(shè)能級。
依托文化和旅游資源優(yōu)勢，著重打造絲綢之路文化和旅游品牌，創(chuàng)新開發(fā)文化和旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大文化和旅游對外合作，提升國際文化旅游中心全球影響力。
打造文化和旅游品牌。依托黃帝陵、兵馬俑等重要遺址資源和秦嶺、黃河等國家重要生態(tài)資源，策劃一批能充分彰顯中華文明、中國革命、中華地理的精神標(biāo)識和自然標(biāo)識文化旅游精品線路，不斷提升古都西安、圣地延安等旅游品牌的國際影響力，打造世界級旅游目的地。凝練陜西傳統(tǒng)和近現(xiàn)代文化元素，注重“文化陜西”創(chuàng)意表達(dá)，打造一批對外展演精品。精心打造“國風(fēng)秦韻”“絲綢之路起點(diǎn)、兵馬俑的故鄉(xiāng)”文化旅游品牌，做大做強(qiáng)“文學(xué)陜軍”“長安畫派”“西部影視”“陜西戲曲”等知名品牌，繼續(xù)打造“絲路春晚”“絲綢之路萬里行”重點(diǎn)品牌項(xiàng)目，謀劃打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目品牌。傳承與創(chuàng)新“中華老字號”“陜西老字號”品牌，不斷完善“文化陜西”品牌矩陣。拓展融媒體智能傳播渠道，構(gòu)建全媒體傳播體系，提升“文化陜西”國際知名度。
推動區(qū)域協(xié)作。加強(qiáng)與國內(nèi)外絲綢之路沿線國家和省份合作，整合具有鮮明絲路標(biāo)識的文化旅游資源，共建秦嶺、黃河等文化旅游帶和西北五省、川陜甘等旅游協(xié)作區(qū)，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等地區(qū)的合作，培育精品旅游線路，強(qiáng)化一體營銷和推廣，共建絲綢之路國際文化和旅游帶。加大區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，建設(shè)關(guān)中綜合文化產(chǎn)業(yè)帶、陜北民俗及紅色文化產(chǎn)業(yè)帶、陜南自然風(fēng)光生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。支持西安建設(shè)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，打造中國“演藝之都”。支持寶雞發(fā)展周文化主題演藝。支持漢中做強(qiáng)兩漢三國文化線路。支持榆林石峁遺址開展中華文明探源工程。
擴(kuò)大對外合作。積極推動與共建“一帶一路”國家友城務(wù)實(shí)合作，提升友城合作水平。依托各類國際交流合作機(jī)制和平臺，加強(qiáng)與日韓、中東歐、俄羅斯、港澳等重點(diǎn)國家和地區(qū)的交流與合作。完善用好京滬陜中國入境旅游樞紐合作機(jī)制，加強(qiáng)與我駐外機(jī)構(gòu)及聯(lián)合國世界組織、世界旅游聯(lián)盟等國際組織開展合作。拓展文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)ν馊宋慕涣骱献鳎e極參與亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動，持續(xù)提升陜西省絲綢之路考古中心影響力，推動共建中亞絲綢之路考古合作研究中心，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、優(yōu)秀藝術(shù)劇目“走出去”。辦好“一帶一路”媒體合作論壇，創(chuàng)新辦好絲綢之路國際電影節(jié)、絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、西安絲綢之路國際旅游博覽會等重大活動。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，積極引進(jìn)國外一流文化旅游企業(yè)在陜落戶或參與重大項(xiàng)目建設(shè)，培育外向型文化企業(yè)和文化新業(yè)態(tài)。圍繞影視制作、出版發(fā)行、文藝演出等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有競爭力的外向型文化企業(yè)，構(gòu)建政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合、國有文化企業(yè)主導(dǎo)和民營文化企業(yè)聯(lián)動“走出去”的對外文化貿(mào)易和投資新格局。
專欄4：國際文化旅游中心重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)文旅品牌
建設(shè)中華文明、中國革命、中華地理標(biāo)識地，打造“國風(fēng)秦韻”“絲綢之路起點(diǎn)、兵馬俑的故鄉(xiāng)”等具有陜西特色的對外文化和旅游交流品牌。創(chuàng)新“中華老字號”“陜西老字號”品牌。
(二)文化產(chǎn)業(yè)
積極培育關(guān)中、陜北、陜南對外文化貿(mào)易，爭取國家數(shù)字服務(wù)出口基地落地。推進(jìn)西安(國家)對外文化貿(mào)易基地、“一帶一路”文化貿(mào)易展示中心建設(shè)。
(三)交流活動
絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、絲綢之路國際電影節(jié)、西安絲綢之路國際旅游博覽會、千名外國游客游陜西、陜西與日本京都書畫交流展等系列活動，“從長安到羅馬文化交流演展工程”等大型國際會議活動，絲綢之路萬里行全媒體文化體驗(yàn)活動。
(四)合作平臺
京滬陜中國入境旅游樞紐合作機(jī)制、瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟、絲綢之路國際旅游城市聯(lián)盟。加強(qiáng)陜西絲綢之路文化交流中心、絲綢之路考古合作研究中心、“一帶一路”文化遺產(chǎn)國際合作聯(lián)盟、共建“一帶一路”國家人才培養(yǎng)基地建設(shè)。搭建陜西中阿衛(wèi)視對外交流平臺。
(五)加快絲綢之路金融中心創(chuàng)新發(fā)展。
提升金融開放水平，促進(jìn)金融要素集聚，推進(jìn)金融改革試點(diǎn)，鼓勵金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新，高質(zhì)量建設(shè)具有重要影響力的絲綢之路金融中心。
促進(jìn)金融要素集聚。搶抓金融業(yè)對外開放機(jī)遇，大力培育和發(fā)展金融市場主體，分層次引進(jìn)國際性金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部、功能性總部以及中后臺中心。鼓勵全省實(shí)力雄厚的大型企業(yè)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)資本發(fā)起國際化民營銀行組建。加快建設(shè)絲路(西安)前海園，支持銅川絲路金融科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，辦好中國金融四十人“曲江論壇”，建立更高水平的金融合作平臺。推動陜西省資本市場服務(wù)中心建設(shè)，積極支持有條件的企業(yè)境外上市、境外發(fā)債、境外貸款，用好國內(nèi)國際兩個市場。拓展地方法人金融機(jī)構(gòu)與共建“一帶一路”國家金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)合作，促進(jìn)國際金融服務(wù)便利化，提升外資參與全省金融發(fā)展的廣度與深度。
創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)及自身比較優(yōu)勢，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”等時代特征，開發(fā)契合“一帶一路”客戶需求的特色化、專業(yè)化金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵保險公司大力發(fā)展出口信用保險和海外投資保險，對風(fēng)險可控的項(xiàng)目應(yīng)保盡保。加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶跨境人民幣結(jié)算功能建設(shè)，啟動本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)。創(chuàng)新應(yīng)用跨境人民幣供應(yīng)鏈融資金融產(chǎn)品，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與業(yè)務(wù)模式，推廣“央行·跨境票據(jù)通”供應(yīng)鏈金融新模式。搭建“政銀企”對接平臺，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與“走出去”重點(diǎn)企業(yè)做好資金供需對接工作。支持絲綢之路農(nóng)商銀行聯(lián)盟擴(kuò)大影響，為企業(yè)“走出去”提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。
推動金融改革試點(diǎn)。創(chuàng)建西安科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和銅川普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。支持西安市開展數(shù)字人民幣第二批試點(diǎn)工作，持續(xù)推動應(yīng)用場景和載體多樣化。充分利用陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、全口徑跨境融資宏觀審慎管理等政策，爭取國家金融外匯改革試點(diǎn)落地陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，開展資本項(xiàng)目收入支付便利化、貿(mào)易外匯收支便利化和跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺擴(kuò)容等試點(diǎn)工作。圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥開展金融創(chuàng)新，爭取實(shí)現(xiàn)全國“首單效應(yīng)”，培育可復(fù)制、可推廣的金融創(chuàng)新案例。加快多層次資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、產(chǎn)業(yè)投融資平臺建設(shè)，推進(jìn)金融科技創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)試點(diǎn)。
專欄5：絲綢之路金融中心重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)金融平臺
完善陜西省金融服務(wù)云平臺、“政銀企”對接平臺、“通絲路”平臺，充分發(fā)揮中歐班列長安號數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺作用。
(二)金融服務(wù)新模式
推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，推廣跨境人民幣創(chuàng)新產(chǎn)品與業(yè)務(wù)模式，深入開展貿(mào)易外匯收支便利化和啟動本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)。
(三)金融示范區(qū)
支持西安創(chuàng)建科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，支持銅川創(chuàng)建普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。四、拓展國際合作新領(lǐng)域
深化多領(lǐng)域創(chuàng)新合作，拓展互補(bǔ)發(fā)展空間，加強(qiáng)“一帶一路”數(shù)字、健康、綠色領(lǐng)域共建，深入培育開放合作新領(lǐng)域、新方向、新優(yōu)勢。
(一)推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)。
加大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動科技創(chuàng)新，搭建國際數(shù)字合作平臺，不斷推動數(shù)字領(lǐng)域合作，高質(zhì)量共建數(shù)字絲綢之路。
提升數(shù)字化建設(shè)水平。強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和智能化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快推動西北超級計算中心落地西安，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)大數(shù)據(jù)運(yùn)營中心、銅川數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大數(shù)據(jù)中樞。實(shí)施西安軟件園國家新型工業(yè)化(軟件)產(chǎn)業(yè)示范基地、西咸新區(qū)國家新型工業(yè)化(軟件)產(chǎn)業(yè)示范基地等一批項(xiàng)目，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建成國家級大型國際數(shù)據(jù)中心。
創(chuàng)新數(shù)字合作機(jī)制。搭建國際數(shù)字合作平臺，培育“一帶一路”數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、研發(fā)創(chuàng)新平臺、專業(yè)服務(wù)平臺。建立健全國際產(chǎn)能合作信息共享機(jī)制，賦能跨國產(chǎn)業(yè)合作。加快第五代通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)和規(guī)模化商用，構(gòu)建互聯(lián)互通的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，推動建設(shè)“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用建立“一帶一路”貿(mào)易投資大數(shù)據(jù)平臺，提升跨境數(shù)據(jù)流動。利用中國(西安)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)開展先行先試，發(fā)揮西安市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際盛會作用，繼續(xù)辦好(西安)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高峰論壇、全球程序員節(jié)。提升數(shù)字貿(mào)易便利化程度，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展數(shù)字貿(mào)易區(qū)塊鏈應(yīng)用，在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，爭取探索對數(shù)據(jù)跨境流動采取分類監(jiān)管模式，構(gòu)建兼顧安全和效率的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。
深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。深化科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式國際交流合作，助力共建“一帶一路”國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探尋新的增長動能和發(fā)展路徑。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作，加快共建信息化、智能化通關(guān)、檢驗(yàn)、許可體系，簡化貿(mào)易和通關(guān)流程。強(qiáng)化與歐洲國家在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的交流和合作。積極建設(shè)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展試驗(yàn)田，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，推進(jìn)裝備制造、能源資源、文化旅游等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化發(fā)展，加快金融、物流、電子商務(wù)、人才教育、科技服務(wù)等新型服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的合作模式創(chuàng)新，共建數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。
(二)推進(jìn)健康絲綢之路建設(shè)。
主動參與全球公共衛(wèi)生治理，拓展衛(wèi)生健康合作領(lǐng)域，加強(qiáng)中醫(yī)藥國際化發(fā)展，惠及全球，高質(zhì)量共建健康絲綢之路。
加快健康產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程，深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在醫(yī)學(xué)科研、教育培訓(xùn)、臨床診療、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)治理等方面安全共享，建立藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)跨境合作平臺。申請設(shè)立藥品進(jìn)口口岸，利用中歐班列長安號提升國際健康優(yōu)勢產(chǎn)品集散程度，出口全省醫(yī)療健康產(chǎn)品，進(jìn)口優(yōu)質(zhì)藥品、醫(yī)藥中間品及相關(guān)器械。加快培養(yǎng)和引進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高端人才，著力打造醫(yī)養(yǎng)研產(chǎn)融合的健康產(chǎn)業(yè)示范基地。
推動跨境公共衛(wèi)生合作。積極參與全球公共衛(wèi)生治理，建立健全跨境公共衛(wèi)生合作機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證互通，加強(qiáng)組織醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)。以防范全球重大衛(wèi)生安全事件為重點(diǎn)進(jìn)行合作，加強(qiáng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)對、總結(jié)和信息共享，密切與共建“一帶一路”國家在傳染病防控等領(lǐng)域的政策溝通和技術(shù)交流。
加強(qiáng)中醫(yī)藥國際化發(fā)展。鞏固增強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展壯大關(guān)中中藥材物流產(chǎn)業(yè);發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”，拓展秦醫(yī)秦藥的線上線下貿(mào)易渠道;支持社會資本成立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新辦好中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)。支持依托高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)等，建立多學(xué)科、跨部門、跨地區(qū)共同參與的開放型中醫(yī)藥國際合作和創(chuàng)新體系，加快在中亞國家建設(shè)若干具有影響力的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑向創(chuàng)新型中藥轉(zhuǎn)化，優(yōu)化提升中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。以各類中醫(yī)藥(治療)中心為“窗口”，推動中醫(yī)藥文化海外傳播，支持中醫(yī)藥科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和跨國企業(yè)合作轉(zhuǎn)化科研成果，推動中醫(yī)藥技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)走出去。
(三)推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)。
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，創(chuàng)新綠色開放發(fā)展方式，加強(qiáng)跨國生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，深入?yún)⑴c生態(tài)環(huán)境保護(hù)全球治理，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，高質(zhì)量共建綠色絲綢之路。
創(chuàng)新綠色開放發(fā)展方式。認(rèn)真落實(shí)國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略和2030年前碳達(dá)峰行動方案，制定并實(shí)施全省碳排放達(dá)峰行動計劃。開展氣候投融資試點(diǎn)，積極參與全國碳市場建設(shè)。加快培育綠色產(chǎn)業(yè)市場主體，加大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集聚性發(fā)展。推進(jìn)境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化升級改造，建設(shè)一批綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色工廠。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持在陜金融機(jī)構(gòu)成立綠色金融事業(yè)部或綠色專營機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色基金等，支持非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。發(fā)揮現(xiàn)有雙邊、多邊環(huán)保國際合作機(jī)制，用好“環(huán)保技術(shù)國際智匯平臺”省級合作基地、陜韓環(huán)保合作事務(wù)委員會平臺，創(chuàng)新環(huán)保國際合作模式，構(gòu)建和完善開放、多元、包容的綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系。發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用，聚焦節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖，大力推進(jìn)技術(shù)交流。推動綠色先進(jìn)適用技術(shù)在發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持榆林治沙經(jīng)驗(yàn)“走出去”，舉辦“綠色絲綢之路”治沙交流會。支持銅川推廣“碳基營養(yǎng)肥”土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)。
積極參與全球綠色治理。在對外投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性保護(hù)和應(yīng)對全球氣候變化合作，積極對接普遍接受的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。推動綠色基建、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色投資、綠色金融建設(shè)，加強(qiáng)對境外項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境管理工作指導(dǎo)和服務(wù)，督查指導(dǎo)“走出去”企業(yè)更加注重生產(chǎn)經(jīng)營和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源綠色規(guī)劃管控，持續(xù)推進(jìn)陜西清潔能源“走出去”，逐步實(shí)現(xiàn)全省能源網(wǎng)絡(luò)在共建“一帶一路”國家開放共享。
五、實(shí)施開放合作九大工程
(一)探索建設(shè)西安“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)。
打造中華優(yōu)秀文化傳承示范區(qū)。實(shí)施中華文明標(biāo)識保護(hù)工程，打造中華文明根脈城市和“天然歷史博物館”之城，守護(hù)千年古都風(fēng)貌，彰顯世界歷史文化名城獨(dú)特魅力。深化與共建“一帶一路”國家在文化旅游、文物考古、歷史研究等領(lǐng)域的交流合作，支持西安擴(kuò)大在瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟中的影響力，推動絲綢之路國際旅游城市聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展，提升西安國際知名度和影響力。做大做強(qiáng)西安影視、西安演藝、仿唐樂舞、秦腔等特色文化品牌，促進(jìn)世界優(yōu)秀文化融合發(fā)展，打造絲路藝術(shù)之城、絲路書香之城、絲路博物館之城、絲路會展之城和絲路創(chuàng)意之城。
加快建設(shè)“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)。依托第二國際商事法庭、中國—上海合作組織法律服務(wù)委員會西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心、國家生物安全證據(jù)基地等平臺，發(fā)揮在中國(陜西)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施律師制度政策創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，探索創(chuàng)新國際商事爭端訴訟、仲裁、調(diào)解一站式解決新模式。發(fā)揮中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會絲綢之路仲裁中心和中國(西安)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，組建“一帶一路”產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，探索建設(shè)“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。
推動科技創(chuàng)新示范先行。統(tǒng)籌推進(jìn)西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，聚焦“建設(shè)國家軍民深度融合創(chuàng)新示范區(qū)”和“打造‘一帶一路’創(chuàng)新中心”兩個重點(diǎn)領(lǐng)域，深化推進(jìn)創(chuàng)造性、引領(lǐng)性、務(wù)實(shí)性改革，不斷總結(jié)凝練可復(fù)制推廣的改革成果，努力打造全面創(chuàng)新改革“西安樣板”，為全國深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革做示范，輻射帶動西部地區(qū)以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展。
加強(qiáng)人文交流互鑒。積極爭取申辦“一帶一路”國際合作高峰論壇框架下高級別國家外事活動，爭取舉辦上海合作組織成員國機(jī)制性會議和上海合作組織國家人文交流活動。探索與中亞五國建立地方合作機(jī)制，在保障中歐班列暢通運(yùn)行、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作等方面發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，拓寬開放合作。創(chuàng)新國際合作交往機(jī)制，強(qiáng)化歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲路工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會等平臺功能，積極引進(jìn)涉外機(jī)構(gòu)，爭取“一帶一路”相關(guān)總部、分支機(jī)構(gòu)落戶西安，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，加快設(shè)立簽證申請中心，多渠道拓展與共建“一帶一路”國家的交往，不斷擴(kuò)大“朋友圈”。
(二)推動構(gòu)筑亞歐陸海貿(mào)易大通道。
構(gòu)建亞歐國際運(yùn)輸與經(jīng)貿(mào)合作走廊。以新亞歐大陸橋?yàn)橹鬏S，聚焦鐵路、航空兩條貿(mào)易物流通道，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家指定口岸為平臺，以中歐班列集結(jié)中心和國際航空物流樞紐為核心載體，以西安為運(yùn)營組織中心，構(gòu)建“一主五廊”的亞歐陸海貿(mào)易大通道空間布局。織密通道網(wǎng)絡(luò)，加快短板和瓶頸路段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升國際通關(guān)一體化、聯(lián)運(yùn)規(guī)則軟聯(lián)通水平，暢通面向中亞南亞西亞歐洲及東北亞的陸海聯(lián)動、東西互濟(jì)國際大通道。發(fā)揮西安綜合立體交通網(wǎng)優(yōu)勢，織密干支線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善國際化多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建亞歐國際多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)物流貿(mào)易運(yùn)營組織中心和國際國內(nèi)資源要素高效聚集平臺。創(chuàng)新“通道+樞紐+平臺+產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，營造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)育環(huán)境，培育壯大通道沿線協(xié)同發(fā)展的國際合作產(chǎn)業(yè)體系。
推動中歐班列長安號高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)通關(guān)便利化，研究推動中歐班列無紙化運(yùn)輸和鐵路運(yùn)單物權(quán)化改革，推動“關(guān)鐵通”項(xiàng)目、鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式在中歐班列長安號實(shí)施，制定中歐班列鐵路集裝箱運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范。爭取TIR運(yùn)輸與中歐班列聯(lián)動，試點(diǎn)實(shí)行國際聯(lián)運(yùn)集裝箱貨物始發(fā)站、中轉(zhuǎn)站和目的站監(jiān)管互認(rèn)，推動海運(yùn)提單與鐵路運(yùn)單互認(rèn)互用，為相關(guān)市場主體提供便捷的綜合服務(wù)。深化與班列沿線國家在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、友城等方面合作，探索開行“人文班列”“旅游班列”，優(yōu)化海外倉和陜西商品展示中心布局，加大海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展境外市場。到2025年，實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量達(dá)到50萬標(biāo)箱左右，貨運(yùn)量達(dá)到400萬噸左右，建成投用10個海外倉，各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)全國領(lǐng)先。
(三)高質(zhì)量建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心。
按照適度超前原則，高起點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快集疏運(yùn)通道、鐵路專用線、專用貨運(yùn)通道、集裝箱裝卸線、海關(guān)監(jiān)管設(shè)施等建設(shè)，持續(xù)完善西安國際港站鐵路綜合物流中心功能設(shè)施，推進(jìn)西安鐵路口岸和綜合保稅區(qū)一體化發(fā)展，提升集結(jié)中心基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)承載功能。構(gòu)建“干支結(jié)合、樞紐集散”的集疏運(yùn)體系，發(fā)展西安內(nèi)陸港多式聯(lián)運(yùn)，拓展通道網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定既有線路，重點(diǎn)開發(fā)從獨(dú)聯(lián)體寬軌系統(tǒng)進(jìn)入歐洲標(biāo)準(zhǔn)軌系統(tǒng)的新通道;拓展“長安號+國內(nèi)城市/沿海港口/境外城市”模式，加密“+西歐”線路，支持寶雞、渭南、榆林、安康等有條件的市(區(qū))建設(shè)省內(nèi)集結(jié)型二級業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。統(tǒng)籌港產(chǎn)港貿(mào)港城發(fā)展，建設(shè)中歐班列全國跨境電商集結(jié)中心和國家骨干冷鏈物流基地;充分發(fā)揮中歐班列長安號數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺功能，推進(jìn)“稅收服務(wù)直通車”創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，引導(dǎo)適鐵產(chǎn)業(yè)集聚。
專欄6：中歐班列西安集結(jié)中心重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力
建成隴海線寶雞至天水段K1371-K1385改線工程，推動西平鐵路增建二線前期工作，提升中歐班列長安號運(yùn)輸能力。加快西安陸港型國家物流樞紐建設(shè)，啟動西安鐵路集裝箱中心站第三條、第四條線束建設(shè)。加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地。推進(jìn)中歐班列長安號中轉(zhuǎn)集拼場站、西安傳化絲路公路港、西安港綜合口岸等項(xiàng)目建設(shè)。
(二)集疏運(yùn)體系
加快集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)西安港高速連接線、京東西北電子商務(wù)營業(yè)中心、西安港多式聯(lián)運(yùn)作業(yè)場站等項(xiàng)目建設(shè)。啟動新豐物流基地建設(shè)，推動高水平鐵路設(shè)施聯(lián)通，研究實(shí)施西安鐵路集裝箱中心站到西安咸陽國際機(jī)場的空鐵聯(lián)運(yùn)快速通道。加快中亞南亞西亞及歐洲的境外物流設(shè)施布局組網(wǎng)。
(三)信息化平臺
整合鐵路、公路、海運(yùn)、港口、海關(guān)、稅務(wù)等信息，搭建統(tǒng)一開放的公共信息平臺。推進(jìn)西安港智慧物流信息平臺、“一帶一路”國際多式聯(lián)運(yùn)智慧物流樞紐信息平臺等項(xiàng)目建設(shè)，打造數(shù)字班列。
(四)綜合服務(wù)能力
統(tǒng)籌港產(chǎn)港貿(mào)港城發(fā)展，聯(lián)合招商局、華潤、五礦、中鐵、中電建等大型央企建設(shè)十大總部項(xiàng)目，打造面向“一帶一路”的城市功能載體。整合糧食、整車、肉類等等海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，高水平建設(shè)綜合口岸，加快西安綜合保稅區(qū)A8倉庫、西安港通關(guān)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)服務(wù)便利化。加快中國郵政西安郵件處理中心、中歐班列長安號數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺等建設(shè)。
(四)創(chuàng)新建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新。強(qiáng)化制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成，持續(xù)深化差別化改革，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)安全、中歐班列陸上貿(mào)易規(guī)制、航權(quán)航運(yùn)等領(lǐng)域開展規(guī)則探索。推進(jìn)制度型開放，加快與RCEP和中歐投資協(xié)定等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行銜接，不斷提升市場化法治化國際化水平。完善以投資貿(mào)易自由便利為核心的制度體系，創(chuàng)新投資服務(wù)管理，開展企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+綜合服務(wù)”改革，完善省、市、區(qū)聯(lián)動的一體化重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和“一口受理”工作機(jī)制。加強(qiáng)對市場主體“寬進(jìn)”以后的過程監(jiān)督和后續(xù)管理，形成事中事后監(jiān)管制度框架。促進(jìn)金融創(chuàng)新開放，建設(shè)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系。加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，在平臺、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才等方面深度合作。
加快特色產(chǎn)業(yè)聚集。中心片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高端制造、航空物流、貿(mào)易金融等產(chǎn)業(yè)，打造面向“一帶一路”的高端產(chǎn)業(yè)高地。西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)探索以鐵路運(yùn)輸為主導(dǎo)的國際多式聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸規(guī)則，重點(diǎn)發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會展、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。楊凌示范區(qū)片區(qū)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點(diǎn)，加快生物科技、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品加工、國際農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)物資出口規(guī)模。
完善服務(wù)平臺功能。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動口岸各相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)通關(guān)物流追溯，促進(jìn)跨境貿(mào)易數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”功能覆蓋國際貿(mào)易全鏈條。搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，用好外商投資公共信息服務(wù)平臺。推進(jìn)西安鐵路口岸正式對外開放，構(gòu)建國內(nèi)大型鐵路口岸平臺。加強(qiáng)金融、民航、鐵路、港口等數(shù)據(jù)對接，建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺。爭取海關(guān)總署“安智貿(mào)”項(xiàng)目在西安試點(diǎn)。
(五)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作。堅持區(qū)校融合發(fā)展，發(fā)揮楊凌農(nóng)科教資源優(yōu)勢，建設(shè)絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟等面向干旱半干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新交流平臺。加快建設(shè)上海合作組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流中心、上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地重點(diǎn)項(xiàng)目，組建上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)基地智庫。
加強(qiáng)對外培訓(xùn)合作。辦好面向上海合作組織國家援外培訓(xùn)，探索建立上海合作組織農(nóng)業(yè)基地境外實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)。積極承接面向中亞國家的減貧惠農(nóng)培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式推廣示范。優(yōu)化西北農(nóng)林科技大學(xué)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)基地、農(nóng)民發(fā)展學(xué)院、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院等培訓(xùn)資源和培訓(xùn)體系，建立上海合作組織國家優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人員、經(jīng)營主體帶頭人中短期互訪交流機(jī)制和中國旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)基地。
發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。依托上海合作組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院、上合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，聯(lián)合涉農(nóng)龍頭企業(yè)在共建“一帶一路”國家建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園區(qū)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化和示范推廣，加快形成中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“楊凌方案”。加強(qiáng)“境外土地租賃+境外粗加工+境內(nèi)精加工”的農(nóng)業(yè)“走出去”試點(diǎn)。探索與非洲等發(fā)展中國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作有效模式。
專欄7：上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)技術(shù)交流培訓(xùn)
建設(shè)上海合作組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流中心、上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地、上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流服務(wù)云平臺等項(xiàng)目。
(二)科技創(chuàng)新示范
建設(shè)上海合作組織國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、上海合作組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院、上海合作組織國家種業(yè)科技創(chuàng)新合作中心、中哈科克舍套綜合農(nóng)業(yè)科技示范園、中吉比什凱克綜合農(nóng)業(yè)科技示范園、中塔空桑綜合農(nóng)業(yè)科技示范園、中烏塔什干綜合農(nóng)業(yè)科技示范園、中烏農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園等項(xiàng)目。
(三)產(chǎn)業(yè)合作支撐
建設(shè)綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目、上海合作組織國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)合作園、上海合作組織國家農(nóng)產(chǎn)品物流園、自貿(mào)區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。
(六)加快建設(shè)西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
推進(jìn)西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，支持西安、咸陽共建臨空經(jīng)濟(jì)帶，圈層式拓展臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)范圍，不斷加深與銅川、渭南等周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代化大型航空樞紐綜合“集疏運(yùn)”體系，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)輻射能力、空地聯(lián)運(yùn)能力、客貨集散能力，推動客貨同步發(fā)展。深度激發(fā)“自貿(mào)+保稅+跨境+口岸+航權(quán)”五大優(yōu)勢，圍繞打造千億級臨空產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，培育壯大航空樞紐保障業(yè)、臨空先進(jìn)制造業(yè)、臨空高端服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國際領(lǐng)先的行業(yè)龍頭企業(yè)，快速聚集上下游配套企業(yè)，發(fā)展航空維修、航空服務(wù)、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈金融、總部經(jīng)濟(jì)、臨空會展等臨空偏向型業(yè)態(tài)，全力打造具有國際影響力的國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
專欄8：臨空示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)飛機(jī)維修保障基地
依托賽峰起落架維修、科榮達(dá)APU維修等產(chǎn)業(yè)資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)維修保障基地。根據(jù)飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)鏈布局整機(jī)維修及重大部附件維修企業(yè)，建成功能涵蓋航線維修、飛機(jī)結(jié)構(gòu)大修、各類定檢、復(fù)合材料修理等飛機(jī)最高級別維修范圍的“飛機(jī)醫(yī)院”。
(二)西咸空港綜合保稅區(qū)
依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的跨境電商保稅備貨公共倉、自營倉、國別館等，拓展第三類醫(yī)療企業(yè)公共服務(wù)平臺、跨境電商線上綜合服務(wù)平臺、跨境出口孵化基地等。依托自貿(mào)大都匯保稅文化貿(mào)易中心，打造集展覽、鑒定、拍賣等于一體的對外文化交流中心。
(三)跨境電商產(chǎn)業(yè)園
按照“跨境電商平臺+外貿(mào)綜合服務(wù)+國際物流口岸”相融合的模式規(guī)劃建設(shè)，培育優(yōu)勢企業(yè)入園，搭建跨境平臺，配套海關(guān)、商檢、公安、政務(wù)、物流、貨代、報關(guān)及生活服務(wù)設(shè)施，打造跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)園區(qū)。
(七)打造“一帶一路”大宗商品交易中心。
加快大宗商品電子交易創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)全省能源資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域資源優(yōu)化高效配置。積極謀劃搭建“一帶一路”綜合能源跨境交易平臺，推進(jìn)“一帶一路”能源轉(zhuǎn)運(yùn)中心、榆林大宗能化產(chǎn)品交易市場建設(shè)，支持華為榆林中國能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造具有全球影響力的“能源數(shù)谷”。依托鎂、鉬、鈦等有色金屬儲量優(yōu)勢，探索在陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)“一帶一路”大宗商品交易中心，在擴(kuò)大現(xiàn)貨交易市場規(guī)模的基礎(chǔ)上，以便捷交易、供應(yīng)鏈金融和國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系搭建為抓手，有效聚合研發(fā)、制造、物流、交易、檢測、金融等要素，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈融合互動，構(gòu)建大宗商品全鏈條服務(wù)體系。
(八)著力建設(shè)西安絲路科創(chuàng)中心。
積極創(chuàng)建西安綜合性國家科學(xué)中心，建設(shè)一批工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。扎實(shí)推進(jìn)西安國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，聚焦基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用示范，開展人工智能政策試驗(yàn)和社會實(shí)驗(yàn)，為國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展提供“西安方案”。支持西安高新區(qū)建設(shè)硬科技創(chuàng)新示范區(qū)，聚焦新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備和生命科學(xué)四大領(lǐng)域，實(shí)施第三代半導(dǎo)體、光子技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、5G和云計算、航空航天等八大強(qiáng)鏈行動，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的硬科技發(fā)展模式及制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生一批占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈高端的硬科技成果，成功轉(zhuǎn)化一批硬科技重大創(chuàng)新示范項(xiàng)目，打造“硬科技”之都。專欄9：西安絲路科創(chuàng)中心重點(diǎn)工程西安綜合性國家科學(xué)中心。面向世界科技前沿和國家重大需求，加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、實(shí)驗(yàn)室、交叉前沿研究平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、“雙一流”大學(xué)和學(xué)科等多種類型、多層次創(chuàng)新體系，推動高端創(chuàng)新資源要素集聚。
硬科技創(chuàng)新示范區(qū)。開展國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，加快人工智能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)西安高新區(qū)與光機(jī)所、西安電子科技大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等院地校地一體化融合發(fā)展。
(九)推動建設(shè)“一帶一路”文化貿(mào)易展示中心。
發(fā)揮陜西歷史文化資源優(yōu)勢，加強(qiáng)國際文化交流，加快文化產(chǎn)業(yè)合作，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)集文化設(shè)計、制作、展示、貿(mào)易于一體的產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)文化“走出去”，打造“一帶一路”文化貿(mào)易展示中心。依托西安曲江國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)國家文化出口基地，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的文化企業(yè)，形成一批具有較強(qiáng)輻射力的國際文化交易平臺，摸索一批適應(yīng)文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，帶動文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，為提升中華文化軟實(shí)力提供支撐。建設(shè)全省對外文化和旅游貿(mào)易項(xiàng)目庫，加大對“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)國際合作重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，積極申請創(chuàng)建國家級對外文化貿(mào)易基地。
六、健全風(fēng)險防控體系
完善風(fēng)險防范和化解體制機(jī)制。進(jìn)一步健全統(tǒng)一高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動的“一帶一路”建設(shè)風(fēng)險防控機(jī)制。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化政策協(xié)同，加強(qiáng)臺賬式、清單化管理，做好境外項(xiàng)目風(fēng)險系統(tǒng)梳理排查，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對投資規(guī)模大且風(fēng)險高的項(xiàng)目加強(qiáng)全流程監(jiān)管，有效防范和化解各類風(fēng)險。發(fā)揮境外投資聯(lián)席會議制度作用，加強(qiáng)與我國駐外領(lǐng)館對接，構(gòu)建風(fēng)險快速反應(yīng)機(jī)制，健全風(fēng)險識別、評估和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。強(qiáng)化“走出去”企業(yè)主體作用，提高企業(yè)合規(guī)意識和風(fēng)險意識，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強(qiáng)出境企業(yè)及公民安全教育、培訓(xùn)工作。
增強(qiáng)重大項(xiàng)目風(fēng)險評估能力。建立健全“一帶一路”建設(shè)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，研究會商支持企業(yè)“走出去”政策措施，完善服務(wù)保障體系，助力企業(yè)高質(zhì)量“走出去”。建立對外投資風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)對境外投資環(huán)境綜合評估、研判，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目前期調(diào)研論證和風(fēng)險評估，提高風(fēng)險預(yù)見預(yù)判能力。充分發(fā)揮陜西省國有企業(yè)境外投資服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)職能，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)合格第三方機(jī)構(gòu)庫及外聘專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)提供全方位咨詢服務(wù)。健全境外項(xiàng)目風(fēng)險評估機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，定期對境外投資重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行巡查，排查風(fēng)險點(diǎn)。建立健全企業(yè)信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮省“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)聯(lián)盟等作用，拓寬企業(yè)獲取境外市場和項(xiàng)目信息的渠道。
提升安全保障水平。依托省“一帶一路”建設(shè)安全保障協(xié)調(diào)小組辦公室，加快構(gòu)建“一帶一路”安全保障體系，加強(qiáng)國際運(yùn)籌、風(fēng)險預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處突、行動保障、對外安全合作等能力建設(shè)。建立常態(tài)化信息溝通和境外投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，探索建立風(fēng)險防控綜合服務(wù)體系和信息平臺。發(fā)揮西安國際商事法律服務(wù)“三中心一基地”作用，加強(qiáng)法律風(fēng)險防范。進(jìn)一步完善風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置“三位一體”安保工作模式。構(gòu)建廉潔絲綢之路，加強(qiáng)境外國資監(jiān)管，完善境外國有資產(chǎn)審計監(jiān)督制度，通過“走出去”企業(yè)廉潔教育培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。提升企業(yè)境外廉潔合規(guī)經(jīng)營意識和能力。加強(qiáng)預(yù)期管理和輿論引導(dǎo)，傳遞共建“一帶一路”正能量。
七、強(qiáng)化服務(wù)保障
優(yōu)化提升營商環(huán)境，完善公共服務(wù)體系，推動區(qū)域合作，建立健全服務(wù)保障體系和工作機(jī)制，為深度融入“一帶一路”建設(shè)、打造內(nèi)陸改革開放高地提供有力保障。
(一)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加快國際合作項(xiàng)目行政審批，優(yōu)化入境審批管理制度。加強(qiáng)“一帶一路”企業(yè)信用平臺建設(shè)，建立健全守信激勵和失信懲戒制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升事中事后監(jiān)管效能。加快大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在市場監(jiān)管領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對貿(mào)易投資風(fēng)險事項(xiàng)的跟蹤預(yù)警。全面落實(shí)外商投資法，貫徹落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)外商投資保護(hù)，改善外商投資環(huán)境。積極壯大各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提高專業(yè)服務(wù)的針對性，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營水平。建設(shè)陜西省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺。
推動區(qū)域高效聯(lián)動發(fā)展。拓展跨省區(qū)域交流合作，推動關(guān)中平原城市群與成渝城市群互動發(fā)展，加快打通與長江黃金水道快速連接通道。深入推進(jìn)晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，提升與長三角、粵港澳等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作層級，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化與江蘇全方位合作，推動江蘇企業(yè)來陜投資興業(yè)、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善省內(nèi)區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建以西安國家中心城市為引領(lǐng)，關(guān)中、陜北、陜南協(xié)同聯(lián)動，省市開發(fā)區(qū)有效支撐，縣域聯(lián)結(jié)耦合的區(qū)域協(xié)同開放體系。加強(qiáng)各市區(qū)之間交流合作，推廣“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式。優(yōu)化全省綜合保稅區(qū)布局，提升現(xiàn)有重點(diǎn)綜合保稅區(qū)開放能級，帶動其他綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，謀劃和推動陜南、陜北地區(qū)申請設(shè)立綜合保稅區(qū)工作。
(二)完善保障服務(wù)體系。
加大財政金融支持。綜合運(yùn)用政府公共投資、專項(xiàng)資金、政府投資基金、政府采購和政府債券等多種規(guī)范化的財稅政策工具，發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，對“一帶一路”重大建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)對外合作投資項(xiàng)目給予支持。落實(shí)相關(guān)金融扶持政策，研究制定對外投資和對外貿(mào)易國別指南，進(jìn)一步發(fā)揮出口信用保險作用。探索中長期投融資模式創(chuàng)新，吸引更多社會資本參與，推進(jìn)投融資模式多元化。
加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)高質(zhì)量共建“一帶一路”理念宣介，注重宣傳內(nèi)容開發(fā)和隊(duì)伍培養(yǎng)，積極開展媒體交流和影視出版合作，探索建立央地互通、內(nèi)外一體的外宣媒體聯(lián)動工作機(jī)制，持續(xù)提升公共外交影響力。完善陜西一帶一路網(wǎng)、“一帶一路”語言服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺、中亞標(biāo)準(zhǔn)研究信息平臺等服務(wù)功能，為企業(yè)提供法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)和支持。
