上一節(jié)我們分析福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)其中存在的問題，本章節(jié)將在此基礎(chǔ)上在政策及標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)制度、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面提出相關(guān)政策建議。
福建省海洋資源豐富，做大做強(qiáng)“海上福建”、加快建設(shè)海洋強(qiáng)省是福建省發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。目前，國內(nèi)外藍(lán)色金融的發(fā)展均處于起步階段，福建省應(yīng)利用自身海洋經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)藍(lán)色金融創(chuàng)新發(fā)展，搶占先機(jī)，深入開發(fā)藍(lán)色資源，逐步探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的福建藍(lán)色路徑。
一、先行制定地方藍(lán)色金融相關(guān)制度與框架
盡管目前部分地方已在藍(lán)色金融領(lǐng)域有所實(shí)踐，福建省也已在《海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》中列出金融支持方向，但專門針對(duì)藍(lán)色金融的相關(guān)制度安排尚未形成。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，雖然國內(nèi)目前尚未形成明確統(tǒng)一的藍(lán)色金融標(biāo)準(zhǔn)，但福建省個(gè)別地方性商業(yè)銀行如海峽銀行已啟動(dòng)《綠色金融支持可持續(xù)海洋漁業(yè)認(rèn)定指南》金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究編制的前期工作，開始藍(lán)色金融標(biāo)準(zhǔn)的探索。在我國已出臺(tái)的綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，涉及海洋保護(hù)和海洋資源可持續(xù)利用相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)容，都可以為藍(lán)色金融標(biāo)準(zhǔn)提供重要參考，藍(lán)色金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已具備一定基礎(chǔ)，建議福建省整合現(xiàn)有藍(lán)色金融智庫資源，組織行業(yè)專家，以我國《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的海洋保護(hù)和海洋資源可持續(xù)利用相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)為基礎(chǔ)，參考聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及世界銀行藍(lán)色金融相關(guān)指南，探索制定符合福建特色的地方藍(lán)色金融標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取成為我國藍(lán)色金融制度建設(shè)的引領(lǐng)者。
二、完善評(píng)估核算等信貸配套基礎(chǔ)制度
一要出臺(tái)全省統(tǒng)一的涉海資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)專業(yè)的評(píng)估人才，加快落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)自然資源、海洋等主管部門探索建立海域立體分層制度，加快研究制定相關(guān)技術(shù)規(guī)程、管理方法和配套制度等，為涉海資產(chǎn)抵押及流轉(zhuǎn)提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，健全涉海使用權(quán)市場(chǎng)流通機(jī)制，圍繞海洋生態(tài)資源資產(chǎn)市場(chǎng)化交易中的資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、海洋生態(tài)指標(biāo)配額交易和生態(tài)資源權(quán)益交易，加快完善福建海洋產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，提高海洋資源市場(chǎng)配置能力。二要立足福建省海洋碳匯重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以《福建省修復(fù)紅樹林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》為基礎(chǔ)，支持廈門大學(xué)探索建立細(xì)分領(lǐng)域的藍(lán)碳資產(chǎn)核算體系與生態(tài)價(jià)值測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家發(fā)改委備案，形成全國性的推廣方案。同時(shí)，完善海峽股交股權(quán)交易中心及廈門兩岸股權(quán)交易中心藍(lán)碳碳匯交易市場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)藍(lán)碳資源資產(chǎn)化進(jìn)程。通過構(gòu)建藍(lán)碳金融體系，鼓勵(lì)更多資本進(jìn)入藍(lán)碳領(lǐng)域，形成“投資—資源保護(hù)—藍(lán)碳開發(fā)”的閉環(huán)體系。三要鼓勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，針對(duì)涉海企業(yè)實(shí)際需求，量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù)方案，探索海域立體分層使用權(quán)等可抵押資產(chǎn)的操作模式。依托海洋生態(tài)資源資產(chǎn)價(jià)值核算認(rèn)證，創(chuàng)新使用權(quán)抵押、產(chǎn)品訂單抵押等綠色信貸業(yè)務(wù)，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”等新型融資模式。
三、拓寬海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多元化融資渠道
一要加強(qiáng)政府部門之間的溝通聯(lián)系，特別是發(fā)改委、工信廳、海洋漁業(yè)廳等行業(yè)主管部門。鼓勵(lì)政府部門與金融機(jī)構(gòu)之間及時(shí)協(xié)調(diào)并共享信息，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推介海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)的融資需求，推動(dòng)銀企深度對(duì)接。積極推廣船舶融資、航運(yùn)物流貨押融資、海域使用權(quán)抵押貸款融資等新型融資模式。對(duì)資金需求量大、貸款周期長的海洋裝備、造船等行業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過銀團(tuán)貸款、同業(yè)合作等形式加大支持力度，滿足企業(yè)融資需求。二要推動(dòng)實(shí)力較強(qiáng)、資信度較高、規(guī)模較大的融資租賃公司通過發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)行船舶及海洋設(shè)備專項(xiàng)融資，加大對(duì)航運(yùn)企業(yè)融資租賃項(xiàng)目的重點(diǎn)扶持力度，拓寬涉海企業(yè)融資渠道。三要引導(dǎo)和支持符合條件的涉海企業(yè)上市或發(fā)債融資，鼓勵(lì)大型企業(yè)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小型海洋企業(yè)集合發(fā)債提供增信支持。四要充分發(fā)揮各級(jí)政府引導(dǎo)基金的增信和杠桿撬動(dòng)作用，通過投貸聯(lián)動(dòng)等方式吸引金融資本和社會(huì)資本加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目的資金支持。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金投向海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極探索新型項(xiàng)目融資方式。
四、提升海洋保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平
一要加大海洋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，拓展各類配套保險(xiǎn)服務(wù)，大力發(fā)展航運(yùn)險(xiǎn)、漁業(yè)險(xiǎn)、海洋生態(tài)環(huán)境險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、船舶工業(yè)和海洋石油化工業(yè)等海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。二要加快發(fā)展海洋巨災(zāi)保險(xiǎn)，通過保費(fèi)補(bǔ)貼、加強(qiáng)宣傳等方式，引導(dǎo)涉海企業(yè)積極投保。同時(shí)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與海洋巨災(zāi)保險(xiǎn)體系建設(shè)，有效提高海洋巨災(zāi)保險(xiǎn)的覆蓋率。三要建立政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系，對(duì)省內(nèi)開展海洋金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按其損失金額的一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以緩解金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)壓力，提高其服務(wù)積極性。同時(shí)，靈活使用財(cái)稅政策，建議比照遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海洋牧場(chǎng)等支持政策，健全深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖支持政策體系，對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工程設(shè)施建造與購置給予稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式可涵蓋利息補(bǔ)貼、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、設(shè)備購買資金補(bǔ)貼等多種方式。(作者：張海斌)
