通過研究當前國際領先海洋城市的特征，分析廣州“海港產(chǎn)城”的時空演變脈絡，以中國式現(xiàn)代化“五位一體”的理論為指引，提出五大策略：一是建設世界一流的現(xiàn)代化航運樞紐，實現(xiàn)能級躍升；二是構(gòu)建融灣向洋的海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展帶，推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新；三是營造良好海洋科技創(chuàng)新生態(tài)，引領未來科技高質(zhì)量發(fā)展；四是展現(xiàn)海洋文化基因的生猛鮮活力，傳承海洋文化，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展；五是堅定推動構(gòu)建海洋命運共同體，增強“向心”競爭力，持續(xù)加強對外開放。為廣州在建設現(xiàn)代海洋創(chuàng)新城市中展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新躍升、探索建設中國式現(xiàn)代化海洋城市提供參考。

在新的時期，經(jīng)濟全球化、政策制度創(chuàng)新、數(shù)字科技改革、交通基礎設施建設等革命性變化，正逐漸打破從地理空間到管理制度的“邊界”限制，重塑著城市在全球資本和國際貿(mào)易網(wǎng)絡的角色與定位。與此同時，我國周邊海域特別是南海地區(qū)復雜的地緣政治形勢，對我國在經(jīng)略海洋過程中仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)《世界城市名冊2022》（GaWC2022）數(shù)據(jù)顯示，廣州位列全球城市排名第34位，在國內(nèi)緊隨香港、北京、上海、臺北，位居中國城市第5位，在國際國內(nèi)市場的影響力仍有待提升。廣州應在“兩洋南拓、兩江東進”戰(zhàn)略引領下，以“港產(chǎn)城”整體布局為核心紐帶，聚焦提升航運港口能級、優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局、打造國際海洋科技創(chuàng)新策源地、根植海洋生態(tài)文明、提升開放合作和全球海洋治理能力等拓展方向，以中國式現(xiàn)代化“五位一體”的理論思想為指引，打造現(xiàn)代海洋城市發(fā)展的新范式（圖1），拓展藍色經(jīng)濟新增長空間。

圖1 中國式現(xiàn)代化海洋城市發(fā)展范式

一、能級躍升：建設世界一流的現(xiàn)代化航運樞紐

2023 年廣州位列國際航運中心城市綜合實力第13位，國內(nèi)排名第4位。對標新加坡、鹿特丹、東京、倫敦、奧斯陸等世界著名港口城市，加快建設世界一流的國際航運樞紐，聚焦打造一批綠色低碳、高效智慧、功能多元的現(xiàn)代化港口，推動南沙港、黃埔新港臨港經(jīng)濟區(qū)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展。充分挖掘港口經(jīng)濟輻射周邊的潛力，牽引航運服務、新興海洋產(chǎn)業(yè)在港口周邊集聚，打造具有全球競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高地，帶動港口經(jīng)濟的縱深發(fā)展。超前布局現(xiàn)代港口基礎設施，完善綜合立體交通網(wǎng)建設。推進新一代信息基礎設施網(wǎng)絡、電網(wǎng)、油氣儲備等能源設施建設，提高港口信息互通共享、能源統(tǒng)籌調(diào)配的整體服務能力。加強陸海聯(lián)運的臨港集疏運交通網(wǎng)絡建設，全面推進沿海港口、內(nèi)河水運、鐵路、公路、機場等重大交通設施互聯(lián)互通，構(gòu)建完善的海陸通道網(wǎng)絡，支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局。優(yōu)化營商環(huán)境和稅收政策，吸引世界頭部企業(yè)入駐，發(fā)揮頭部企業(yè)的帶動和集聚效應，依托毗鄰香港國際航運金融中心的優(yōu)勢，聯(lián)動珠江東、西岸沿海城市，促進海洋產(chǎn)業(yè)鏈向海洋金融、海事服務等高附加值高端海洋服務業(yè)發(fā)展，形成重化工業(yè)、裝備制造業(yè)、海產(chǎn)品加工業(yè)和航運服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，推動形成臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。提升國際航運中心的綜合實力。

二、集聚創(chuàng)新：構(gòu)建融灣向洋的海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展帶

貫徹落實“兩洋南拓、兩江東進”發(fā)展戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展帶，推動海洋特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提升戰(zhàn)略科技力量。在珠江前后航道-獅子洋-伶仃洋沿岸地區(qū)，串珠成鏈，布局海洋科技產(chǎn)業(yè)平臺、大項目、大集群，塑造“江、海、港、產(chǎn)、城”融合的空間發(fā)展模式，聯(lián)動中新知識城、科學城、廣州海絲城、天河智慧城、國際創(chuàng)新城、廣州大學城、明珠科學城、南沙科學城等一批科研集聚區(qū)形成海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展帶，強化科技引領和海洋要素融合發(fā)展。依托創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢，吸引海內(nèi)外頂尖實驗室、研究院所、高校、跨國企業(yè)。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。先導培育發(fā)展天然氣水合物產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展新一代船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)、海洋生物制品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，打造海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞創(chuàng)新鏈逐漸形成海洋產(chǎn)業(yè)鏈布局態(tài)勢。

立足環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”，充分發(fā)揮廣州科技創(chuàng)新中心的引領地位，聯(lián)動珠江東岸指示密集型新興產(chǎn)業(yè)集群和珠江西岸技術密集型高端制造業(yè)集群，推動實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)港產(chǎn)城整體布局和一體化發(fā)展，為廣深科技創(chuàng)新走廊建設注入海洋經(jīng)濟創(chuàng)新活力，打造灣區(qū)聯(lián)動、協(xié)同高效的現(xiàn)代海洋城市群，提升海洋經(jīng)濟發(fā)展引擎能級。

三、引領未來：營造良好海洋科技創(chuàng)新生態(tài)

圍繞打造海洋創(chuàng)新發(fā)展之都和推動南沙建設南方海洋科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標， 廣州加快推動系列重大科技基礎設施平臺建設，如超深水科考船大洋鉆探船建成下水、我國首座深水科考專用碼頭以及世界一流的大洋鉆探巖心庫投入使用、多功能新型科考船“海洋地質(zhì)二號”入列南沙等，不斷向深藍進發(fā)。加大培育創(chuàng)新生態(tài)，全面提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，釋放強勁發(fā)展動能。

聚焦深遠海，加快集聚海洋科研資源要素，搶占海洋科技創(chuàng)新制高點。瞄準“深海、綠色、智能”等國際海洋前沿領域，堅定實施科技強海戰(zhàn)略。依托深海科技創(chuàng)新中心基地等重點平臺及廣州造船業(yè)雄厚的技術實力，帶動形成一批深海重大科技基礎設施和深海海工裝備制造基地，打造全球領先的海洋科學研究策源地，進一步集聚國家海洋科研力量。打造國家深海領域重大科研集群，圍繞關鍵領域開展深海科研技術聯(lián)合攻關，承接戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和國際海洋科學領域成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

開展海洋科技產(chǎn)學研合作，推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化。依托廣州高校、科研機構(gòu)資集聚的優(yōu)勢，推動優(yōu)化“海洋實驗室+海洋科普基地+海洋協(xié)同創(chuàng)新中心+涉海企業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟創(chuàng)新合作機制，搭建國家重點實驗室、博士后流動站、技術中心等科技創(chuàng)新平臺。鼓勵和引導企業(yè)以產(chǎn)業(yè)化任務或科研課題的形式引進科技人才，開展聯(lián)合攻關和技術創(chuàng)新。

四、傳承永續(xù)：展現(xiàn)海洋文化基因的生猛鮮活力

兩千年來，廣州深厚的海洋基因造就了獨特燦爛的海洋文明。隨著文明的演進，海洋文化基因不斷進行著文化吸附累積和更新迭代，歷經(jīng)兩千多年的洗禮和淬煉，形成了穩(wěn)定文化序列，凝聚為一種開放包容、開拓創(chuàng)新、和平的精神特質(zhì)，成為廣州地域文化體系的重要組成部分。

堅持海洋文明整體性協(xié)同保護。在當下全球要素加速流變的時代，應秉持更開放、包容和積極的態(tài)度，汲取古今內(nèi)外海洋文化精華，不斷疊加海洋文化內(nèi)涵的厚度、擴充海洋文化內(nèi)容的廣度和提升對全球海洋文化種類的包容度，促進海洋文化基因與時代需求建立聯(lián)系，實現(xiàn)互融共生（圖2）。

圖2  海洋文化基因傳承永續(xù)模式圖

促進海洋文化多功能迭代重構(gòu)。當前文化正以一種符號的形式進入大眾視野，因其載體形式多樣、傳播快、迅速形成巨大的消費市場等特點，“文化空間生產(chǎn)”正逐漸成為資本循環(huán)新的流通方式。關注海洋文化與生態(tài)、歷史、人文、社會、經(jīng)濟等要素融合發(fā)展，形成多功能的文化意象，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。如通過大力推進“綠美海岸帶”、“和美海島”、“藍色海灣”等創(chuàng)建工作，打造具有廣州特色的海洋文化名片，全面推進海洋生態(tài)文明建設。

推動陸海文脈全方位協(xié)調(diào)發(fā)展。以陸海統(tǒng)籌為引領，推進陸海文脈兼容與延續(xù)。通過“文旅+”的融合發(fā)展模式，打造以海絲、海防、海島、海城風貌等為主題的特色游徑，構(gòu)建陸海一體的文化體系。在此基礎上，進一步聯(lián)動珠江東、西兩岸的陸海文脈，形成海洋文化旅游深度融合發(fā)展的大格局。

五、向心開放：堅定推動構(gòu)建海洋命運共同體

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，全球已進入大規(guī)模經(jīng)略海洋的時代。習近平總書記強調(diào)“海洋在維護國家主權、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出”。國強則海權強，經(jīng)略海洋應堅定把國家主權和安全放于首位。兩千多年來，廣州作為國家南大門，在捍衛(wèi)國家領土主權、維護南海地區(qū)和平穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。在新的時期，面對世界格局紛繁變動和我國周邊海域特別是南海地區(qū)復雜的地緣政治形勢，只有維護好國家主權與領土完整，不斷增強綜合國力，才能在國際上建立并爭取更多的話語權。為此，廣州應堅定不移地全面推進建設海洋強市，增強在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技等方面的“向心”競爭力，積極謀劃國家東南部重要海域空間，筑牢堅實的海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略支點。

加強對外開放與合作交流，推動構(gòu)建海洋命運共同體。一是積極參與全球合作治理，維護國際多邊合作，積極拓展藍色經(jīng)濟新空間和藍色城市伙伴關系，打通參與全球海洋治理的渠道，加快落實海洋強國、強省、強市的重大戰(zhàn)略部署。二是開展具有品牌效應的國際交流活動，通過豐富和拓展外交流合作平臺，積極對外展示海洋經(jīng)濟建設的發(fā)展成果。積極承辦海博會、海事展，搭建海洋經(jīng)濟合作的高端經(jīng)貿(mào)平臺；借鑒廈門舉辦國際海洋周的成功經(jīng)驗，推動設立集國際海洋高端行業(yè)論壇、海洋展覽、海洋文化嘉年華于一體的國際性年度盛會，積極發(fā)出廣州聲音。三是做好廣州國際形象宣傳，利用全國海洋宣傳日等重大公益性活動，積極策劃國際海洋城市之間的民間交流活動，加強互利合作，增進海洋福祉。(作者：梁肇宏，劉松齡，王建軍)