中機院產業研究員通過對2013年中國產業園區持續發展指數的分析認為:中國產業園區的經濟效益總體進一步提升;在百強榜單中,“東部強、中西部加快進步”的區域發展情況和高新區、經開區各占半壁江山的格局未發生大的變化;百強榜中發達省市區的園區入選數量占據絕對優勢,但部分欠發達省份的國家級園區也有不俗表現;排位靠前的知名產業園區繼續表現出“全能者”的角色,但多數產業園區在發展指標中的表現并不均衡;創新與合作成為保持持續發展優勢的關鍵,但園區間創新發展不均衡,合作形式重于實質。
創新與合作成為保持持續發展優勢的關鍵。研究員發現,創新與合作兩項能力在確保產業園區保持持續發展優勢方面有更大貢獻。一方面,兩項能力的具體指標排名相對穩定,2012年創新發展和產業合作前20強中,分別有16家和13家留存在2013年前20強名單中,而經濟發展、公共服務等指標下園區的留存數量均不到10家;另一方面,創新發展、產業合作指標前20強與綜合排名前20強的重合度也遠高于其他指標,分別有11家、13家進入綜合排名前20強。
創新是產業升級和國家成長的核心舉措。產業園區發展至今,仍然十分缺乏較廣范圍、較高水平的科技研發創新活動,創新管理“軟實力”亟待提升。面臨傳統制造業的轉型升級、綠色低碳發展、生態園區建設等迫切需求,要進一步依托園區發展,在開放式環境下探索形成成熟有效的創新組織機制和協作模式,推動科技成果源源不斷轉化為現實生產力,加快產業向價值鏈高端攀升。
中機院研究員分析認為,要實現園區持續發展,主要是從5個方面推進:
1、深化改革:創新產業園區管理體制,規范園區管理。推進產業園區法律體系建設,明確園區法律地位;創建園區管理機構,健全園區管理職能;創新產業園區運行機制,提高園區管理效率。
2、科學發展:堅持集聚式的發展方式,推動園區產業升級。依托核心企業,拓展園區產業鏈條;提高發展層次,優化園區產業結構。
3、內涵提升:加強產業園區創新平臺建設,驅動園區發展。發揮企業主體作用,激發企業創新活力;提升企業技術創新能力,大力支持協同創新;加大科技創新環境建設,搭建園區創新服務平臺。
4、合理布局:打造多位一體的綜合功能園區,完善園區服務質量。合理規劃布局,完善產業園區區多功能服務體系;改善民生福祉,推進和諧園區建設;發展循環經濟,建設生態產業園區。
5、政企聯動:推進產業園區的合作共建,實現跨區域協調發展。加大政府支持力度,推進共建園區建設;共享共建園區利益,建立長效合作機制;創新管理體制,提高共建園區的經營效率。
面對創新驅動發展的戰略取向和迫切需求,中國產業園區將加快推動自身的改革創新和升級發展,進一步發揮支撐引領作用,為我國全面建成小康社會、實現社會主義現代化作出新的更大貢獻。