產業園區“三線一單”的環境管控要求

 

　　1、生態保護紅線與一般生態空間

　　根據《天津市生態保護紅線》( 津政發〔2018〕21號) 的相關要求，西區不涉及生態保護紅線。一般生態空間銜接《天津市永久性保護生態區域管理規定》和《天津市雙城中間綠色生態屏障區規劃( 2018- 2035) 》等相關要求，主要為交通干線林帶防護區域和生態隔離帶，并對其提出相應管控要求。

 

　　2、環境質量底線及管控要求

　　環境質量底線是國家和地方設置的大氣、水和土壤環境質量目標，也是改善環境質量的基準線[4 - 5]。銜接天津市打贏碧水保衛戰三年作戰計劃、天津市打贏藍天保衛戰三年作戰計劃、濱海新區打好凈土保衛戰三年作戰計劃、天 津 市“十 三五”生態環境保護規劃、天津市濱海新區環境保護“十三五”規劃、天津市 2019 年度打好污染防治攻堅戰工作計劃等文件，結合西區水環境、大氣環境質量現狀和改善潛力，確 定 2025 年 環 境 質 量 底線。水環境底線為 2025 年西區景觀渠入紅排河監測點及新建景觀水系均執行《地表水環境質量標準》( GB 3838 - 2002) Ⅴ類標準，給出了 COD、氨氮、總磷的削減比例。水環境管控方面重點是加強固定源排放管制，嚴格落實污染物總量核準制度，新建、改建、擴建項目實行主要污染物排放倍量替代，其中氮磷實行總量指標減量替代。西部規劃生態用地現有工業企業應盡快清退，清退前應建設臨時污水處理設施，對區域污水進行收集處理。大氣環境質量 底線指標為 2025 年 西 區PM2. 5年均濃度為 42 μg /m3 左右，優良天數比例分別達到 85% ，同時給出了大氣污染物允許排放量與 削 減 比 例，主 要 包 括 PM2. 5、PM10、SO2、NOx、VOCs。大氣環境管控方面重點推進熱源廠的低氮改造，控制 NOx 排放。其次是輕型汽油車實施國六標準，物料擺渡實現“公轉鐵”，過境柴油 車 管控，鼓勵推廣新能源汽車。同時加強餐飲與揚塵治理。土壤風險防控底線指標為 2025 年西區受污染地塊安全利用率不低于 95% 。

 

　　3、資源利用上線及管控要求

　　在園區層面上的資源利用上線，主要是改善園區的實際環境質量、保障生態安全為目的所開展的工作，保障園區對水資源利用、土地資源利用以及能源消耗總量等要求的確定[6]。水資源利用上線的確定主要銜接天津市供水規劃、天津市再生水利用規劃、天津經濟技術開發區西區供水專項規劃以及西區水資源利用現狀情況，充分考慮資源約束和節約用水等條件，以用水效率不下降為目標制定西區水資源利用上線。土地資源利用上線的確定主要依據西區控制性詳細規劃以及土地資源開發利用潛力綜合確定。近期以“土地高效利用”為原則對可供應土地進行開發利用，遠期則以“存量土地內部挖潛、增量土地高效利用”的方式進行土地利用開發。能源利用上線則是在現狀煤炭消費基礎上，根據供熱能耗和大氣減排分析，控制煤炭總量。嚴格控制新建燃煤項目，實行耗煤項目減量替代，加快推進集中供 熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，同時嚴格落實濱海新區燃煤鍋爐治理要求。

 

　　4、生態環境準入清單
　　環境管控單元 一 般 是 在“三 線”分 區 的 基 礎上，綜合疊加得到的覆蓋全域國土空間范圍的鄉鎮尺度精細化環境管控的基本單元[7]。但 在 園區尺度上，應綜合考慮結合園區的總體規劃及目前發展實 際，因 此，西區的環境管控單元劃定主要是結合《天津經濟技術開發區西區控制性詳細規劃》與《天津市雙城中間綠色生態屏障區》( 雙城管控) 進行環境管控單元劃分。分別為一級管控區、二級 管 控 區、三 級 管 控 區。一 級 管 控 區 由水系和綠 地 生 態 廊 道、田 園 生 態 組 成; 二 級 管 控區包括特色小鎮和示范工業園區; 三級管控區現狀開發建設比較成熟、是西區未來重點的發展區域，重點發展航空航天、汽車及裝備制造、新能源新材料等主導產業，同時加快在生物醫藥方面的產業集聚。( 見圖 1)

 

圖 1 西區環境管控單元

 

　　基于各環境管控單元的發展定位、功能布局和生態環境問題，提出各單元的生態環境準入清單。一級管控區為優先保護單元，規劃是水系與綠地，而現狀布局工業園、工業廠房和村莊，管控要求從空間布局約束、污染排放管控、環境風險防控三方面提出。二級管控區作為綠色發展重點管控單元，但現狀主要為農用地、未利用地和居住用地，且有零散分布工業廠房，管控要求從空間布局約束、污染排放管控兩方面提出。三級管控區作為工業發展重點管控單元，且西區企業基本分布在該區域，是未來工業發展的重點區域，管控要求從空間布局約束、污染排放管控、環境風險防控、資源利用效率四方面提。