2019年3月18日至22日，由海南省住建廳牽頭，聯(lián)合省發(fā)改、省自然資源規(guī)劃廳和省工信廳等省級裝配式建筑聯(lián)席會議有關(guān)部門組成考核調(diào)研組，分四組對全省18個市縣（不含三沙）和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展2018年度海南省裝配式建筑目標考核調(diào)研工作。并于近期通報了考核情況。
結(jié)果顯示，大部分市縣基本都建立了由住建、發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門參與的裝配式建筑推進工作協(xié)調(diào)機制，并明確了職責(zé)分工，各市縣專項規(guī)劃編制完成情況不甚理想，進度滯后。而且，2018年市縣普遍沒有采用裝配式方式開工建設(shè)的政府投資項目。
通報指出，截至目前，海口、三亞、儋州、洋浦、陵水、白沙、五指山等市縣印發(fā)了裝配式建筑推進工作聯(lián)席會議制度，瓊中完成了初稿，其它市縣的聯(lián)席會議制度處在征求意見或報市縣政府待批階段。
通報還發(fā)現(xiàn)四個方面的問題。
一是思想認識不到位，工作不夠重視。市縣對發(fā)展裝配式的意義認識不足，概念認識不清晰，政策目標理解不到位，如某市教育局認為采用裝配式建筑會導(dǎo)致建筑不安全。在不掌握、不了解國內(nèi)裝配式建筑真實發(fā)展情況的前提下，不愿主動學(xué)習(xí)、了解有關(guān)裝配式建筑的新知識、新理念和新方法。主觀存在畏難情緒，觀望多，行動少，影響了裝配式建筑的推進。
二是配套政策不完善，機制有待健全。各市縣雖然基本上已經(jīng)初步建立推進裝配式建筑發(fā)展的協(xié)調(diào)機制和責(zé)任分工方案，但裝配式建筑相關(guān)的地方配套政策尚不完善（比如地方容積率獎勵辦法尚未出臺），難以調(diào)動建設(shè)各方開發(fā)裝配式建筑項目的積極性；再加上立項 、規(guī)劃設(shè)計、招標投標、施工許可、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收等環(huán)節(jié)的建設(shè)管理制度與發(fā)展裝配式建筑不相適應(yīng)，也影響到裝配式建筑的全面推廣。
三是部品部件生產(chǎn)能力不足，且布局不均衡。目前已投產(chǎn)和在建的PC構(gòu)件廠都集中在海口及周邊市縣的北部片區(qū)，南部和西部地區(qū)有投資PC預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)基地的企業(yè)大都還處在意向洽談等項目前期階段。全省產(chǎn)能分布的不均衡增加了裝配式建筑運輸成本和預(yù)制構(gòu)件訂貨周期，影響了企業(yè)的積極性。
四是裝配式建筑人才缺乏、企業(yè)能力不足。我省建筑業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，目前，從設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、安裝施工到監(jiān)管等各環(huán)節(jié)，有裝配式建筑從業(yè)經(jīng)驗的技術(shù)、施工和管理人員嚴重不足，島外引進和本地化培訓(xùn)的工作需要一個過程。本土企業(yè)缺乏裝配式建筑實踐經(jīng)驗，具有工程總承包能力的企業(yè)少。
據(jù)了解，根據(jù)相關(guān)文件的要求，各市縣要在2018年3月底前完成專項規(guī)劃編制工作，年度建設(shè)計劃也要在每年3月底向社會公布。但是截止到目前，除陵水和五指山已正式印發(fā)專項規(guī)劃，海口、三亞、文昌、儋州的專項規(guī)劃報市縣政府待批外，大部分市縣的專項規(guī)劃尚處在初稿或征求意見階段，洋浦和瓊中只是確定了規(guī)劃編制單位，專項規(guī)劃編制工作進度緩慢。與此同時，裝配式專項規(guī)劃編制工作的滯后也相應(yīng)影響了項目年度建設(shè)計劃的制定和實施。
政府投資項目方面。按照《2018年推進裝配式建筑有關(guān)事項》要求，在2018年4月8日以后批復(fù)可研的政府投資的公共建筑，除文件中明確的特殊情形外，其他應(yīng)全部采用裝配式方式建造。但是調(diào)研結(jié)果顯示，2018年市縣普遍沒有采用裝配式方式開工建設(shè)的政府投資項目。
在社會投資項目方面。調(diào)研顯示，受容積率獎勵、2018年動工新建的商品房項目不受年度規(guī)模指標限制等政策激勵，萬科、碧桂園、富力等房地產(chǎn)企業(yè)，其所進行的商品房開發(fā)項目，對采用裝配式方式建造還是有積極意愿的。
據(jù)悉，下一步，省住建廳將聯(lián)合省發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃廳盡快印發(fā)實施《2019年繼續(xù)推進裝配式建筑有關(guān)事項》，制定2019年各市縣裝配式建筑工作考核要點。根據(jù)不同類型、不同規(guī)模的項目開展裝配式建筑試點示范，加大裝配式建造的力度，以政府投資項目和省、市重點項目為切入點，在大型公共建筑項目、人才房、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程中廣泛開展裝配式建筑試點示范。
