一、規劃起草過程
2021年8月,市經濟和信息化委員會印發《重慶市經濟和信息化委員會關于認真抓好“十四五”工業園區發展規劃編制工作的通知》(渝經信園區〔2021〕20號)文件,提出各工業園區根據各級“十四五”國民經濟和社會發展規劃綱要、全市制造業高質量發展“十四五”規劃、全市國土空間總體規劃等相關要求,結合工業園區發展實際,科學編制《工業園區“十四五”規劃》,以下簡稱《規劃》。2022年2月,編制工作正式啟動,在規劃編制過程中,編制團隊深入相關部門、鄉鎮街道和企業調查研究,多次專題研討,廣泛征求意見,認真研判現狀與趨勢,科學提出目標任務、措施和重點項目,經政府常務會審議通過并印發。
二、規劃主要內容
《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持創新、集群、智慧、綠色的發展原則,指明了今后5年工業園區發展方向。《規劃》共5章、20節。
1、發展思路。整合資源要素,創新發展模式,提升壯大傳統優勢產業,培育新興消費品產業,促進產業融合發展,全力推動工業綠色發展轉型。依托現有資源基礎,結合現有產業、區位等優勢條件,全力打造總部經濟。
2、發展目標。《規劃》采用了定性目標和定量目標相結合的方式,就消費品工業、建筑材料產業、鋇產業及金屬冶煉產業4個方面的發展重點分別提出了到2025年的發展目標。圍繞4個方面的發展重點提出定量目標,到2025年,實現園區企業總產值50億元以上,其中消費品工業30億元、新型綠色建筑材料產業11億元、鋇產業及金屬冶煉產業產值力爭9億元。新引進企業10家以上、培育規模以上企業5家以上。園區內科技型企業達到10家以上,高新技術企業達3家以上。
3、發展布局。規劃形成“1+3+1”格局。“一區”:指城口工業園區;“三組團”:指高燕組團、巴山組團、廟壩組團;“一集聚區”:指坪壩農副食品中小企業集聚區。
4、發展任務。高燕組團以新型綠色建材發展為重點,促進傳統資源型產業轉型升級,加強錳污染治理,對錳渣資源進行綜合利用,引導現有硅錳合金企業抱團發展,利用現有生產設備,轉型發展鐵合金系列產品。推動傳統建筑材料產業穩定發展,培育壯大新型綠色建筑材料產業,推動倉儲物流中心建設,初步建成區域性倉儲物流中心和商貿集散地。廟壩組團以市級中藥材特色產業建設基地為契機,推進中藥材特色產業基地建設,培育中藥材產業增長點,提高中藥材質量品質。強化中藥材品牌培育,加大品牌營銷和推介力度。巴山組團依托鋇礦資源條件,打造中國西部重要的綠色鋇新材料產業基地。利用“飛地經濟”模式,合作共建鋇化工產業園區,發展電子級鋇鹽,以鋇粉、石油加重劑、高純度氯化鋇等產品為主線,實施鋇粉初加工與精深加工結合。實現鋇新材料產品升級,提升產品附加值。坪壩農副食品中小企業集聚區立足城口縣農產品資源優勢,打造坪壩富硒農副食品產業集群,壯大“大巴山硒谷”區域公用品牌,推動老臘肉全產業鏈發展,依托食用菌、中藥材、動植物活體等產業基礎,著力于菌類、中藥材等科研,推動農副產品業與科研試驗業相輔相成發展。
三、規劃的保障措施
1、加強領導。建立工業園區發展聯席會議制度,細化任務,落實責任,形成合力、狠抓落實。
2、優化營商環境。強化“代辦”、物業、金融等服務,搭建產業發展平臺,健全領導干部聯系重大項目、重點企業幫扶制度、重點企業專員服務制度。
3、保障資金支持。建立園區發展專項資金,鼓勵社會資本參與園區基礎設施建設和運營。給予園區管委會財權、事權對等的稅收收益分成。
4、加強人才隊伍建設。優化人力資源發展機制,加大高層次人才引進力度,鼓勵大專院校、職業學校為園區定點培養專業技術人才。