近日，國家發展改革委會同有關部門印發《關于加快推進廢舊紡織品循環利用的實施意見》(發改環資〔2022〕526號，以下簡稱《實施意見》)。國家發展改革委有關負責同志就《實施意見》相關情況回答了記者提問。
問：《實施意見》出臺的背景是什么?
答：廢舊紡織品循環利用是有效補充我國紡織工業原材料供應、緩解資源環境壓力的重要措施，是建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的重要內容，對節約資源、減污降碳具有重要意義。近年來，黨中央、國務院高度重視廢舊紡織品循環利用工作，有關部門通過稅收優惠、資金支持等形式推動行業發展，取得了積極進展。但廢舊紡織品循環利用行業仍存在回收體系不夠健全、關鍵技術較為薄弱、行業標準有待完善、綜合利用效率不高等問題。為進一步加快推進廢舊紡織品循環利用，構建資源循環型產業體系和廢舊物資循環利用體系，提高資源利用效率，推動生態文明建設，國家發展改革委會同有關部門在深入調研、廣泛聽取各方面意見建議的基礎上，制定印發了《實施意見》。
問：《實施意見》編制的總體考慮是什么?
答：《實施意見》編制的總體考慮是深入貫徹習近平生態文明思想，落實黨的十九屆五中全會提出的“全面提高資源利用效率”要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以提高廢舊紡織品循環利用率為目標，著力打通回收、交易流通、精細分揀、綜合利用等關鍵環節堵點、痛點，強化全鏈條管理，完善標準體系，加強行業監管，推動形成政府引導、市場化運作、全社會廣泛參與的廢舊紡織品循環利用體系。
問：《實施意見》提出了哪些基本原則和目標?
答：《實施意見》提出4項工作原則。一是政府引導、市場運作。完善政策措施，加大扶持力度，激發各類市場主體活力。二是系統推進、重點突破。建立健全循環利用體系，全鏈條發力，以廢舊制式服裝為突破重點，推動行業發展壯大。三是創新引領、規模利用。推進關鍵技術研發應用，加快綠色回收模式和利用方式創新。四是提質增效、規范發展。推進小散項目整合，提高技術裝備水平，規范經營活動，積極培育骨干企業。
《實施意見》提出，到2025年，廢舊紡織品循環利用體系初步建立，循環利用能力大幅提升，廢舊紡織品循環利用率達到25%，廢舊紡織品再生纖維產量達到200萬噸。到2030年，建成較為完善的廢舊紡織品循環利用體系，生產者和消費者循環利用意識明顯提高，高值化利用途徑不斷擴展，產業發展水平顯著提升，廢舊紡織品循環利用率達到30%，廢舊紡織品再生纖維產量達到300萬噸。
問：《實施意見》在推動廢舊紡織品循環利用方面明確了哪些具體措施?
答：《實施意見》聚焦廢舊紡織品生產、回收、綜合利用3個環節，明確了推動廢舊紡織品循環利用的9項具體措施。在推進紡織工業綠色低碳生產方面，提出推行紡織品綠色設計、鼓勵使用綠色纖維、強化紡織品生產者社會責任等3項措施。在完善廢舊紡織品回收體系方面，提出完善回收網絡、拓寬回收渠道、強化回收管理等3項措施。在促進廢舊紡織品綜合利用方面，提出規范開展再利用、促進再生利用產業發展、實施制式服裝重點突破等3項措施。
問：《實施意見》提出加強支撐保障，有哪些具體安排?
答：《實施意見》提出了3項保障措施。一是完善標準規范。包括完善廢舊紡織品回收、消毒、分揀和綜合利用等系列標準，建立健全廢舊紡織品循環利用標準體系。修訂并落實廢舊紡織品循環利用相關的管理辦法、行為規范、技術要求、規范條件等。二是加快科技創新。將廢舊紡織品循環利用關鍵技術納入國家重點研發計劃，加快突破一批廢舊紡織品纖維識別、高效分揀、混紡材料分離和再生利用重點技術及裝備。鼓勵開展產學研合作，加快推動先進適用技術裝備研發和產業化應用。三是強化政策扶持。落實資源綜合利用稅收優惠政策。依法為相關企業提供信貸產品和服務，支持符合條件的企業發行綠色債券。鼓勵有條件的地方對廢舊紡織品循環利用予以資金支持。
問：請問如何保障《實施意見》順利有效實施?
答：《實施意見》提出3項工作要求，強化組織實施。一是加強統籌協調。要求地方各有關部門切實履行職責，建立協調機制，強化政策聯動，統籌推動本地區廢舊紡織品循環利用。二是強化典型引領。支持大中型城市率先建立廢舊紡織品循環利用體系，探索高效利用模式，促進產業集聚發展。培育骨干企業，支持重點項目建設。三是做好宣傳引導。鼓勵公共機構使用廢舊紡織品再生制品。開展廢舊紡織品循環利用宣傳主題活動、企業使用再生纖維聯合倡議活動、創新設計大賽推廣活動等，營造全社會共同參與的良好氛圍。
