新年伊始，當(dāng)建設(shè)“幸福湘潭”、“美麗湘潭”成為300萬湘潭兒女共同目標(biāo)與行動的時候，湘潭城鄉(xiāng)規(guī)劃工作緊緊圍繞“兩個率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“兩型”要求，突出生態(tài)文明建設(shè)，立足民本理念，為描繪湘潭未來發(fā)展的美好藍圖，蛇年再書大手筆。
總規(guī)修訂：以“美麗、幸福”為主線
2010年2月5日，《湘潭市城市總體規(guī)劃（2010－2020年）》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，不僅使湘潭成為全省首個總體發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn)的地級市，也使湘潭城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上升到了國家一級層面。但這一規(guī)劃從編制到批準(zhǔn)周期已超過10年，隨著湘潭市行政區(qū)劃的調(diào)整，高新區(qū)、九華示范區(qū)晉升為“國家隊”，原版的總體規(guī)劃已不適應(yīng)湘潭發(fā)展的需要，對總體規(guī)劃進行全面修改，成為市城鄉(xiāng)規(guī)劃局今年最重要的工作。
“湘潭市中長期城市發(fā)展戰(zhàn)略研究”是此次總規(guī)修訂的龍頭，該項戰(zhàn)略研究按照“兩個率先”和“兩型社會”建設(shè)的需要展開，旨在高起點指導(dǎo)總規(guī)的修改，以提升規(guī)劃對于城市發(fā)展的統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用。
根據(jù)這一戰(zhàn)略研究的成果，高新區(qū)發(fā)展將重在拓展工業(yè)發(fā)展空間，并將未來發(fā)展方向定位為新能源之都、高新技術(shù)之源，在產(chǎn)業(yè)布局上將以新能源裝備制造、節(jié)能環(huán)保機電制造、精品鋼材深加工等為主，以促使高新區(qū)功能更完善，發(fā)展更合理；與高新區(qū)定位不同，岳塘經(jīng)開區(qū)將定位為商務(wù)經(jīng)濟區(qū)和食品加工基地，主打產(chǎn)業(yè)為高檔商務(wù)、現(xiàn)代物流、食品加工等，區(qū)內(nèi)的老工業(yè)區(qū)竹埠港地區(qū)將按“退二進三”的原則予以治理改造；與岳塘區(qū)一江之隔的雨湖新區(qū)則將按工業(yè)集中區(qū)的思路來打造，未來的雨湖新區(qū)將成為以新材料和裝備制造、大型現(xiàn)代物流基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)為特色的田園新城。
中心城區(qū) 實現(xiàn)詳規(guī)全覆蓋
在對湘潭市總體規(guī)劃進行全面修訂的同時，今年市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的又一項重點工作是加快中心城區(qū)可控制性詳細規(guī)劃的編制工作，年內(nèi)實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。
根據(jù)總體規(guī)劃，中心城區(qū)分為羊牯－赤馬－萬樓片區(qū)、河西舊城片區(qū)、河?xùn)|中心城區(qū)、高新片區(qū)和岳塘新城片區(qū)5個片區(qū)，在這5大片區(qū)的基礎(chǔ)上，中心城區(qū)的控制性詳規(guī)又分為荷塘物流園控規(guī)、羊牯路西北角控規(guī)和萬樓片控規(guī)等28個控制性詳細規(guī)劃單元，今年的工作主要是加快控制性詳規(guī)的深化和報批工作。
實現(xiàn)控規(guī)的全覆蓋，將更加有效地指導(dǎo)城市建設(shè)的健康發(fā)展，全面提升中心城區(qū)城市功能，增強輻射帶動能力。
控制性詳細規(guī)劃的編制將把民生設(shè)施規(guī)劃放在首位，規(guī)劃區(qū)綜合管網(wǎng)規(guī)劃、養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃等涉及民生的規(guī)劃將放在突出位置，包括停車位規(guī)劃在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施等的配建都將優(yōu)先在規(guī)劃中體現(xiàn)。
完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu) 解決交通瓶頸
由于歷史的原因，中心城區(qū)、特別是河西老城區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，交通擁堵已成為制約湘潭城市發(fā)展的瓶頸。為從根本上解決城區(qū)交通瓶頸問題，今年規(guī)劃部門將從未來城市發(fā)展需要的角度出發(fā)，對城市道路交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃進行修改和完善。
這一規(guī)劃包括：建設(shè)湘江兩岸的濱江道路，為加快濱江風(fēng)光帶的建設(shè)創(chuàng)造條件；加快環(huán)路建設(shè)，構(gòu)建城市路網(wǎng)框架，分流核心區(qū)內(nèi)的過境流量，縮短中心城市組團之間的距離；拉通老城區(qū)的斷頭路，建設(shè)新區(qū)主干路網(wǎng)，解決交通瓶頸節(jié)點，改善城市交通狀況。
根據(jù)這一構(gòu)想，未來中心城區(qū)路網(wǎng)包括“十二縱、十八橫”。其中河西“三縱五橫”（縱：大湖路、建設(shè)路、羊牯大道－寶慶路，橫：護潭路、一環(huán)路、廣云路、韶山路、雨湖路）、河?xùn)|“六縱四橫”（縱：鐵牛路、建設(shè)路、月華路、雙擁路、吉安路、板馬路，橫：霞光東路、芙蓉路、書院路、嵐園路－河?xùn)|大道－東站南路），九華、昭山、天易各區(qū)將構(gòu)建各自獨立路網(wǎng)。
以城帶鄉(xiāng) 加強新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃
優(yōu)化市域5006平方公里土地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展描繪好規(guī)劃藍圖，通過做大做強中心城區(qū)，增強縣城承載能力，輻射帶動市域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是今年規(guī)劃工作面臨的又一重大課題。
形成以湘潭城區(qū)為中心，湘鄉(xiāng)、韶山為支點，若干重點城鎮(zhèn)為節(jié)點，重點構(gòu)建市域“1210”城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化大都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)是這一規(guī)劃的總體格局。
“1”即打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌核心區(qū)。在1069平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)打造產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合的統(tǒng)籌格局，形成城市中心區(qū)、示范園區(qū)和城市近郊特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范片區(qū)的三區(qū)合一的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌核心區(qū)，形成湘潭的核心發(fā)展極。“2”即打造韶山、湘鄉(xiāng)兩個率先富裕的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌核心區(qū)為區(qū)域副中心，提高縣級市承載能力及綜合實力，發(fā)揮其對西部、西北地域的輻射作用。“10”即重點打造半小時經(jīng)濟圈內(nèi)及骨架路網(wǎng)上的10個特色小城鎮(zhèn)。把資源富集、交通便利、基礎(chǔ)較好的小城鎮(zhèn)作為推進城鎮(zhèn)化的重點。
根據(jù)這一構(gòu)想，全市將重點培育清溪（旅游服務(wù)）、楠竹山（機械制造）、花石（商貿(mào)綜合）、棋梓（建材工業(yè)、休閑旅游）4個中心鎮(zhèn)和梅林橋（農(nóng)業(yè)休閑、“兩型”示范）、白石（文化旅游）、烏石（紅色旅游）、姜畬（觀光農(nóng)業(yè)）、龍洞（高效農(nóng)業(yè)）、鶴嶺（工礦物流）6個個性小鎮(zhèn)。并結(jié)合示范區(qū)和新城發(fā)展因地制宜建設(shè)雨湖鶴嶺地質(zhì)公園、湘潭縣梅林城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范片、雨湖姜畬現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片、九華中部都市農(nóng)業(yè)體現(xiàn)區(qū)等10個特色城鎮(zhèn)示范片。
