農村飲水安全是實施鄉村振興戰略的重要基礎性工程，事關廣大農民群眾健康福祉和農村經濟社會發展。為貫徹落實黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，地方政府專項債券資金將重點支持農村飲水安全鞏固提升工程建設，著力解決農村供水不達標、不穩定等突出問題?。中機院爭資立項小組圍繞主管部門職責、政策支持內容、項目申報條件、審核關鍵要點等核心要素，系統梳理申報流程與材料要求，旨在幫助地方政府及項目實施單位規范高效完成資金申報工作，確保農村飲水安全工程建得成、管得好、長受益?。通過專項債資金支持，預計到2030年將基本實現農村自來水普及率達到90%以上的目標，全面構建從"源頭"到"龍頭"的農村飲水安全保障體系?。
一、主管部門
牽頭部門?：
國家層面：水利部農村水利水電司、國家發展改革委農村經濟司?
省級層面：省水利廳、省發展改革委、省財政廳?
市縣層面：市縣水利局、發改委、財政局組成聯合工作專班?
職責分工?：
水利部門負責項目技術審查和行業指導?
發展改革部門負責項目立項審批和投資計劃管理?
財政部門負責專項債額度分配和資金監管?
二、政策內容
資金性質?：地方政府專項債券，需滿足收益自平衡要求?
支持重點?：
優先支持納入《"十四五"農村供水保障規劃》的項目?
重點保障脫貧地區、供水薄弱地區和鄉村振興重點幫扶縣?
資金比例?：
專項債資金原則上不超過項目總投資的80%?
剩余部分由地方財政配套或企業自籌解決?
三、支持范圍
水源工程?：新建或改造規模化供水水源，包括水庫、機井等?
管網建設?：
主干管網和村級管網延伸工程?
老舊管網改造和智能化計量設施安裝?
凈化設施?：
水廠新建及改擴建?
水質凈化消毒設備購置?
配套工程?：
信息化管理平臺建設?
應急備用水源工程?
四、申報條件
主體資質?：
縣級及以上人民政府或國有水務公司作為申報主體?
企業參與需具有供水行業相關資質和運營經驗?
項目要求?：
完成可行性研究報告批復?
取得用地預審、環評、節能審查等前期手續?
資本金比例不低于20%?
負面清單?：
近3年發生重大安全、環保事故的單位不得申報?
存在嚴重失信記錄的主體不予支持?
五、審核要點
合規性審查?：
是否符合國家農村供水發展方向?
是否重復申報其他中央資金?
可行性評估?：
技術方案是否合理?
投資估算是否準確?
收益測算?：
水費收入能否覆蓋債券本息?
覆蓋倍數應≥1.1倍?
可持續性?：
是否建立長效管護機制?
是否制定合理水價形成方案?
六、申報窗口及流程
時間安排?：
省級通常每年3-4月、9-10月開放申報?
國家層面復核周期約45個工作日?
申報流程?：
縣級申報 → 市級初審 → 省級復審 → 國家復核 → 納入項目庫 → 債券發行
進度要求?：
項目應已開工或確保1年內開工?
建設周期原則上不超過3年?
七、資料清單
基礎材料?：
項目可行性研究報告及批復文件?
規劃選址意見書、用地預審意見?
環境影響評價批復?
財務文件?：
專項債實施方案?
收益與融資平衡方案?
第三方財務評估報告?
管理文件?：
供水價格批復文件?
運營管理承諾書?
農民工工資保障措施?
其他材料?：
申報單位營業執照副本?
無重大事故承諾函?
信用中國查詢報告?
八、注意事項
同一項目不得重復申報不同渠道的中央資金?
項目調整需履行變更審批程序，不得擅自變更建設內容?
債券資金實行專戶管理，確保專款專用?
工程竣工后需及時辦理財務決算和資產移交?
建立項目績效評價制度，開展年度績效評估?
