近年來，地方政府專項債券作為穩(wěn)增長、促投資的重要工具，其項目申報與獲批情況備受關注。數(shù)據(jù)顯示，2025年新增專項債額度已達到4.5萬億元，發(fā)改委聯(lián)合財政部已篩選上萬個項目。在這一背景下，2023-2024年期間，產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項債、冷鏈物流基地專項債和生態(tài)修復專項債成為獲批率超80%的三大標桿類項目，展現(xiàn)出政策契合、收益設計和創(chuàng)新模式的顯著優(yōu)勢。
這些標桿項目通過精準對接政策導向、優(yōu)化收益組合設計以及創(chuàng)新開發(fā)模式，成功實現(xiàn)了高獲批率和高質(zhì)量落地。例如，產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項債以政策契合為核心，冷鏈物流基地專項債通過政企聯(lián)動提升收益穩(wěn)定性，而生態(tài)修復專項債則依托EOD模式實現(xiàn)土地增值反哺。這些項目不僅為地方經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗和模式。具體如下：
1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項債：政策契合+收益組合設計
案例背景：某省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項債（50億元）成功獲批，納入省級“先進制造業(yè)基地”規(guī)劃，獲財政部高度評價。
收益設計：
(1)主收益：園區(qū)租金收入（占比60%），引入第三方機構測算租金溢價空間，提供周邊同類園區(qū)數(shù)據(jù)對比；
2025年“兩重”“兩新”等優(yōu)質(zhì)項目籌備與謀劃、存量資產(chǎn)盤活，超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、專項債申報高級研修班
(2)補充收益：配套商業(yè)土地出讓（占比40%），確保收益覆蓋債券本息1.5倍。
(3)政策契合點：符合“資金跟著項目走”原則，與省級“十四五”規(guī)劃深度綁定；項目名稱凸顯“先進制造業(yè)”，強化政策顯示度。
2、冷鏈物流基地專項債：政企聯(lián)動+收益創(chuàng)新
案例背景：某冷鏈物流專項債（20億元）通過“鄉(xiāng)村振興”包裝策略，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報，獲批率提升至85%以上。
收益設計：
(1)主收益：冷庫租賃費（60%）、物流配送服務費（20%）；
(2)補充收益：政府產(chǎn)業(yè)補貼（20%），突出項目對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的支撐作用。
(3)政策契合點：納入“城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施”重點支持領域；通過“鄉(xiāng)村振興”政策掛鉤，獲取跨部門協(xié)同支持。
3、生態(tài)修復專項債：EOD模式+土地增值反哺
案例背景：某生態(tài)修復項目（8億元）采用“EOD模式”（生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)），通過修復后土地增值收益覆蓋投入，獲批周期縮短30%。
收益設計：
(1)核心邏輯：修復地塊周邊3年內(nèi)地價上漲30%，增值收益反哺生態(tài)投入；
(2)創(chuàng)新點：捆綁商業(yè)開發(fā)地塊，實現(xiàn)“公益性+收益性”平衡。
(3)政策契合點：符合“生態(tài)環(huán)?！鳖I域支持方向，優(yōu)先納入省級EOD試點項目庫；通過延長發(fā)債期限（15年），確保收益覆蓋倍數(shù)達1.2倍。
綜上，地方政府專項債通過率受項目質(zhì)量、政策導向和地區(qū)風險等多重因素影響。
2023-2025年，全國平均通過率在20%-80%間波動，高質(zhì)量項目儲備充分、債務風險低的地區(qū)通過率較高。
