在馬來西亞策劃實(shí)施圍繞當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)資源開發(fā)為核心的可循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)企業(yè)拓展海外投資領(lǐng)域和發(fā)展空間，均具有良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。特別是中國(guó)企業(yè)依托國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)發(fā)展的政策引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)配置資源的價(jià)值鏈優(yōu)勢(shì)，將設(shè)備制造、工程施工、規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、國(guó)際貿(mào)易等專業(yè)能力進(jìn)行有效整合，專注屬地化深度融合，積極參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不失為一種拓展傳統(tǒng)主業(yè)發(fā)展瓶頸的大膽嘗試。
投資環(huán)境分析
馬來西亞近年來一直致力于改善投資環(huán)境、完善投資法律、加強(qiáng)投資激勵(lì)，以吸引外資進(jìn)入。
一、優(yōu)越的投資環(huán)境
馬來政府歡迎和鼓勵(lì)外國(guó)投資者來此投資興業(yè)，近年來一直致力于改善投資環(huán)境、完善投資法律、加強(qiáng)投資激勵(lì)，以吸引外資進(jìn)入。由于馬來西亞投資法律體系完備，與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，行業(yè)操作流程較為規(guī)范，加之其臨近馬六甲海峽，輻射東盟、印度、中東市場(chǎng)，獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)吸引了各國(guó)企業(yè)前來投資經(jīng)營(yíng)。
馬來西亞投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是地理位置優(yōu)越，位于東南亞核心地帶，可成為進(jìn)入東盟市場(chǎng)和前往中東澳新的橋梁;二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景較好;三是原材料資源豐富;四是人力資源素質(zhì)較高，工資成本較低;五是民族關(guān)系融洽，政治動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)低。
二、新能源支持政策
2018年馬來新政府上臺(tái)后，對(duì)火力發(fā)電結(jié)構(gòu)再次進(jìn)行調(diào)整，停止新建燃煤發(fā)電，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。計(jì)劃到2025年，新能源的裝機(jī)容量將從目前的5%上升至20%，將有效帶動(dòng)新增3991MW的新能源裝機(jī)容量進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。光伏、小水電和生物質(zhì)電站將是新能源主要的發(fā)電形式。
與此同時(shí)，新政府對(duì)前任政府大選前授標(biāo)的IPP(獨(dú)立發(fā)電商)項(xiàng)目重新進(jìn)行評(píng)估，截至2018年7月，共有4項(xiàng)IPP項(xiàng)目被取消，7家使用石化燃料的IPP經(jīng)營(yíng)許可證被終止。此舉為新能源電力市場(chǎng)發(fā)展提供了更加廣闊的增長(zhǎng)空間。新能源電站的上網(wǎng)電價(jià)享受政府電價(jià)補(bǔ)貼，生物質(zhì)電站能夠享受到政府兩項(xiàng)電價(jià)補(bǔ)貼(機(jī)組效率和設(shè)備本地化率滿足條件即可享受)，補(bǔ)貼后電價(jià)高于傳統(tǒng)火力發(fā)電的電價(jià)水平。
三、生物質(zhì)資源豐富
生物質(zhì)綜合利用是指利用可再生有機(jī)物，包括木材廢料、棕櫚油廢棄物、稻殼、椰子干纖維、米殼、甘蔗渣等幾種工業(yè)廢棄物進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。其中棕櫚空果串(EFB)和棕櫚壓榨纖維(PPF)占生物質(zhì)廢棄物絕大部分比例，每年全國(guó)產(chǎn)生的該類廢棄物超過1500多萬噸。這些有機(jī)材料可用于生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品(如生物塑料、生物復(fù)合材料、生物肥料、生物顆粒等)或作為生物質(zhì)電站的燃料。目前馬來全國(guó)僅有小部分棕櫚殼等廢棄物被利用，大部分仍被隨意丟棄或非法焚燒，不但占用了大量土地，而且造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
有效地利用當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)廢棄物資源，具有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力和廣闊的發(fā)展前景。棕櫚廢棄物作為生物質(zhì)燃料具有以下優(yōu)勢(shì)：一是原料集中于棕櫚油廠，無需分散收購(gòu)，2-3家成規(guī)模的棕櫚油廠產(chǎn)生的廢料既能滿足10MW生物質(zhì)電站的燃料需求;二是廢料來源廣，棕櫚油生產(chǎn)作為馬來經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要的產(chǎn)業(yè)，每天都有大量的棕櫚廢棄物產(chǎn)生，不存在原料短缺情況;三是采購(gòu)價(jià)格低廉;四是此類廢棄物可進(jìn)一步生產(chǎn)加工成為附加值更高的生物質(zhì)顆粒，出口海外(日本、韓國(guó)、新加坡)換匯。
園區(qū)規(guī)劃
在馬來西亞投資規(guī)劃綠色能源可循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)緊密圍繞項(xiàng)目區(qū)域周邊充足的棕櫚廢棄物資源。
近年來，馬來西亞政府高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，針對(duì)棕櫚廢棄物未充分利用而產(chǎn)生的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等突出問題，政府頒布了積極的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和投資鼓勵(lì)政策。尤其在電力生產(chǎn)領(lǐng)域，逐步限制燃煤電站開發(fā)，大力倡導(dǎo)包括生物質(zhì)和光伏在內(nèi)的新能源發(fā)電技術(shù)的運(yùn)用，并在上網(wǎng)電價(jià)方面給予積極的政策性補(bǔ)貼?？捎^的投資回報(bào)和適宜的投資環(huán)境，吸引境內(nèi)外投資者參與其國(guó)內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力市場(chǎng)改革。
在馬來西亞投資規(guī)劃綠色能源可循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)緊密圍繞項(xiàng)目區(qū)域周邊充足的棕櫚廢棄物資源，遵循“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電力先行、先期收益、分期實(shí)施”的開發(fā)原則，旨在打造集生物質(zhì)環(huán)保發(fā)電、生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)、木廢綜合利用、灰料復(fù)合肥深加工、特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)為一體的創(chuàng)新型綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
一期起步項(xiàng)目：鑒于馬來西亞能源部已發(fā)布多項(xiàng)鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼政策，可先期投資建設(shè)10MW生物質(zhì)電站項(xiàng)目。項(xiàng)目選址為馬來西亞棕櫚作物種植和棕櫚油生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，原材料運(yùn)輸距離控制在15-20公里范圍內(nèi)。上游種植和深加工產(chǎn)生的棕櫚殼約15萬噸/年，棕櫚空果串約20萬噸/年，棕櫚纖維須約15萬噸/年，上述多種廢棄物能夠?yàn)樯镔|(zhì)電站的開發(fā)運(yùn)營(yíng)提供充足的燃料供應(yīng)。起步項(xiàng)目的購(gòu)電協(xié)議和并網(wǎng)發(fā)電許可需獲得馬拉西亞可持續(xù)能源署(SEDA)和國(guó)家能源公司的批復(fù)。電站項(xiàng)目同時(shí)也為未來園區(qū)發(fā)展提供有效的能源保障。
二期創(chuàng)匯項(xiàng)目：待電站建成發(fā)電后，產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目可投資建設(shè)年產(chǎn)10萬噸以EFB或木廢為主要原材料的生物質(zhì)顆粒廠，銷售市場(chǎng)鎖定新加坡、韓國(guó)和日本等高端國(guó)別，為園區(qū)發(fā)展提供大量外匯資本，實(shí)現(xiàn)增量投資收益。
商業(yè)模式策劃
園區(qū)發(fā)展將緊密圍繞“產(chǎn)業(yè)成熟策劃園區(qū)、園區(qū)起步依托電力、電力上網(wǎng)價(jià)值核心、余電循環(huán)助力發(fā)展”的總體規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的造血功能和可持續(xù)發(fā)展。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)的企業(yè)積極踐行“國(guó)際產(chǎn)能合作”基本原則，遵循市場(chǎng)化和全球化的商業(yè)思路，堅(jiān)持“綠水青山、造福當(dāng)?shù)?、產(chǎn)業(yè)聚合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的頂層設(shè)計(jì)思路，圍繞當(dāng)?shù)刎S富的棕櫚廢棄物資源，將單一的生物質(zhì)電站項(xiàng)目打造成為集生物質(zhì)環(huán)保發(fā)電、生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)、木廢綜合利用、灰料復(fù)合肥深加工、特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)為一體的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)發(fā)展將緊密圍繞“產(chǎn)業(yè)成熟策劃園區(qū)、園區(qū)起步依托電力、電力上網(wǎng)價(jià)值核心、余電循環(huán)助力發(fā)展”的總體規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的造血功能和可持續(xù)發(fā)展。
一、PPA具備生效條件助力項(xiàng)目快速啟動(dòng)
馬來新政府上臺(tái)執(zhí)政后，新能源電力政策進(jìn)入調(diào)整期，重新申請(qǐng)購(gòu)電協(xié)議(PPA)和發(fā)電證書的周期較長(zhǎng)，電價(jià)水平和補(bǔ)貼政策存在不確定性。為搶占馬來新能源發(fā)展及生物質(zhì)發(fā)電的機(jī)遇期，規(guī)避投資政策壁壘，搶抓商業(yè)機(jī)遇，可通過收購(gòu)已經(jīng)持有PPA的馬來當(dāng)?shù)毓竟蓹?quán)，獲取PPA和發(fā)電許可項(xiàng)下的所有權(quán)益，是最為快速且便利的項(xiàng)目開發(fā)路徑。
二、生物質(zhì)電站作為園區(qū)起步項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)分析
選擇生物質(zhì)電站項(xiàng)目作為起步項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)十分明顯，一是生物質(zhì)電站前期工作通過專業(yè)第三方主導(dǎo)，項(xiàng)目公司并購(gòu)程序完成后，具備立即開工實(shí)施條件;二是生物質(zhì)電站的開發(fā)符合馬來鼓勵(lì)發(fā)展新能源的政策，電價(jià)給予補(bǔ)貼，具備可觀的經(jīng)濟(jì)效益，作為園區(qū)起步項(xiàng)目可在建成并網(wǎng)后形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流;三是生物質(zhì)電站的容量設(shè)計(jì)可留有空間，在滿足馬來政府要求的上網(wǎng)電量的基礎(chǔ)上，具備將來為入園企業(yè)提供生產(chǎn)用電的容量?jī)?chǔ)備，降低未來園區(qū)內(nèi)新上項(xiàng)目的生產(chǎn)成本，保證園區(qū)自身的能源需求;四是首個(gè)生物質(zhì)電站項(xiàng)目的開發(fā)，可以建立園區(qū)公司與馬來能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期合作關(guān)系，積累運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，條件成熟時(shí)可通過并購(gòu)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有經(jīng)營(yíng)不善的生物質(zhì)電站，擴(kuò)大園區(qū)公司在馬來生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域的規(guī)模效應(yīng)，盤活當(dāng)?shù)卮媪抠Y源和設(shè)備資產(chǎn)，形成一定的資產(chǎn)規(guī)模后，研究項(xiàng)目的資本化運(yùn)作，積極策劃電力投資平臺(tái)在海外上市。
三、生物質(zhì)顆粒產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大在起步項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)良性循
環(huán)后，園區(qū)管理方積極響應(yīng)“國(guó)際產(chǎn)能合作”倡議，通過追加投資或招商引資的方式，為園區(qū)引入一座年產(chǎn)10萬噸的生物質(zhì)顆粒廠。生物質(zhì)顆粒廠將作為產(chǎn)業(yè)園未來發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過持續(xù)深挖園區(qū)周邊區(qū)域內(nèi)過剩的棕櫚廢棄物和木材廢棄物資源，將不易于長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)纳镔|(zhì)廢棄物轉(zhuǎn)換成體積小、狀態(tài)穩(wěn)定、易于運(yùn)輸和附加值高的新型發(fā)電燃料，擬向韓國(guó)、日本、新加坡等高端市場(chǎng)進(jìn)行出口，解決困擾上述國(guó)家發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電的燃料瓶頸。同時(shí)充分發(fā)揮顆粒廠與生物質(zhì)電站在園區(qū)內(nèi)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，生物質(zhì)顆?？刹糠止?yīng)園區(qū)電站使用，改善電站的燃料結(jié)構(gòu)，提升燃燒效率，降低設(shè)備故障率，實(shí)現(xiàn)發(fā)電綜合效益的大幅提升，其余部分生物質(zhì)顆粒可對(duì)外銷售，參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，將沉淀在當(dāng)?shù)氐漠?dāng)?shù)貛爬麧?rùn)通過產(chǎn)品出口進(jìn)行換匯，保證園區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步降低境外投資風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)措施
密切注意馬來西亞的法律變動(dòng)情況，適應(yīng)馬來西亞法律環(huán)境的復(fù)雜性。
一、法律及政策風(fēng)險(xiǎn)分析：
1.雙軌司法體系并行。在馬來西亞，普通法和伊斯蘭法并行。普通法體系健全，覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，伊斯蘭教法發(fā)揮作用較小，僅適用于穆斯林。
2.土地使用限制。“馬來人保留地法”將國(guó)土面積1/4劃為“馬來人保留地”，并規(guī)定除非獲得州政府批準(zhǔn)，否則不能出售、出租或抵押給非馬來人。
3.勞工政策限制。目前，馬政府只允許從印尼、柬埔寨、尼泊爾等14個(gè)國(guó)家引進(jìn)普通勞務(wù)。馬未對(duì)中國(guó)全面開放普通勞務(wù)市場(chǎng)，只允許在特定條件下引進(jìn)少量中國(guó)的技術(shù)工人。
防范措施：
聘請(qǐng)馬當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)、法律、會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)機(jī)構(gòu)，協(xié)助中國(guó)企業(yè)深入了解馬政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文、宗教等情況，研究政府出臺(tái)的財(cái)政、稅收、金融、進(jìn)出口管理等方面的優(yōu)惠政策。密切注意馬來西亞的法律變動(dòng)情況，適應(yīng)馬來西亞法律環(huán)境的復(fù)雜性。充分利用中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司相關(guān)保險(xiǎn)政策投保，有效控制中資企業(yè)海外投資所涉及的政治及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二、安全風(fēng)險(xiǎn)
西亞雖然被認(rèn)為是一個(gè)溫暖的穆斯林國(guó)家，但已有證據(jù)表明其國(guó)內(nèi)極端思想有所抬頭，并有馬來西亞人在境內(nèi)外組織參與恐怖活動(dòng)。2017年以來，包括鄰國(guó)菲律賓在內(nèi)的全球多國(guó)陸續(xù)遭到恐怖主義襲擊，馬來西亞為此提高了恐怖主義襲擊警戒級(jí)別。鑒于恐怖主義在東南亞及全球的蔓延，為避免成為“伊斯蘭國(guó)”等極端組織的襲擊目標(biāo)、潛伏基地和中轉(zhuǎn)站，馬來西亞將對(duì)恐怖主義采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，并積極和其他國(guó)家開展合作。
防范措施：
與中國(guó)駐馬來西亞使館及商會(huì)等相關(guān)政府部門有效建立聯(lián)系，保持定期溝通、匯報(bào)，必要時(shí)尋求中國(guó)政府的保護(hù)和支持。聘請(qǐng)第三方專業(yè)安保公司，制定符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的安保方案。通過為員工配置相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)，為員工人身安全提供全方位保障。
三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目對(duì)鍋爐制造水平要求較高，對(duì)鍋爐結(jié)構(gòu)合理性要求較強(qiáng)，對(duì)鍋爐控制運(yùn)行溫度要求較為嚴(yán)格。如管理和運(yùn)營(yíng)不善，將影響項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)間，減少鍋爐壽命，增加運(yùn)營(yíng)成本及運(yùn)營(yíng)的工作量及難度。
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目施工過程中，馬政府僅認(rèn)可符合馬本國(guó)或國(guó)際施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即使某些領(lǐng)域中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯高于馬標(biāo)準(zhǔn)，也不被當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)協(xié)會(huì)所承認(rèn)，工程項(xiàng)目進(jìn)度常因此受到影響。
風(fēng)險(xiǎn)防范措施：
1.對(duì)燃料成分進(jìn)行提前采樣分析，精確確定燃料的成分，為鍋爐廠設(shè)計(jì)提供切實(shí)有效的設(shè)計(jì)依據(jù)。
2.增加對(duì)鍋爐廠的考察力度，及聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)鍋爐廠提供的鍋爐設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，讓鍋爐的設(shè)計(jì)更切合燃料特質(zhì)。
3.在機(jī)組的技術(shù)選型、設(shè)計(jì)過程中，與當(dāng)?shù)毓尽⒃O(shè)計(jì)單位進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，充分考慮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守馬來或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目可以順利通過SEDA審核。
4.聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專業(yè)的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)進(jìn)行電站管理，采取有效的鍋爐維護(hù)保養(yǎng)措施，制定定期檢修計(jì)劃，兼顧鍋爐運(yùn)行效率，并對(duì)發(fā)電效率、發(fā)電小時(shí)數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行約定，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁機(jī)制。
四、電費(fèi)收取風(fēng)險(xiǎn)
1.SEDA的PPA履約風(fēng)險(xiǎn)。包括PPA電價(jià)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、支付賬期拖延風(fēng)險(xiǎn)、電價(jià)政策調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等，均會(huì)對(duì)電費(fèi)收取及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響。
2.計(jì)量位置影響電量計(jì)量。電表的位置安排將直接影響上網(wǎng)電量計(jì)量，距離越遠(yuǎn)，線損越大，供電計(jì)量數(shù)量越少;如電表位置在距離電站較遠(yuǎn)的并網(wǎng)處，將直接影響電費(fèi)收取。
3.PPA發(fā)電量不足約定電量，會(huì)造成PPA違約罰款。
風(fēng)險(xiǎn)防范措施：
1.在PPA談判過程中，對(duì)違約條款進(jìn)行談判，確保SEDA的違約風(fēng)險(xiǎn)可以緩釋;同時(shí)，約定如因電網(wǎng)故障等不因項(xiàng)目公司責(zé)任造成的發(fā)電量不足部分，需要采取電價(jià)的照付不議，與SEDA約定相關(guān)優(yōu)惠政策。
2.與SEDA協(xié)議約定，明確計(jì)量電表安裝在電力出口處，確保電費(fèi)的足額收取。
3.簽署PPA時(shí)，合理評(píng)估電站供電功率波動(dòng)及供電小時(shí)數(shù);通過園區(qū)的綜合運(yùn)營(yíng)，電站整體管理等方式有效提升發(fā)電效率，保證發(fā)電量。
在馬來西亞策劃實(shí)施圍繞當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)資源開發(fā)為核心的可循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)企業(yè)拓展海外投資領(lǐng)域和發(fā)展空間，均具有良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（作者：劉勁松 張昊）
