新質生產力是以創新為主導的先進生產力質態。加快形成新質生產力，需要通過構筑產業集群，實現集聚創新、融合發展。新質生產力的產業集群，是創新型要素、創新型企業及其支撐系統所構成的有機共同體，是由各類創新主體組成的產業“群落”，具有內在的共生機制，既包括“頭部企業”主導的產業綜合體型集群，也包括“專精特新”中小企業共生型集群，能夠在立足比較優勢的基礎上，進一步在創新上形成競爭優勢。
新質生產力產業集群能催化產業“質變”，推動區域創新發展。一是新質生產力產業集群能形成創新的規模經濟。創新型企業及其支撐機構集聚形成的產業集群，可以利用行業的關聯性、要素的共享性、基礎設施共同的支撐性、社會資本的正外部性等優勢，有效降低生產成本、運輸成本、交易成本，提高分工水平和產業收益，帶來集聚的規模報酬遞增。二是新質生產力的產業集群能形成創新的溢出效應。產業集群中，創新主體之間的網絡聯系、創新知識的非正式傳播、創新要素的空間流動等，促進了科技創新的溢出和擴散，推動新質生產力在更廣范圍、更深層次發揮作用。三是新質生產力的產業集群能有效防范應對創新風險。創新是高風險的探索開發活動，新質生產力產業集群能夠聚合各類創新主體的合作機制、保障機制，形成應對創新“試錯”失敗風險的合力。
新質生產力將成為推動東北地區高質量發展的重要著力點。東北地區創新發展，需要“握指成拳”，形成新質生產力產業集群的競爭優勢。東北地區是“大國重工”的老工業基地，工業體系比較齊全，配套鏈條相對完善，擁有一批代表“國之重器”制造業企業和一批研究實力雄厚的高校、科研院所，具有在國家重大科研攻關中錘煉出的創新產業體系、創新團隊體系、創新人才體系等，具備發展新質生產力產業集群的根基、底蘊和優勢。
融為一體、合而為一，是產業集群創新的“基石”。東北地區發展新質生產力的產業集群，需要突破傳統思維定式，踐行先導性、原創性、顛覆性的創新范式標準，引導有序形成新興產業集群、未來產業集群、綜合創新集群等，構筑融合發展、協同創新的集聚合力、后發優勢。
東北地區加快發展新質生產力產業集群，需要“先立后破”。“立”就是要先行先試，探索實施“新質生產力硅谷”園區建設專項支持政策、“新質生產力資產”新基建專項支持政策、“新質生產力孵化”創新平臺專項支持政策、“新質生產力頭雁”創新人才專項支持政策、“新質生產力獨角獸”中小企業專項支持政策等。在“破”上，要緊隨其后、錨定而動，千方百計打通束縛發展新質生產力產業集群的堵點卡點，化解“低含金量”政策工具、“低轉化率”政策供給等問題，為新的“立”創造空間。
東北地區加快發展新質生產力產業集群，更需要因地制宜推進。新質生產力的謀篇布局、選擇“賽道”，關鍵在立足本地區的比較優勢。既要遵循創新型集群的一般性、普遍性規律，又要“入山問樵、入水問漁”，把握各地區產業集群的特殊性；既要統籌規劃、整體考量，爭取國家重要戰略科技力量布局東北，集聚發展新興產業集群、未來產業集群，又要打好“特色牌”，發展航空航天國家戰略性新興產業集群、國家新一代人工智能創新發展試驗區、智能化商業衛星產業基地、生物經濟發展新基地、新能源智能化汽車產業集群等。在整合這些產業集群的基礎上，因地制宜建設具有東北地區特色和優勢的現代化產業體系，打造根植于東北的新質生產力“策源地”。
東北地區加快發展新質生產力產業集群，還需要分類指導推進。踐行新質生產力，不能“一哄而上”“千篇一律”，而要走好專業化、差異化之路，有“一把鑰匙開一把鎖”的精準，分類指導新集群、新動能發展。東北地區建設新質生產力的產業集群，要在準確把握共性與個性的基礎上，分類引導，有序發展數字經濟、人工智能、生物經濟、航天航空、信息產業、新材料、新能源等新質生產力產業集群，推動創新“潛力股”融入和聚變，從相“加”階段邁向相“融”階段，實現分門別類、“并聯驅動”的新質生產力演進。
