隨著廣東、天津、福建三地自貿(mào)區(qū)進入掛牌倒計時，“自貿(mào)區(qū)2.0版”呼之欲出。近日，來自粵津閩的高校智庫專家齊聚復旦大學，與上海自貿(mào)區(qū)的相關負責人一起，為大家?guī)?ldquo;自貿(mào)區(qū)2.0版”的最新動向。
為什么叫“自貿(mào)區(qū)2.0版”？
相比上海自貿(mào)區(qū)一枝獨秀的“1.0時代”，“自貿(mào)區(qū)2.0版”有什么特征？
復旦大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長尹晨說，首先是試點擴容了，由原來的一地變成四地。其次是擺脫了鐵絲網(wǎng)的局限。原來的上海自貿(mào)區(qū)是在保稅區(qū)基礎上辦的，現(xiàn)在四大自貿(mào)區(qū)的范圍都超出了保稅區(qū)，貿(mào)易形態(tài)更加豐富了。最后是試點任務更重了。按照中央要求，自貿(mào)區(qū)要配合“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，這是以前沒有過的提法。
“自貿(mào)區(qū)2.0版”對“一帶一路”有哪些助推？
上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林說，“一帶一路”伴隨著中國資本的大量輸出，而四大自貿(mào)區(qū)通過營造國際化、法治化的營商環(huán)境，可以構建中國資本輸出的服務體系，成為中國企業(yè)走出去的平臺。
福建師范大學福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興認為，福建面臨著兩大機遇，那就是自貿(mào)區(qū)和“海上絲綢之路”核心區(qū)的疊加效應。“自貿(mào)區(qū)是貿(mào)易自由化、投資便利化的試驗田，而‘一帶一路’致力于沿線各國基礎設施的互聯(lián)互通。把兩者結(jié)合起來，就能形成一個中外合作的新載體。”
四大自貿(mào)區(qū)各有什么特色？
中山大學副校長、自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長李善民等專家認為，擴區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)將結(jié)合上海國際金融中心建設，打造金融創(chuàng)新示范區(qū)；天津自貿(mào)區(qū)將服務京津冀一體化，大力發(fā)展實體經(jīng)濟；福建自貿(mào)區(qū)將服務“海上絲綢之路”戰(zhàn)略；廣東自貿(mào)區(qū)則側(cè)重粵港澳金融合作、貿(mào)易自由化等，四大自貿(mào)區(qū)的定位有一定差異。
“自貿(mào)區(qū)2.0版”在制度創(chuàng)新上有哪些新招？
中央要求，四大自貿(mào)區(qū)繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心。在“1.0時代”，上海自貿(mào)區(qū)的工商登記改革、事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，釋放了巨大的改革紅利。人們期待，“自貿(mào)區(qū)2.0版”還能出更多的新招。
“其實自貿(mào)區(qū)推進的政府職能轉(zhuǎn)變，很多只走了半步，未來需要全部走完。”上海自貿(mào)區(qū)研究協(xié)調(diào)中心秘書長徐明棋說，比如國際貿(mào)易的“單一窗口”，現(xiàn)在還有很多部門沒納入，部門監(jiān)管信息不能完全共享，制約了貿(mào)易便利化的進一步提升。金融改革方面，自貿(mào)賬戶的設計還比較復雜，“光是申請準備的各種資料，就夠看一個禮拜。”
上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任簡大年也形象地比喻說，現(xiàn)在改革處于“蜂窩煤”的狀態(tài)，相互之間缺乏協(xié)同性，這是“自貿(mào)區(qū)2.0版”的改革方向。不少專家認為，通過深化改革，“自貿(mào)區(qū)2.0版”要解決企業(yè)“能進不能干”的問題?！?/div>
負面清單還有哪些變化？
上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民說，上海自貿(mào)區(qū)2015年版負面清單正在抓緊制定，將比之前的版本更短、更透明。尤其，當負面清單縮短到100條左右時，透明度是更值得關注的方向。
復旦大學自貿(mào)區(qū)法研究中心主任龔柏華表示，現(xiàn)在的說法是“四大自貿(mào)區(qū)共用一張清單，在發(fā)改委等部門指導下制定”。這固然可以解決區(qū)域之間無序競爭的問題，但先行先試的作用就弱了。他認為，一個可行的方法是：允許四大自貿(mào)區(qū)在負面清單上搞出新內(nèi)容，這些內(nèi)容一旦被中央批準，自動在其他區(qū)域執(zhí)行。如此既消除了清單不統(tǒng)一的擔憂，又保留了各自特色?！?/div>
“自貿(mào)區(qū)2.0版”還能送上什么“民生禮包”？
跨境電商、進口商品直銷、汽車平行進口……在“1.0時代”，上海自貿(mào)區(qū)帶來的民生禮包讓很多老百姓感到驚喜，同時也使得這項改革更加“接地氣”。
在“2.0時代”，自貿(mào)區(qū)的民生禮包只會更大、更豐富，特別是在金融方面。李善民等專家表示，廣東自貿(mào)區(qū)將借粵港澳金融合作的機遇，和上海自貿(mào)區(qū)一起推動QDII2（合格境內(nèi)個人投資者的資格認證制度）試點，允許符合條件的境內(nèi)個人，用自己的合法收入，投資境外的股市和房地產(chǎn)市場，實現(xiàn)個人資產(chǎn)的全球配置。相應的，港澳地區(qū)的居民，也可以更加自由地購買人民幣理財產(chǎn)品。
