日前，民航局印發(fā)《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），闡明發(fā)展思路，明確主要目標(biāo)，確定重點(diǎn)任務(wù)，完善保障措施，是未來一段時(shí)期指導(dǎo)我國通用航空安全、智慧、高質(zhì)量發(fā)展的重要文件。
《規(guī)劃》堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，以“兩個(gè)起來”、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為導(dǎo)向，緊扣“定支點(diǎn)、找定位、明方位、顯作為”四方面工作要求，堅(jiān)持安全底線與智慧主線，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，牢牢把握“五個(gè)關(guān)系”，即發(fā)展與安全、政府和市場、目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向、試點(diǎn)示范和整體推進(jìn)、部門政策供給與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的關(guān)系，以有效需求為牽引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為支撐，堅(jiān)持分類管理、差異監(jiān)管，重點(diǎn)突破、全面提升，創(chuàng)新驅(qū)動、智慧引領(lǐng)，協(xié)同共治、開放融合的基本原則。
《規(guī)劃》堅(jiān)持站在建設(shè)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略基點(diǎn)上，務(wù)實(shí)定目標(biāo)，科學(xué)定指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“跳起來摘桃子”，明確發(fā)展目標(biāo)為：“十四五”期間，聚焦五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，夯實(shí)兩大保障體系，實(shí)現(xiàn)五個(gè)新變化，即安全水平達(dá)到新平衡，發(fā)展規(guī)模實(shí)現(xiàn)新躍升，保障能力取得新突破，行業(yè)治理開創(chuàng)新局面，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到新水平。在此基礎(chǔ)上，設(shè)定了安全、規(guī)模、服務(wù)三個(gè)方面的16個(gè)具體指標(biāo)，如通用航空死亡事故萬時(shí)率五年滾動值低于0.08.通用航空器期末在冊數(shù)達(dá)到3500架，開展通用航空應(yīng)急救援服務(wù)的省份不少于25個(gè)等。
《規(guī)劃》從通用航空服務(wù)領(lǐng)域多元、特點(diǎn)各異出發(fā)，按照“五縱兩橫”組織框架，明確重點(diǎn)任務(wù)。其中，“五縱”包括公益服務(wù)、新興消費(fèi)、短途運(yùn)輸、無人機(jī)應(yīng)用和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)一按照“愿景描繪、規(guī)章制修、政策支持、制度保障”四個(gè)層次分節(jié)確定任務(wù)，明確公益服務(wù)提能增效、新興消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、通航運(yùn)輸連線成網(wǎng)、無人機(jī)廣泛應(yīng)用、傳統(tǒng)作業(yè)鞏固提升等重點(diǎn)任務(wù)，確保各領(lǐng)域任務(wù)精準(zhǔn)聚焦、務(wù)實(shí)落地。“兩橫”包括基礎(chǔ)保障、行業(yè)治理兩大體系，分別從夯實(shí)資源保障能力、持續(xù)提升治理能力部署工作，為重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)提供有力支撐。
為確保規(guī)劃整體實(shí)施推進(jìn)，《規(guī)劃》還明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國際交流和加強(qiáng)督查督辦等方面的保障措施。
