省文物局，各市(州)文化和旅游局，廳機關各處(室)局、直屬各單位：
《四川省“十四五”文化和旅游科技創新規劃》經2022年第9次廳務會議審定通過，現印發你們，請結合工作實際，抓好貫徹落實。
四川省文化和旅游廳
2022年4月26日
附件：
四川省“十四五”文化和旅游科技創新規劃
為貫徹落實《四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五“文化和旅游發展規劃》《四川省“十四五”文化和旅游發展規劃》《“十四五”文化和旅游科技創新規劃》，圍繞建設文化強省和旅游強省，進一步發揮科技創新的引擎和支撐作用，推動我省文化事業、文化產業和旅游業發展邁上新臺階，編制本規劃。
一、指導思想
全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以滿足人民對美好文旅生活的需求為目標，以促進文旅高質量發展為主題，以深化現代科技在文化和旅游領域的應用為主線，堅持科技賦能、智力支撐、創新驅動，促進文旅產業質量變革、效率變革、動力變革，提升巴蜀文化影響力、四川旅游吸引力、文化旅游供給力、文旅產業競爭力，為加快建設文化強省旅游強省和世界重要旅游目的地作出重要貢獻。
二、基本原則
(一)堅持以人民為中心
將科技創新作為滿足人民對美好文旅生活需求的重要手段，不斷增強人民群眾對優質公共服務和優秀文旅產品的獲得感和滿足感。
(二)堅持服務大局
圍繞中央及省委的中心工作，結合成渝地區雙城經濟圈國家戰略，服務國家科教興國、標準化與知識產權等發展戰略，服務網絡強省、數字四川、智慧社會建設。
(三)堅持協同發展
突出科技創新對文旅行業內部各業務板塊發展的協同賦能，堅持與科技、經信、發改、教育、市場等部門的協同合作，加強文旅部門與高校、院所、企業的協同創新，統籌各方資源，筑牢我省文旅科技創新的基石。
(四)堅持創新驅動
以科技創新催生新發展動能，突出創新對文旅各領域以及科教工作自身的關鍵作用，推進機制創新、模式創新和業態創新，將創新作為推動我省文化和旅游不斷發展的主要動力和新興優勢。
三、發展目標
以科技創新賦能文化和旅游發展，加快建設世界重要旅游目的地和文化旅游強省。
(一)科技成果更加豐富
充分調動高等院校、科研院所、高新企業等各類主體在文旅領域開展相關研究的積極性，鼓勵和引導與四川文旅發展戰略密切相關的基礎理論、新型裝備、數字技術等領域的科研和技術創新，確立有四川特色的文旅科研優勢領域，形成一批有開創性和領先性的典型研究成果。
(二)成果轉化更加有效
加強科研創新成果的應用轉化，促進科研創新成果與應用主體的對接融合，提升科技創新成果在文化藝術傳播、文物發掘保護、文化公共服務增效、文化和旅游產業競爭力提升等領域的應用轉化效率。
(三)標準體系基本健全
需求引領、政府引導、市場驅動、多方參與、開放融合、特色鮮明的標準化工作格局初步確立，工作機制運行順暢;結構合理、重點突出、協同互促，適應四川文旅高質量發展需要的標準體系基本健全。
(四)信息化建設極大發展
著力推進數字文旅新基建，充分發揮“智游天府”平臺優勢，推動文旅產業數字化進程。大力培育數字文旅創新型企業和數字文旅新業態，增強全省數字文旅科技創新發展動力，做強做大四川數字文旅產業。
(五)知識產權保護和利用更加有效
加強宣傳指導，提升全行業知識產權保護和利用意識，積極探索與我省文旅領域相關的知識產權警示機制，突出重點領域的知識產權保護工作。以市場為導向，對文旅品牌體系進行有效開發利用，不斷提升巴蜀文化影響力。
四、完善文旅科技創新體系
(一)文旅科技創新載體建設
以文化和科技融合示范基地作為全省文化和旅游科技創新和產業發展的核心載體，引導科技創新要素集聚。完善“政產學研用”的文化和旅游技術創新體系，形成體系完善、相互支撐的科技創新格局。做好文化和旅游部國家旅游科技示范園區、國家科技創新基地的推薦，建設一批省級園區和基地。制定科技旅游園區和國家科技創新基地管理辦法，推動園區和基地之間的交流與協作，形成文旅深度融合、科技發展突出、創新應用成果顯著的良好局面。
(二)文旅重點實驗室建設?
依托和協同省內文旅相關專業高等院校、科研院所、科技優勢型企事業單位加強文旅重點實驗室建設工作，形成文旅重點實驗室建設機制。依托優勢技術，面向行業應用，瞄準發展重點領域、新興領域、特色領域及交叉領域培育一批省級重點實驗室，籌建和申報國家重點實驗室。制定文旅重點實驗室管理辦法，形成有進有出的動態管理機制。
(三)文旅智庫建設?
統籌全省文旅各領域專家庫信息，積極對接省內其他部門專家庫，依托高等院校、科研院所、企業等建立領域廣泛、特色鮮明、定位清晰、規模適宜的文旅行業智庫;推動智庫專家跨地區、跨平臺、跨領域交流合作，為全省文化和旅游領域創新發展提供決策參考和智力支持?；I建文化和旅游決策咨詢委員會，為文旅發展重大問題、重大戰略、重大政策提供決策咨詢。
(四)文旅科技型龍頭企業培育
支持創新型文化和旅游領域科技型企業和高新技術企業發展，培育一批具有國際競爭力的文化和旅游科技創新企業，鼓勵一批“專精特新”文旅科技型中小企業，扶持重點行業相關企業成長為具有國際競爭力的“小巨人”企業。支持科技咨詢、技術評估、創業孵化、技術轉移等文旅產業創新服務機構的發展。
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爭創國家旅游科技示范園區試點1家，認定省級旅游科技示范園區10家。爭創文化和旅游部重點實驗室1家，認定省級文化和旅游重點實驗室30家。爭創文化和旅游部技術創新中心1家，認定省級文化和旅游技術創新中心5家。建設和完善行業智庫體系，爭取創建1個文化和旅游行業智庫建設試點單位，推出一批高質量智庫研究成果。扶植和培育1個具有國際競爭力的文化和旅游科技創新企業。
五、強化文化和旅游科技研發和成果轉化
(一)文化和旅游理論研究
圍繞四川文化和旅游主要理論前沿課題、重點發展戰略規劃和重大行業需求，深入開展人文藝術學、公共管理、文化產業、旅游經濟、文旅融合等研究。聚焦巴蜀文化、三國文化、川渝傳統戲劇曲藝及現代展示方式、非遺傳承保護、山地旅游、藏羌彝民族旅游等領域開展研究。針對文化和旅游行業重大科技問題，開展旅游數字化和信息化前沿技術、共性關鍵技術等研究。
(二)文化和旅游技術研究
增加科技成果的有效供給，滿足文化和旅游行業科技需求。在山地旅游、自貢彩燈、數字文博、旅游設備、旅游安全、景區地質災害防治等領域加強研發，推動人機交互、數字孿生、北斗導航等技術在文化和旅游領域的創新應用和典型應用。支持文化藝術內涵挖掘與理論及技術研究、傳統文化資源與材料工藝的復原復現和文化公園保護監測、面向大眾旅游服務創新的關鍵技術等創新研發。加強云計算、大數據、物聯網、5G、人工智能、區塊鏈等技術理論研究成果在文旅產業鏈中的應用轉化。
(三)文化和旅游裝備研究
加強指導建立文旅新技術、新裝備、新項目目錄;支持自駕車(旅居車)、低空飛行、游藝游樂裝置、適老化設施、移動式旅游廁所等裝備設施研制。推進AR/VR增強現實、超高清視頻等文化和旅游產品裝備關鍵技術研發。推動適用于山地旅游、冰雪旅游專用裝備及高海拔地區的特殊旅游裝備研究。加強低能耗、高安全、智能化的旅游交通裝備研制和非接觸式服務智能裝備研發。推動文化和旅游創意產品開發與現代科技融合發展。
(四)科技成果轉化應用
支持文化和旅游重要裝備、工藝、系統、平臺的研究成果轉化推廣，進一步提升北斗衛星導航在文旅行業的應用;推動文旅科技成果集成轉化、多維應用;積極組織科技和信息化裝備成果參加科博會、文旅發展大會、景區大會等各類科技文化旅游的相關展會，加強各種場景應用的推薦;促進校地企融通創新，創新文旅科研轉化機制，構建涵蓋技術平臺、成果轉化、創新孵化、科技金融等全鏈條的創新服務支撐體系;將文旅科研資金作為專項資金，逐年增大各級文旅科研的經費支持;構建政產學研用合作平臺，支持文旅科技頭部企業聯合科研機構、高等院校、行業協會等建立產學研創新聯合體，共同實施技術攻關項目。
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提升國家社科基金藝術學項目、文旅部部級社科研究項目、文旅部及科技廳等科研項目立項數量，力爭每年保持5個以上;每年組織開展1次文化和旅游裝備與信息化等領域典型案例征集和發布，進行經驗交流、宣傳報道和技術推廣;加強與科技廳、省社科聯等單位協作，爭取設立文化和旅游科技專項(項目)。
六、推進文化和旅游信息化
(一)深化數字文旅行業治理
推進全省文旅系統數字化改革，以“好用實用管用”為目標，建設智慧協同的政務管理體系，推進與國家政務一體化服務平臺和省級政務一體化服務平臺的互聯互通，實現“一網辦通”。實現旅游景區、文博場館身份證、健康碼、門票“三碼合一”便捷入園。建成覆蓋全面、功能完善、方便快捷的“智游天府”全省文化和旅游公共服務平臺，實現公共服務“一鍵通”、投訴監管“無盲區”、宣傳推廣“快精準”。打造行業信用評價、景區服務評價、游客不文明行為晾曬、游客投訴舉報等政務服務系統。
(二)建立全方位的產業運行監測體系
以“智游天府”平臺為依托，推進市、縣、文旅企事業單位的應用對接、功能拓展和數據共享，推進與公安、氣象、交通、森林、應急等部門的數據交換和工作協同，提升實時監測、應急調度和分析決策能力。依托各地政務云統籌規劃建設省—市(州)—縣(區、市)“多級一體”的文旅大數據中心，推動文旅企事業單位“上云用數賦智”，基本實現以大數據為導向的分析決策機制。加快建設旅游景區、文博場館門票和服務預約系統，全面推進實名制購票系統落地。整合網上審批、誠信管理、綜合執法等系統，建立市場主體信用分級分類監管體系。提高文旅產業監管技術和手段，建立全方位、多層次、立體化監管體系。
(三)優化數字文旅公共服務
加快文旅場館數字化轉型升級，逐步實現全省旅游景區、文博場館管理數字化及產業資源數字化，建立數字文旅資源庫。打造一批智慧旅游城市、智慧景區、智慧文博場館標桿項目。加快全省A級景區、博物館文物、非物質文化遺產、圖書館、文化館等資源的數字化轉化進程。建設全省文旅宣傳推廣平臺，構建全方位、多層次、立體化的省級文旅宣傳推廣媒體矩陣。搭建四川公共文化云服務平臺，建設線上“公共文化服務超市”，推進“智游天府”公眾端市場化運營。
(四)健全網絡安全保障能力
建立健全文化和旅游系統的網絡綜合治理安全體制機制，完善網絡信息安全辦公室運行機制，統籌系統內網絡建設和安全維護，建立網絡意識形態和安全應急管理機制。建立文旅大數據風險識別數據模型，構建文化和旅游安全預警和可追溯管控系統，提升文化和旅游集聚人群安全監控、智能疏導、應急救援、事故反演和模擬仿真能力，加強客流、車流、信息流等方面的管理。強化數據安全，提高數據規范性和安全性，加強個人隱私保護。
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每年創建智慧旅游城市5個，創建35家智慧景區、智慧公共文化場館等數字化示范單位，創建3~5家文化和旅游數字化示范企事業單位;5年評選出200多個典型應用。推進3A級及以上旅游景區建成智慧景區，具備全面資源數字化管理和面向游客服務的能力，并基于智游天府實現互聯網化運營;智游天府公共服務平臺累計服務1億人次以上。召開“四川省數字文旅推進會”，搭建政產學研用平臺，促進新技術新模式轉化應用。
七、大力推進標準化建設
(一)完善文化和旅游標準體系
在文旅信息化、公共服務、新產品新業態與服務質量提升三大領域制定標準化體系。加快立項和出臺房車露營、康養旅游、山地旅游、工業旅游、自貢彩燈、研學旅游、非遺產品等系列地方標準。爭取在山地旅游、彩燈等優勢領域主導制定推薦性國家標準。圍繞數字文旅技術規范、目的地和產品建立數字文旅標準體系，儲備一批具有轉化能力的高質量團體標準。
(二)營造高質量標準發展環境
深化推進標準化試點示范工作，加大標準化體系建設和標準宣貫實施力度，提高全社會、全行業的標準意識和認知水平。加強各層級標準之間的協調發展，將普遍性需求和個性化需求結合，編制和發布地方標準和團體標準，爭取將具有優勢和先行性的地方標準轉化為行業標準和國家標準，積極參與國際標準研制，鼓勵各級主體主動承辦和有效參與國際標準化會議。增強企事業單位標準創新能力，鼓勵行業協會、學會、企業完善發布團體標準及企業標準。在實踐中進行四川文旅特色標準的推廣應用。
(三)構建文化和旅游標準化技術委員會運營機制
建立健全標準化工作機構，組建省級文化旅游標準化技術委員會，形成由政府部門、行業專家、企業三方協同推動標準立項、編制、宣貫、實施、反饋、修訂、廢止的工作機制。鼓勵和引導各類社會主體積極參與標準化工作，強化標準的實施與監督，提升標準實施效果。建立標準實施監管制度，標準出臺與標準宣貫同步，以行政單位或行業協會牽頭，制定標準宣貫與考核方案。以星級飯店和旅游景區為重點，組織實施文化和旅游質量對標達標提升行動。
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制定標準化三年行動方案;制定和細化研學旅游、山地旅游、工業旅游、自貢彩燈、非遺產品等一系列地方標準，推動山地旅游、自貢彩燈等部分有代表性的標準成為行業標準或國家標準，智慧景區標準參與行業標準的編制;力爭制定省級地方標準30個、行業標準1個，參與制定國家標準1個、國際標準1個。形成四川天府旅游名牌系列規范和指南，推動天府旅游品牌高質量發展。
八、加強文旅知識產權保護和運用
(一)強化文旅知識產權保護
開展全省文旅系統知識產權情況調查。加強與市場監管局(知識產權局)、知識產權中心合作，加大對文旅系統知識產權保護工作的培訓和分類指導。強化在藝術創作、文博、非物質文化遺產、旅游景區、文化創意等重點領域的知識產權保護工作，重點提高藝術創作領域、文博領域和非物質文化遺產傳承領域的知識產權保護意識，鼓勵其積極注冊申請相關的專利、商標和著作權。綜合運用大數據分析、定向監管、重點管控等手段，強化對商標惡意注冊和非正常專利申請等行為的監管。加強文旅知識產權行政監管執法，加大文旅知識產權方面的案情和線索通報力度。
(二)提高文旅知識產權運用水平
開展四川文旅IP建設深度調研，建立健全四川文旅IP的挖掘、開發、利用、保護、評價體系。在全省培育并認定一批發展意識較強、綜合帶動力大、市場前景好、消費者評價高的文旅IP示范項目，在技術咨詢、標準制定、平臺建設、人才培訓、重點項目、建設規劃等方面給予扶持或獎勵。建立文旅IP庫，探索文旅知識產權交易機制，加強專題培訓和定向輔導，深入推進文旅IP培育、示范工作與“天府旅游名牌”工作有機融合。
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設立“四川省文旅IP發展研究中心”;組織各級各類文旅知識產權宣貫培訓300人次以上;建立全省文旅IP庫，打造示范文旅IP項目30個，扶持成長型文旅IP項目50個以上。
九、做好文旅育人及文旅人才培養
(一)推進研學旅游發展
推進研學旅游基地(營地)建設。開展省級研學旅行基地創建，鼓勵和支持市(州)打造區域研學旅行基地，促進景區文旅融合和迭代升級，推動研學旅行向全域、全業、全齡的研學旅游拓展。鼓勵市(州)因地制宜，采取新建、聯建、改建的方式建設研學旅游營地，圍繞營地創建研學旅游基地。結合四川文旅特色打造一批示范性研學旅游基地和精品線路，形成布局合理、互聯互通的研學旅游基地網。
建立研學旅游產品體系。推動研學旅游主題產品打造，構建紅色教育、地質科考、自然生態、氣象物候、科技探索、古蜀文明、三國文化、詩歌文化、工業遺產等研學產品體系，拓展形成面向港澳臺和海外的研學旅游產品體系。支持市(州)建立研學旅游品牌，形成目的地研學產品體系。
建立推動研學旅游發展的體制機制。積極推動跨區域合作和資源共享，推進區域研學旅游整體發展。建立研學旅游基地間合作機制。在全省設立研學旅游試點示范市(州)，爭創文化和旅游部國家級研學旅游示范基地。
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圍繞紅色、地學、詩歌文化、非遺傳承保護、古蜀文明、工業遺產等代表性主題建設研學旅行基地，推出研學旅游線路;創建一套研學旅游活動課程;培養一批綜合素質高的研學旅游指導師;建立一套研學旅游標準體系;研制一套先進可靠的研學旅游活動服務平臺和評價系統。
(二)完善文旅人才培養機制
優化人才培養結構，加強創新型、復合型、外向型文旅跨界人才培養;加大對文化和旅游科技創新領域優秀人才的培養，逐步推進文化藝術和旅游職業教育轉型升級。建設文化和旅游科技人才培養基地、專業人才實訓基地。進一步推進文化和旅游部四川培訓基地、中國非物質遺產傳承人群培訓基地建設。實施校企深度合作項目，建設有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地。
(三)加強四川文旅行業培訓
持續提升實訓基地、課程研發、師資隊伍，開展“兩項改革”后半篇鄉村旅游人才實訓基地建設，做強四川文旅培訓品牌。持續舉辦“天府文旅大講堂”，逐步搭建文旅領域專項特種培訓平臺，提升線上數字化遠程培訓水平。全面加強全省文旅系統人才培訓工作，對全省文旅系統行政管理人員、企業經營管理人員、產業帶頭人及行業專家等在數字經濟、文旅融合、標準化、知識產權、公共服務質量提升等方面進行系統培訓。實施職業技能提升行動，重點針對涉旅住宿業、旅行社、景區從業人員和旅游向導人員開展線下線上培訓。組織職業技能比武，舉辦旅游行業各類技能競賽。鼓勵職業院校和相關院團(企業)根據社會需求開展高質量培訓。加強社會藝術水平考級管理工作，以新技術提升社會藝術水平考級的工作質量和效能。
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重點培養支持500名文化藝術人才、500名旅游人才、1500名鄉村文化和旅游能人，示范帶動各市(州)支持培養10000名文化和旅游人才。
十、保障措施
(一)強化組織保障
建立健全科技、教育、交通、工信、發改、體育等部門參與的文化和旅游與科技融合發展的工作機制，建立省、市、縣聯動的協同工作和服務機制。引導各級、各地在科研、標準化、信息化、研學旅游等重點領域切實加強規劃實施的組織領導和統籌協調，形成分工合理、權責明確的協調推進機制，制定規劃實施方案，加強考核評估，將文化和旅游科技創新工作考核結果作為文化和旅游工作績效考評的重要內容。
(二)加強政策保障
積極爭取各級財政資金持續性投入，將文旅科研資金作為專項資金，逐年增大各級文旅科研的經費支持，根據規劃編制專項項目并作為申請財政資金的重要依據。鼓勵具有前瞻性、公共性、示范性和創新性的文化和旅游科技創新項目。引導社會資金支持文化和旅游科技創新，引導和鼓勵金融機構對文化和旅游科技企業的科技創新予以信貸和資本支持，加快開發適應文化和旅游科技企業需要的金融產品。鼓勵建設高水平新型研發機構和創新聯合體以及高水平文旅創新團隊，加大對產業技術創新平臺的支持力度，加強文化和旅游科技融合重點領域知識產權保護，凈化知識產權保護環境。
(三)加強對外合作????????????????????????????????
建立跨行業、跨部門的文化和旅游科教工作交流共享機制，搭建科研資源共享服務平臺，實現跨區域、跨部門、跨學科協同創新。拓展交流合作渠道，爭取技術合作項目，推進文化和旅游領域國內外科技交流合作，積極參與國際文化和旅游標準的制定，擴大并提升四川文化和旅游科技的國際影響力。
