什么是營商環(huán)境?
2020年是全面建成小康社會和“十三五規(guī)劃收官之年。十三五期間,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各部門、各地政府發(fā)揮合力，以放管服改革為抓手，推動資源配置和企業(yè)行為的市場化，強化事中事后監(jiān)管，不斷提升政務服務能力和服務水平，推動我國營商環(huán)境持續(xù)改善。
良好的營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，是一個國家或地區(qū)提高綜合競爭力的重要方面。2019年，我國在世界銀行等國際組織發(fā)布的營商環(huán)境報告中全球排名再次實現(xiàn)高位提升，連續(xù)兩年成為全球營商環(huán)境改善幅度最大的十個經(jīng)濟體之一，營商環(huán)境改革成就舉世矚目。
2019年優(yōu)化營商環(huán)境成效與亮點
一、聚焦減審批減材料，市場準入門檻不斷放寬
1、國家發(fā)展改革委、商務部印發(fā)實施《市場準入負面清單(2019年版)》事項數(shù)量由《市場準入負面清單(2018年版)》的151項減少至131項,壓減比例|13.2%。取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場準入類負面清單23個。
2、全年全國減稅降費達到2.36萬億元。
3、制定電信降費相關方案，移動網(wǎng)絡流量平均資費和中小企業(yè)寬帶平均資費同比下降41%和36.7%。
4、司法部牽頭會同各地區(qū)、各部門全面清理證明事項。截至2019年12月,已取消證明事項超過13000項。
二、聚焦規(guī)則公開透明，公平公正監(jiān)管不斷強化
1、國家發(fā)展改革委等部門持續(xù)推進信用分級分類監(jiān)管，以企業(yè)信用為基礎實施差別化監(jiān)管措施，全國信用信息共享平臺已聯(lián)通46個部門、所有省(區(qū)、市)，歸集各類信用信息超過500億條。
2、市場監(jiān)管總局優(yōu)化升級國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，系統(tǒng)上線以來至2019年底，訪問量累計1050.14億次、日均訪問9503.55萬次，查詢量累計達88.53億次、日均查詢801.13萬次。
3、國家發(fā)展改革委會同有關部門持續(xù)推進政務失信問題專項治理，經(jīng)過專項治理，失信政府機構(gòu)履行率達99.68%。
三、聚焦減環(huán)節(jié)壓時限，便民服務水平不斷提升
1、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系基本建成,分兩批印發(fā)實施數(shù)據(jù)共享責任清單,發(fā)布人口、法人等領域1293個數(shù)據(jù)共享服務接口,提供在線數(shù)據(jù)查詢核驗超過7.19億次,支撐跨部門跨地區(qū)數(shù)據(jù)交換量達日512億條次。
2、全國一體化在線政務服務平臺上線試運行，連通31個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團、40余個國務院部門政務服務平臺，接入地方部門300余萬項政務服務事項和一批高頻熱點公共服務。
四、聚焦完善法規(guī)制度，合法權益保護為斷加力
1、加快推進商標注冊、專利申請便利化改革,縮減商標、專利審查周期,大幅提升知識產(chǎn)權審查效率,截至2019年底,高價值專利審查周期壓縮至17.3個月,商標注冊平均審查周期壓縮至4.5個月。
2、各地區(qū)、各有關部門共修訂、廢止法規(guī)、規(guī)章、文件2032件，共抽查項目125941個,抽查發(fā)現(xiàn)問題14007個,重點核查項目12319個,發(fā)現(xiàn)問題2554個。
2020年優(yōu)化營商環(huán)境前景與展望
1、 深化簡政放權：進一步精簡準入審批手續(xù)
2、 優(yōu)化監(jiān)管方式：進一步減少監(jiān)管執(zhí)法干擾
3、 強化精準服務：進一步提升服務企業(yè)效能
4、 著力降低成本：進一步加大減稅降費力度
5、 強化標桿引領：進一步以評促改、以評促優(yōu)
中國營商環(huán)境評介制度的建立和完善
1、工作啟動
2018年1月
按照國務院部署，國家發(fā)展改革委立足中國國情，在學習借鑒國際營商環(huán)境評價方法的基礎上，本著國際可比、對標世午、中國特色原則，研究建立并不斷完善中國營商環(huán)境評價體系。
2、實踐探索
2018年3月中旬
牽頭組織在東、中、西部和東北地區(qū)22個城市開展了兩批次營商環(huán)境試評價。
2019年5月
組織對直轄市、計劃單列市、省會城市和部分地縣級市等41個城市開展2019年全國營商環(huán)境評價。
2019年8月
組織對東北地區(qū)21個城市開展東北地區(qū)營商環(huán)境試評價。
3、確立完善
2019年10月
國務院頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務院令第722號）,于2020年1月1日起正式施行。中國特色營商環(huán)境評價制度以行政法規(guī)形式予以明確。
2020年5月
中共中央、國務院印發(fā)《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》意見明確,落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,完美營商環(huán)境評價體系，適時在全國范圍開展營商環(huán)境評價，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
2020年9月，國家發(fā)展和改革委員會編著的《中國營商環(huán)境報告2020》正式出版
《中國營商環(huán)境報告2020》全面梳理了中國營商環(huán)境評價制度和評價方法,回顧總結(jié)了2019年我國優(yōu)化營商環(huán)境的成效亮點,系統(tǒng)描繪了2020年深化放管服“改鞍、優(yōu)化營商環(huán)境的前景展望,認真提煉了參評城市優(yōu)化營商環(huán)境工作的改進提升過程特別是一大批實踐證明行之有效、人民群眾瀟意、市場主體支持的改革舉措和典型經(jīng)驗,集中呈現(xiàn)了各重點領域的最佳實踐、改革方案和路線圖,向社會多角度、多方位展示了全國31個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團優(yōu)化營商環(huán)境的原創(chuàng)性、差異化探索。
《中國營商環(huán)境報告2020》繪制了1000余張解釋圖表，梳理了優(yōu)化營商環(huán)境各領域240余份政策文件和210余項改革亮點，匯聚了各地區(qū)探索形成了100余個典型案例。
《中國營商環(huán)境報告2020》正文共分為4個部分。
“總論篇”主要介紹中國營商環(huán)境評價制度及評價實踐，展示各地區(qū)、各部門改革成效，勾畫進一步優(yōu)化營商環(huán)境的藍圖愿景。
“示范引領——標桿城市篇”選取綜合表現(xiàn)突出的15個標桿城市作為典型案例，重點展示工作思路、推進步驟、具體安排、改革亮點。
“以評促改——最佳實踐篇”系統(tǒng)梳理開辦企業(yè)等18個重點領域的改革要求、最佳實踐、創(chuàng)新做法，并選取部分城市探索實施的差異化、針對性政策措施，供有關城市學習參考借鑒。
“一省一案例——改革集萃篇”匯集各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團探索創(chuàng)新形成的典型經(jīng)驗做法，鼓勵引導支持更多地方學習借鑒、復制推廣并創(chuàng)新推出更有針對性、開創(chuàng)性的改革舉措。
《中國營商環(huán)境報告》定位為對標對表黨中央、國務院決策部署的“政策庫“,全面展示我國優(yōu)化營商環(huán)境成果的“白皮書“，學習復制推廣典型經(jīng)驗做法的“經(jīng)驗集”，鼓勵各地區(qū)、各部門勇于探索創(chuàng)新以評促優(yōu)的“光榮榜“,狠抓政策落實、以評促改的“推進器“，促進各方交流互鑒,廣泛凝聚社會共識，不斷增強工作合力，進一步推動形成各地區(qū)、各部門競相優(yōu)化營商環(huán)境的生動局面，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。
