今年是“十三五”規劃實施的關鍵之年，也是“十四五”規劃的謀篇之年。馬鞍山市將如何謀篇布局，勾畫“十四五”（2021—2025年）時期經濟社會發展的宏偉藍圖？頂層設計又如何體現全局性、系統性、統籌性，確保高點起步、強勢開局？
日前，馬鞍山市出臺《馬鞍山市“十四五”規劃編制工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），標志著馬鞍山市“十四五”規劃編制工作全面啟動。
明確四點原則聚焦六大任務
從發展全局觀覽，五年規劃是指南針、路線圖與推進器。
“‘十四五’規劃是開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年規劃，是馬鞍山市以新發展理念引領高質量發展，加快打造‘生態福地、智造名城’關鍵時期的五年規劃，科學編制‘十四五’規劃，任務艱巨，意義重大。”市發展改革委相關負責人表示。
如何高起點高標準描繪“十四五”發展藍圖？《實施方案》提出了“注重與國家、長三角、省規劃相銜接；堅持全面謀劃與突出重點相協調，著力攻關薄弱環節和滯后領域；堅持戰略性與操作性相統一，突出規劃的針對性和約束力；堅持開門編規劃，廣泛聽取吸納社會各界意見建議，增強規劃編制的科學性、民主性”等四點原則。
《實施方案》同時明確了“十四五”規劃編制工作六大重點任務。
記者了解到，六大重點任務包括編制總體（發展）規劃，即《馬鞍山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》；以及專項規劃、空間規劃和縣區規劃，形成“1+X”的規劃體系，搭建頂層設計“四梁八柱”。
此外，馬鞍山市還將對專項規劃、區域規劃和空間規劃實施規劃編制目錄清單管理，并圍繞“十四五”時期馬鞍山市經濟社會發展重大戰略、重大領域和重大問題，提出一批前期重點研究課題并面向社會公開遴選研究機構，努力形成一批戰略性、專業性和操作性的研究成果，為提出總體規劃基本思路和編制專項規劃奠定基礎。
截至目前，馬鞍山市已完成馬鞍山市“十四五”經濟社會發展的基本思路及發展目標研究、馬鞍山市“十四五”在長三角地區一體化中高質量發展研究等首批11個課題的遴選工作。
“《中共馬鞍山市委關于做強‘橋頭堡’當好‘排頭兵’加快推進長三角更高質量一體化發展的實施意見》提出，要以規劃對接引領長三角一體化發展。在‘十四五’規劃編制過程中，將注重與南京、合肥有機銜接、全面對接，編制專項規劃、區域規劃、空間規劃將注重促進重大平臺、重點項目、體制機制、政策措施等與滬蘇浙對標對接，以規劃先行統籌一體化發展。”該負責人表示。
規劃編制分三階段進行明確33個重點研究課題
根據《實施方案》，全市“十四五”規劃編制工作將歷時近兩年，按照規劃編制程序，分前期研究、規劃編制、審議發布三個階段進行。
其中，前期研究階段（即日起至2019年9月底）將組織開展前期研究，起草形成基本思路，組織開展市級專項規劃立項工作。
規劃編制階段（2019年9月至2020年12月）將形成規劃綱要框架，組織起草規劃綱要草案，廣泛征求部門及公眾意見，并同步編制縣區規劃與專項規劃、區域規劃、空間規劃。
審議發布階段（2021年上半年）將對規劃綱要進行修改完善，邀請第三方對規劃綱要草案進行論證，并大范圍征求意見建議。按程序依次審定后，提交2021年初的市人民代表大會審議批準。同時，各市級專項規劃、區域規劃于2021年3月底前，由市各有關部門完成市級規劃報審程序，經審議通過后，以市政府名義發布實施。
各方智慧是編制好規劃的源頭活水，集思廣益是規劃成功的關鍵。馬鞍山市還將組建由市人大代表、政協委員、相關領域專家、各人民團體代表、企業代表和本市居民代表等組成的市發展規劃公眾咨詢團，全過程了解規劃編制和實施工作的情況，參與規劃各階段性成果的意見征詢。
《實施方案》同時公布了33個“十四五”規劃前期重點研究課題。記者注意到，這33個研究課題主要涉及基本思路研究、現代產業體系建設、長三角一體化發展、保障改善民生等方面內容。
