“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃將凸顯綠色發(fā)展
6月5日是世界環(huán)境日，在其來臨之際，我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展“藍(lán)圖”分外引人關(guān)注。在4日閉幕的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2019年年會上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰說，“十四五”規(guī)劃是站在新起點上的第一個5年規(guī)劃，規(guī)劃要凸顯綠色發(fā)展，用綠色發(fā)展成果提升整體發(fā)展質(zhì)量；規(guī)劃效用還應(yīng)能夠延伸到2035年、2050年，突出連貫性和預(yù)見性。
生態(tài)環(huán)保已是推動高質(zhì)量發(fā)展的抓手
“綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，也是解決生態(tài)環(huán)境問題的根本之策。”李干杰說，在某種程度上，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量和抓手。如2018年，全國重點城市直接用于黑臭水體整治的投資就達(dá)1143.8億元；散煤治理中，采取“煤改電”“煤改氣”，有效拉動投資和消費。2018年，我國生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資同比增長43%，同比上升了19.1%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度日益上升，成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。
“十四五”規(guī)劃的起止時間為2021年—2025年。目前，我國已經(jīng)啟動“十四五”規(guī)劃編制。
中國政策科學(xué)研究會執(zhí)行會長鄭新立說，“十四五”規(guī)劃，應(yīng)把落實綠色發(fā)展理念、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型作為重要任務(wù)，綠色轉(zhuǎn)型還應(yīng)與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來。我國正處在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中，城鎮(zhèn)化率將由2018年的59.6%提高到2035年的80%左右，未來17年，將有2.8億農(nóng)村人口進(jìn)入城市。“十四五”期間，預(yù)計平均每年將有1300萬以上的人口進(jìn)入城市，“這是人類歷史上規(guī)模最大的城市化，不僅改變著幾億中國人的生產(chǎn)和生活方式，對全球經(jīng)濟(jì)也將帶來重大影響”。
生態(tài)環(huán)境壓力處高位，污染排放達(dá)千萬噸級
據(jù)估算，2018年我國綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值約為6萬億元，2025年將達(dá)12萬億元，約占GDP的8%。到2035年，將達(dá)GDP的10%以上。
“十四五”時期，“我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將持續(xù)推進(jìn)，但污染排放仍處在高峰平臺期，生態(tài)環(huán)境壓力仍處于高位。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃研究院黨委書記陸軍說，技術(shù)革命推動產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展的轉(zhuǎn)型，為生態(tài)環(huán)境治理能力、現(xiàn)代化提供契機(jī)，但也會帶來一系列新的生態(tài)環(huán)境問題。
“我們有一個預(yù)測，預(yù)計‘十四五’期間，我國經(jīng)濟(jì)增幅約在5.5%—6.5%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占較大比例；我國有220種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位，但污染物和碳排放仍排在世界后列。主要由于鋼鐵、水泥、火電、原油加工等工業(yè)產(chǎn)品增長仍處于爬坡期，在較長時間內(nèi)，主要污染物排放量仍為千萬噸級。”陸軍說。
科技創(chuàng)新是解決生態(tài)環(huán)境問題的利器
李干杰強(qiáng)調(diào)，“十四五”的到來意味著我國污染防治攻堅戰(zhàn)取得了階段性勝利，但要做的事還很多，難度也會越來越大。因此，在“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制中，不僅要凸顯綠色發(fā)展，還應(yīng)體現(xiàn)科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是解決突出生態(tài)環(huán)境問題的利器。在“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，繼續(xù)開展重點領(lǐng)域的科技攻關(guān)，為科學(xué)決策、環(huán)境管理、治污提供有力支撐；通過調(diào)動企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的活力，加快關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和重大研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)革新，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等。
