產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃

　　產(chǎn)業(yè)新城并非“產(chǎn)業(yè)+新城”那么簡(jiǎn)單。產(chǎn)業(yè)新城是以城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居為一體的新城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)哲學(xué)，是指在城市主城區(qū)之外，以人為核心、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基石、以城市建設(shè)為依托，產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能高度完善、優(yōu)化美化生態(tài)環(huán)境的城市新區(qū)，是推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力引擎。

　　產(chǎn)業(yè)新城既不同于原來(lái)的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園，又不同于最近十年以來(lái)大都市周邊出現(xiàn)的“睡城”;“產(chǎn)業(yè)新城”最為顯著的特征就是“產(chǎn)城共融”，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合的一種城市發(fā)展方式。

　　產(chǎn)業(yè)新城是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市建設(shè)的區(qū)域開(kāi)發(fā)方式，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市協(xié)調(diào)發(fā)展、雙向融合的理念，它通過(guò)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化——園區(qū)城市化——城市現(xiàn)代化—產(chǎn)城一體化—— 城市智慧化”的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的匹配和融合發(fā)展。

　　在面積上，產(chǎn)業(yè)新城通常需要較大空間范圍，往往具備城市功能，追求“大而全”，擁有高度密集的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完善的生產(chǎn)生活設(shè)施，及生活、工作、娛樂(lè)休閑、教育等多種產(chǎn)業(yè)于一體的產(chǎn)城融合發(fā)展，滿足人們生產(chǎn)生活等多種需求，面積通常較大。
 

　　產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)是響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，城市和產(chǎn)業(yè)共生、共利。

　　產(chǎn)業(yè)新城對(duì)于新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)具有重要的建設(shè)意義：

　　1、有利于實(shí)現(xiàn)城市土地集約化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)空間加速產(chǎn)業(yè)聚集;

　　2、有利于增加就業(yè)人口，規(guī)避盲目城市化帶來(lái)的空城現(xiàn)象;

　　3、有利于構(gòu)建城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自我更新能力;

　　4、有利于城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)，促進(jìn)城市一體化建設(shè)。
 

　　1、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、完善居住、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新城的進(jìn)步又反過(guò)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城促進(jìn)、融合發(fā)展。

　　2、實(shí)現(xiàn)區(qū)域和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類(lèi)居住形式。

　　3、實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利、社會(huì)和諧的政企雙贏模式。

　　產(chǎn)業(yè)新城集生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂(lè)、服務(wù)等于一體，其發(fā)展離不開(kāi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表，其通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)與完善的服務(wù)與管理，可持續(xù)發(fā)展為核心理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集與轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步成為行業(yè)的領(lǐng)跑者，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的和諧發(fā)展。
 

　　中機(jī)院起源于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)監(jiān)測(cè)，發(fā)展壯大于規(guī)劃咨詢(xún)，成名于新城新區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)顧問(wèn)。我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)新城總體規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　第一章 產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃背景

　　主要包括產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃的背景、目的、意義以及產(chǎn)業(yè)新城角色、發(fā)展的有利條件等。

　　第二章 產(chǎn)業(yè)新城開(kāi)發(fā)環(huán)境分析

　　主要分析產(chǎn)業(yè)新城開(kāi)發(fā)的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，以及產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)等。

　　第三章 產(chǎn)業(yè)新城相關(guān)案例研究與經(jīng)驗(yàn)借鑒

　　通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外比較成熟的產(chǎn)業(yè)新城相關(guān)案例，提煉出對(duì)本項(xiàng)目的重要啟示和值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)之處。

　　第四章 產(chǎn)業(yè)新城總體發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)

　　結(jié)合本產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展環(huán)境、SWOT分析結(jié)論、相關(guān)案例啟示，提出產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展戰(zhàn)略定位;根據(jù)產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展環(huán)境，分別提出總體發(fā)展目標(biāo)和分期發(fā)展目標(biāo)

　　第五章 產(chǎn)業(yè)新城策略

　　依據(jù)產(chǎn)業(yè)新城及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、上層次規(guī)劃的要求、發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)的要求，確定產(chǎn)業(yè)新城的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)策略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引等。

　　第六章 空間布局方案

　　根據(jù)上層次規(guī)劃中的城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略等，確定產(chǎn)業(yè)新城的空間整合目標(biāo)與基礎(chǔ)、總體布局結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間政策等

　　第七章 配套與實(shí)施

　　為支持產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展，其支持體系規(guī)劃包括綜合交通規(guī)劃、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等，并需指定相應(yīng)的近期行動(dòng)計(jì)劃。

 

　　政企合作與企業(yè)獨(dú)立開(kāi)發(fā)模式是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)新城開(kāi)發(fā)的主要途徑，二者的共同點(diǎn)在于均采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式以實(shí)現(xiàn)政企聯(lián)動(dòng)，具有成本低、效率高的特點(diǎn)，使得園區(qū)盈利成為可能。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、通過(guò)企業(yè)與政府合作開(kāi)發(fā)的發(fā)展模式，以綠色產(chǎn)業(yè)新城的理念對(duì)合作區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，既考慮綠色新城的科學(xué)發(fā)展，又保證園區(qū)發(fā)展的價(jià)值最大化。

　　2、在招商引資方面，創(chuàng)新招商理念，變政府招商為企業(yè)合作招商，提供企業(yè)特色的招商服務(wù)，借助企業(yè)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招商引資;

　　3、在運(yùn)營(yíng)管理方面，打破以往政府管理模式，以現(xiàn)代園區(qū)的管理模式對(duì)合作區(qū)域進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。