眾所周知，當(dāng)房地產(chǎn)商集中轉(zhuǎn)向園區(qū)市場(chǎng)以來(lái)，與園區(qū)市場(chǎng)同時(shí)得到大力發(fā)展的是特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)最初來(lái)源于國(guó)外，尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。在經(jīng)過(guò)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之后，基于城市、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各方面的發(fā)展需求，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸形成了主題鮮明的各種特色小鎮(zhèn)。
而在國(guó)內(nèi)，特色小鎮(zhèn)作為因2014年杭州的云棲小鎮(zhèn)被首次提及而興起的概念，在2016年得到了住建部等三部委的力推。緊接著，2017年1月，浙江省政府又印發(fā)《關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》做進(jìn)一步的助推，迄今為止，全國(guó)已經(jīng)有兩批特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)400+，以及地方創(chuàng)建的省級(jí)特色小鎮(zhèn)2000多個(gè)。
從發(fā)展蛇口工業(yè)園到如今，經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)這條路似乎剛剛走向了如火如荼的發(fā)展路線，有著眼全局的轉(zhuǎn)型，有趨之若鶩的資金，有理性或者非理性的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，有一戰(zhàn)成名的經(jīng)典園區(qū)，也有成功的黑馬。如今，特色小鎮(zhèn)正在全國(guó)迅速發(fā)酵，產(chǎn)業(yè)園區(qū)該何去何從?
特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是核心，發(fā)展?jié)摿?yīng)該是對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的分析，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)入手，而不是擴(kuò)大基建。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)該讓市場(chǎng)方有機(jī)會(huì)參與進(jìn)來(lái)，前期的策劃、規(guī)劃階段，應(yīng)該設(shè)置通道讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資人、運(yùn)營(yíng)方參與研究。需要因地制宜量身定制的，比如烏鎮(zhèn)，就是依托旅游資源發(fā)展而來(lái)。一個(gè)小鎮(zhèn)，要打造適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)標(biāo)志，而產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、傳播都是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，如何富有戰(zhàn)略性的建設(shè)小鎮(zhèn)的特色是一 項(xiàng)繁重工作，絕非一朝一夕的事，它需要有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
本質(zhì)上講是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色經(jīng)濟(jì)，所以從大局目標(biāo)來(lái)講，特色小鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)屬殊途同歸。
特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共 享發(fā)展理念，聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
特色小鎮(zhèn)既不同于行政建制鎮(zhèn)，也與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有明顯區(qū)別，是集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和服務(wù)鏈于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化融 合發(fā)展的新形式，顯現(xiàn)出“特而精、聚而合、小而美”的獨(dú)特魅力。
特色小鎮(zhèn)可以基于原有的小鎮(zhèn)行政區(qū)范圍而建，也可以在城鄉(xiāng)的特定區(qū)域規(guī)劃建立。但無(wú)論是以何種方式建設(shè)，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展勢(shì)必需要依賴(lài)于某類(lèi)產(chǎn)業(yè)。所以，未來(lái)，特色小鎮(zhèn)對(duì)于產(chǎn)業(yè)園整體發(fā)展而言也會(huì)是一個(gè)重要的補(bǔ)充類(lèi)型。
全面來(lái)看，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展所涉及的角度更多一些，其在關(guān)注民生的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行升級(jí)。據(jù)筆者近期所參與的活動(dòng)來(lái)看，有不少園區(qū)方都從“創(chuàng)新小鎮(zhèn)”、“企業(yè)小鎮(zhèn)”等主題出發(fā)，對(duì)園區(qū)進(jìn)行定位，以向特色產(chǎn)業(yè)靠近。尤其當(dāng)下，國(guó)內(nèi)有不少的園區(qū)開(kāi)發(fā)商在向西方學(xué)習(xí)的過(guò)程中，開(kāi)發(fā)了不少的科技型小鎮(zhèn)。至于效果如何，目前還在探索中。
總而言之，特色小鎮(zhèn)是在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段，惠及民生的創(chuàng)新探索。園區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要策源地和載體，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。
最后，來(lái)談?wù)勅绾稳?gòu)建或發(fā)展一個(gè)很有特點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)呢?
毋庸置疑，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)困擾了很多的小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)商。其看起來(lái)十分容易，但真正做起來(lái)卻十分艱難。單就“特色”二字來(lái)看，就需要做一番慎重的選擇，比如說(shuō)，當(dāng)?shù)匕l(fā)展哪種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)較好，是文化、旅游，還是創(chuàng)新科技方面，是農(nóng)業(yè)、商業(yè)、還是工業(yè)等，都需要去做前期的調(diào)研。當(dāng)然最重要的是，這里能有一個(gè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，比如說(shuō)，以“三舊改造”為例，可抓住其中的舊城鎮(zhèn)改造為主，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣M(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。
其次，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)一定需要有一個(gè)戰(zhàn)略高度，有一個(gè)主題。就像產(chǎn)業(yè)園一樣，一定要有一個(gè)核心的發(fā)展方向。這樣才能長(zhǎng)期發(fā)展下去，否則最后就會(huì)淪為商品住宅區(qū)了，并不利于小鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
再次，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向上，需要投入更多的精力，融入更多的扶持政策來(lái)進(jìn)行。
