日前，云南省工信委在官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，《云南省“十三五”工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)已完成專家論證和意見征求工作，待公示完善后印發(fā)實施。根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，全省工業(yè)園區(qū)將重點發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、汽車及先進裝備制造等四大高端產(chǎn)業(yè)，并加快提升有色金屬、化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、煙草及配套等四大特色產(chǎn)業(yè)。
“十二五”時期，全省工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)較快發(fā)展，至2015年底，全省共有工業(yè)園區(qū)132個，其中省級以上園區(qū)70個（含7個國家級園區(qū)），州市級園區(qū)62個，全省129個市、縣基本實現(xiàn)了均有園區(qū)的目標。統(tǒng)計顯示，2015年，全省工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9750.39億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值2930.58億元，工業(yè)主營業(yè)務收入9078.46億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重達81%，工業(yè)園區(qū)對全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長貢獻率達到75%，對全省工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用日益突出。
不過，數(shù)字光鮮的背后，園區(qū)發(fā)展水平不高、主導產(chǎn)業(yè)定位不準、要素保障能力弱、機制體制不完善等仍在困擾和制約著全省工業(yè)園區(qū)整體水平的提高。就園區(qū)發(fā)展水平而言，多數(shù)工業(yè)園區(qū)對新興產(chǎn)業(yè)培育不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在園區(qū)中產(chǎn)值占比高達70%以上，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展程度較低等仍是普遍存在的現(xiàn)象。
基于全省工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題等，《規(guī)劃》提出，要按照“產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放帶動、綠色集約”的原則，實施“4421”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。即聚焦發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、汽車及先進裝備制造四大高端產(chǎn)業(yè)；加快提升有色、化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、煙草四大特色產(chǎn)業(yè)；加大建材、鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)改造升級力度；積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。
《規(guī)劃》還從規(guī)模總量、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新能力、園區(qū)布局、生態(tài)建設、園區(qū)配套等方面提出了具體目標。其中，規(guī)模總量方面，到2020年，園區(qū)全部工業(yè)總產(chǎn)值達到1.45萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到4500億元，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)的比重超過85%，培育形成10個銷售收入超千億元的工業(yè)園區(qū)和50個超百億元的工業(yè)園區(qū)；結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，到2020年，四大高端產(chǎn)業(yè)在園區(qū)工業(yè)的占比達到40%以上，傳統(tǒng)建材、鋼鐵等落后產(chǎn)能淘汰力度加大；生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展并成為工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)。
此外，《規(guī)劃》還提出，將統(tǒng)籌全省工業(yè)布局，推動形成創(chuàng)新驅(qū)動引領區(qū)、產(chǎn)業(yè)提速增效區(qū)和沿邊開放與綠色發(fā)展區(qū)三大功能分區(qū)，并以瑞麗、勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、紅河河口、磨憨—磨丁等國家級、省級邊境經(jīng)濟合作區(qū)為依托，進一步提升沿邊地區(qū)開發(fā)開放水平，面向越南、緬甸、老撾，輻射東南亞、南亞，形成云南特色的沿邊開發(fā)新模式及沿邊開放園區(qū)經(jīng)濟帶。
