（一）發(fā)展環(huán)境
一是世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)孕育新突破。國際金融危機(jī)將加速重大科技創(chuàng)新和科技革命，正催生以低碳化和服務(wù)化為重要特征的發(fā)展模式和以高新技術(shù)為內(nèi)核的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源的發(fā)展將對電動汽車、綠色建筑、新材料等相關(guān)領(lǐng)域帶來重大影響，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，我國也已確定七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主攻方向。
二是我國構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。世界經(jīng)濟(jì)重心加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移和國際政治格局的深刻變革，促進(jìn)了我國對生產(chǎn)力布局的重大調(diào)整，長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃正式批準(zhǔn)實(shí)施、皖江城市帶建設(shè)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、新一輪全國援疆工作大力推進(jìn)等，標(biāo)志著東部、中部、西部三大區(qū)域全面、協(xié)調(diào)的國土開發(fā)格局更加凸顯。
三是浙江重塑經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢。國際金融危機(jī)充分暴露了浙江產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題，我省正在著力建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)上，高水平打造一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以優(yōu)化區(qū)域開發(fā)格局，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，建成浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的重要支撐，成為實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略功能、提升國際經(jīng)濟(jì)地位的重要載體。
（二）發(fā)展現(xiàn)狀
行政區(qū)劃：涉及吳興區(qū)、南潯區(qū)、湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、太湖旅游度假區(qū)、長興縣五個縣級行政主體所轄（托管）的織里鎮(zhèn)、八里店鎮(zhèn)、道場鄉(xiāng)、妙西鎮(zhèn)、環(huán)渚鄉(xiāng)、康山街道、楊家埠鎮(zhèn)、濱湖街道、仁皇山街道、南潯鎮(zhèn)、舊館鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、和孚鎮(zhèn)、雉城鎮(zhèn)、虹星橋鎮(zhèn)、李家巷鎮(zhèn)、呂山鄉(xiāng)等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的部分行政范圍。
人口分布：主要為農(nóng)村人口、非農(nóng)人口和暫住人口，涉及的現(xiàn)狀總?cè)丝跒?2.47萬人，其中農(nóng)村人口近20萬人，非農(nóng)業(yè)人口和流動人口近2.5萬人。
開發(fā)平臺：周邊分布了國家級湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級的吳興工業(yè)園、南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)（園區(qū)）4個，國家核定區(qū)總面積為42.9 KM2，（擬）授權(quán)管理區(qū)為252.66 KM2，與集聚區(qū)交叉面積為104.1 KM2。
產(chǎn)業(yè)集聚：規(guī)劃區(qū)內(nèi)以農(nóng)業(yè)區(qū)為主，現(xiàn)狀非農(nóng)企業(yè)較少但門類相對集中。分別在湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)楊家埠片、南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)潯西片、舊館鎮(zhèn)區(qū)、長興虹星橋工業(yè)片和太湖旅游度假區(qū)小梅片、西南分區(qū)集聚了若干機(jī)械電器、金屬加工、木制品、紡織服裝和休閑旅游、物流和專業(yè)市場等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)狀工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值在百億元左右。
非農(nóng)建設(shè)用地：按用地性質(zhì)共分為工業(yè)用地、居住用地、商貿(mào)用地、倉儲物流用地、道路交通用地及其他共六大類，現(xiàn)狀建成總面積30.66 KM2。
礦山跡地：主要分布于楊家埠工業(yè)區(qū)南北兩側(cè)的弁山、妙峰山。礦山跡地現(xiàn)狀建設(shè)面積為41.32公頃。
村莊建設(shè)：涉及131個行政村，村莊現(xiàn)狀占地19.02 KM2。
低丘緩坡開發(fā)：共有長興城東區(qū)塊、弁山旅游度假區(qū)等三處低丘緩坡開發(fā)區(qū)塊，總面積為4.11 KM2。（見附圖3、4）
（三）有利條件
一是區(qū)位獨(dú)特，臨邊、臨滬、臨城。地處長三角中心區(qū)域，是滬、杭、寧三大城市的共同腹地，是連接長三角南、北兩翼和東中部地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，具有三省一市通衢的獨(dú)特門戶區(qū)位。
二是交通便利，臨路、臨鐵、臨港。“六路成網(wǎng)”：申蘇浙皖、申嘉湖、杭長揚(yáng)、杭寧四條高速公路，104、318國道。“四鐵交會”：宣杭鐵路以及在建的杭湖寧城際鐵路和已列入規(guī)劃的合湖杭、湖蘇滬鐵路穿境而過。“四河貫穿”：區(qū)內(nèi)航運(yùn)密度位居全省第一，長湖申、申嘉湖、杭湖錫、東宗線等高等級航道貫穿全境、通江達(dá)海。
三是潛力巨大，特色產(chǎn)業(yè)初成規(guī)模、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃穩(wěn)定進(jìn)行。覆蓋了2個國家級開發(fā)區(qū)、2個省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）以及太湖旅游度假區(qū)的外延空間，目前形成了現(xiàn)代木業(yè)、金屬管道與不銹鋼、特色紡織等超百億產(chǎn)業(yè)集群，同時生物醫(yī)藥、新能源、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。
（四）不利條件
一是區(qū)域競爭加劇。國家推動了新一輪的區(qū)域布局調(diào)整，在努力構(gòu)建全方位發(fā)展新優(yōu)勢的同時，也加劇了區(qū)域之間的競爭。浙江省“十二五”期間將打造14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分挖掘區(qū)位、資源、體制等綜合優(yōu)勢成為本區(qū)贏得發(fā)展的關(guān)鍵。
二是資源環(huán)境約束壓力增大。土地資源緊缺，離大平臺、大開發(fā)的需求有較大差距。區(qū)域內(nèi)水質(zhì)性缺水和資源性缺水都存在，水網(wǎng)的環(huán)境容量又限制污水處理廠的擴(kuò)建。受資源環(huán)境約束壓力增大的影響，必須更加嚴(yán)格控制項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
三是開發(fā)建設(shè)起步較晚。規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)起步相對較晚，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，跨長湖申線、東宗線發(fā)展需要巨額投資；生活配套設(shè)施尚不健全，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢；產(chǎn)業(yè)和技術(shù)依托薄弱，高端要素較為稀缺，不利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。本集聚區(qū)是跨行政區(qū)域開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)平臺，范圍涉及四區(qū)一縣的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），周邊還與3個省級開發(fā)區(qū)的托管范圍交叉。如何在有效競爭的同時充分開展合作，避免“多頭管理”的矛盾，協(xié)調(diào)難度很大。
