項目背景
三河市隸屬河北省廊坊市，位于海河流域，地處燕山山前平原地區。區位優越、交通便捷，西鄰北京市通州區，北接北京市平谷區和順義區，東靠天津薊縣，南連河北大廠、香河和天津寶坻區（見附圖1），距北京天安門和首都機場均僅30公里，距天津港125公里、唐山港121公里。102國道、京秦鐵路橫穿三河境內。全市面積643平方公里，東北部為山地丘陵，面積73.7平方公里，其余大部為平原，地勢自西北向東南傾斜。
服務業發展的現狀與成效：1．服務業規模迅速擴張，人均增加值遠高于全省和全國平均水平；2．服務業結構不斷調整，傳統產業的比重有所下降、新興產業方興未艾；3．燕郊服務業率先崛起，成為全市服務業的主要增長極；4．招商引資成果豐碩，支撐服務業跨越式發展的新引擎不斷形成。
服務業發展面臨的主要問題：1． 服務業的水平和比重亟待提高，對區域發展的引領和支撐能力有待加強；2． 服務業結構存在一定的失衡現象，向房地產業過度傾斜的問題較為突出；3． 服務業需求的層次差異顯著，部分服務業層次較低。
項目思路
1.堅持龍頭帶動，實現跨越式發展
堅持高標準起步、超常規發展，大力發展面向生產的服務業和面向民生的服務業，促進生產性服務業與現代制造業有機融合；著力推進現代服務業的跨越式擴張和傳統服務業的跨越式提升。要在鼓勵發展中小服務業和民營服務業的同時，通過外引內聯方式，優先鼓勵大企業引進、大項目帶動，實現服務業大集群發展。注意引進投資規模大、經濟效益好、吸納就業強，技術和經營理念先進，對地方財政增收貢獻大的大型服務業項目聚集人氣，帶動產業；優先支持服務業的戰略投資者，積極發揮領軍企業對服務業發展和結構升級的龍頭帶動作用。
2.堅持突出重點，推進品牌化發展
要按照“利用比較優勢、增強競爭優勢”的原則，整合資源、突出重點，選準具有競爭優勢的服務業特色產業、重點集群、具有發展潛力的戰略性行業和新型服務業領域，給予優先支持和重點引導。要著力改善農村服務業基礎薄弱的狀況，加快構建和完善農村生產生活服務體系。要把提高品位、培育品牌，作為實施服務業跨越式發展戰略的優先內容。鼓勵應用科學技術支撐服務業的品牌提升和重點行業發展，加快應用高新技術改造傳統服務業，積極發展科技含量高的現代服務業。
3.堅持借勢京津，營造特色優勢
揚長避短，充分利用毗鄰北京、天津的有利條件，積極承接其現代服務業、高端服務業輻射，帶動全市服務業發展。加強同京、津周邊縣市的合作，拓展合作領域，創新合作方式，完善與京、津周邊縣市服務業發展的互補關系，努力形成在競爭中合作、在合作中競爭的格局。增強服務業的區域特色和競爭能力，吸引京、津更多的高收入人群“工作在京津，玩樂在三河”。要注意形成三河服務業同京、津核心區的產業梯度和錯位發展格局，又要避免因過分強調產業梯度，而陷入低水平、低層次狀態。要通過做俏三河服務業，有效攔截國內外向京、津兩市的服務業轉移。通過借勢發展和營造服務業發展的區域特色，增強造勢發展的能力。
4.堅持產業融合互動的方向，促進服務業網絡化發展
要堅定不移地引導服務業同農業、制造業相互滲透、相互融合、互動發展，加快形成網絡化的現代服務業體系和現代產業體系。要鼓勵企業延伸產業鏈、深化分工協作，擴展和外置服務需求。要積極發揮現代信息技術的滲透和拉動作用，堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，加快形成三次產業協同帶動經濟發展的格局。要把促進農業轉型同發展服務業有機結合起來，積極發展生產、生活、生態功能有機結合的“三生農業”和休閑農業、旅游農業。要鼓勵服務業不同行業之間互相創造需求和引導需求，形成服務業發展的網絡化格局。
5.堅持政府引導，推動服務業在競爭中發展
要積極發揮政府部門的統籌規劃和綜合協調作用，促進服務業發展的區域合作和優化布局。要加快完善鼓勵服務業發展的政策環境，放寬服務業發展的市場準入，加快建立公開平等規范的服務業準入制度，鼓勵社會資本進入服務業。幫助企業降低服務業發展的成本和風險，引導服務業創新創業，鼓勵民營經濟、境外資本投資服務業。要堅持市場主導、企業運作的方針，發揮市場機制在服務業資源配置中的基礎性作用，鼓勵服務企業依托競爭求發展。
6.堅持組團聚集的方向，實現服務業規模化發展
要引導以燕郊、東城區和重點城鎮、重點園區為重點的服務業聚集和組團發展，培育以現代服務業為重點的產業集群、產業集聚區、優勢產業帶和新興產業增長點，增強服務業企業的產業關聯性和本土根植性，并將其同推進城市化、增強城市功能結合起來。鼓勵服務業實現技術、業態和經營方式的創新，提高人力資本含量、技術含量和附加值，促進現代服務業的規模化發展。
項目目標
2010～2020年，三河市服務業發展可分為兩個明顯的階段。
第一階段為重點突破與加快發展相結合的階段，時間跨度為2010～2015年。具體目標是：
——2015年前，全市服務業增加值年均遞增28%以上，按2008年的價格水平計算，到2015年達到440億元；服務業占全市GDP的比重每年提高1個百分點左右，2015年達到40%左右。
——到2015年，基本形成服務業以現代服務業為主要增長點的格局。現代服務業占全市服務業的比重超過1/2，現代服務業的發展呈現以消費性服務業為主體的特征，生產性服務業加快發展的格局逐步形成。
——到2015年，初步形成3個以上在環京津地區具有重要影響的服務業特色產業，4個以上在京津冀地區具有重要影響的服務業特色品牌，形成3～5個在京津冀地區具有重要影響的服務業領軍企業。
——到2015年，燕郊開發區和東市區分別成為在環京津地區和河北省有重要影響的服務業聚集區。
第二階段為全面實現跨越式發展的階段，時間跨度為2016～2020年。主要目標是：2016～2020年，服務業增加值的增長速度進一步加快，年均遞增30%以上；按2008年的價格水平計算，2020年全市服務業增加值達到1600億元；服務業占全市GDP的比重每年提高1.2個百分點，2020年達到46%。現代服務業在全市服務業中的比重進一步提高，2020年達到全市服務業增加值的2/3。到2020年，燕郊開發區成為京津冀地區有重要影響的服務業特色強區，東市區成為環京津地區有重要影響的服務業集聚區；三河市成京東地區現代服務業的重要增長極，生產性服務業、消費性服務業互動發展的格局顯著強化。
