低空經濟作為一種新興的經濟形態，正逐步成為推動文旅產業轉型升級和高質量發展的重要力量。通過低空飛行活動，文旅產業能夠拓展新的應用場景，提升游客體驗，促進產業升級。根據低空文旅產業發展過程中存在的困境，從制定政策、基礎設施、多方合作、產品謀劃與宣傳推廣等方面，提出低空文旅產業高質量發展的實現路徑。
一、制定低空經濟規劃及配套政策
制定低空經濟規劃及配套政策，是推動低空經濟和低空文旅產業健康、有序、快速發展的關鍵。國家層面應加快制定低空經濟發展規劃綱要，為全國各地大力發展低空經濟、低空文旅產業提供方向指引。各省市、地級市全面盤點本地區的低空空域資源，明確各自高300米、1000米、3000米以下的空域資源總量及開發利用情況，積極與民航部門進行溝通協調，形成涵蓋低空基礎設施、低空經濟載體、低空應用場景等的總體規劃布局。在此基礎上，各地政府將低空文旅產業定位為提升地方旅游品質、促進旅游消費升級的重要引擎，出臺低空文旅產業發展工作方案或行動計劃，制定專項政策，因地制宜建設一批低空文旅示范項目、培育一批低空文旅領軍企業，為低空文旅產業高質量發展提供政策支持。完善低空文旅產業的政策體系，出臺一系列優惠政策，如稅收減免、財政補貼、土地使用優惠等，吸引企業投資低空文旅產業。同時，明確空域使用、飛行管制、安全管理等方面的規定，為低空文旅產業的發展提供法律保障。建立聯合管理機構，協調文旅、民航、空域、市場監管、安監等部門之間的工作，為企業提供一站式服務，降低企業運營成本。
二、加快基礎設施建設，布局“低空+文旅”網絡
加快基礎設施建設，布局“低空+文旅”網絡，是新時代旅游業轉型升級的重要方向，也是推動地方經濟多元化發展的關鍵舉措。加快建設通用航空機場和無人機起降場地，逐步構建完善的起降場網絡，為各類低空飛行器提供安全、高效的起降服務。完備乘客候乘設施，為游客提供舒適、便捷的候車環境。完備貨物裝卸設施，為空中物流的貨物提供安全、高效的運輸。加強空中交通管理系統建設，優化低空航線網絡，以及提升空中交通管理和安全保障能力。加快充電、數據網等新型基礎設施建設，為飛行器提供快速、便捷的充電服務，強化飛行器的遠程監控和管理，為游客提供豐富的在線旅游服務。
三、推動多方合作，開展低空文旅的聯營聯運
推動多方合作，開展低空文旅的聯營聯運，是低空文旅產業高質量發展的關鍵路徑之一。通過多方合作，可以充分發揮各自的優勢資源，共同推動低空旅游市場的快速發展。一是引導重點景區選擇優質通航運營企業和旅游服務企業，通過建立利潤分擔機制或成立合資公司等方式聯合運作。在合作過程中，景區公司可以依托其豐富的自然景觀和人文資源，為低空旅游提供獨特的游覽線路和體驗項目。通航公司則可以利用其專業的飛行技術和安全管理體系，確保低空旅游的安全性和可靠性。同時，合作各方需要根據不同景區的特色和游客的需求，設計具有吸引力的低空旅游產品。例如，在山水秀麗的景區開展空中觀光項目，在歷史文化名城開展空中攝影項目等。二是引導交通樞紐與低空文旅企業合作，借鑒廣東深圳的“聯程接駁+空鐵聯運+文旅”融合發展項目，以深圳北站為樞紐，分設城際航線和市內航線，將直升機快速直達、靈活機動的優勢與高鐵/地鐵客運量大、長距離運輸能力強的特點形成互補。游客可乘坐地鐵到深圳北站，再搭乘直升機前往香港、澳門、中山、珠海等多個大灣區城市，實現低空文旅的便捷體驗。
四、系統謀劃低空文旅產品，滿足旅客多元訴求
系統謀劃低空文旅產品，旨在滿足旅客日益多元化的訴求，是推動旅游產業升級與創新的重要路徑。在規劃低空文旅產品時，應充分考慮市場需求與游客偏好，針對不同年齡、興趣及消費能力的游客，開發多樣化的低空旅游項目。因地制宜謀劃差異化的低空文旅產品，結合旅游目的地的自然景觀、人文景觀和低空資源，設計航空運動、飛行體驗、空中婚禮、研學科普、航空攝影等產品，結合節假日、客戶群體特點等因素，開展節慶游、情侶游、親子游等多種形式的組團特色游。同時，引進無人機表演、空中游覽等新穎元素，提升產品的吸引力和競爭力。
五、加強宣傳推廣，創新品牌營銷體系
加強宣傳推廣并創新品牌營銷體系對于低空文旅產業的持續發展至關重要。一是通過線上線下相結合的方式，利用社交媒體、旅游平臺、行業展會等多種渠道，廣泛傳播低空文旅的獨特魅力。可以制作高質量的宣傳視頻和圖文資料，展示低空飛行的壯麗景色和豐富多樣的文化旅游項目，激發潛在游客的興趣和好奇心。同時，邀請知名博主、網紅進行實地體驗并分享，借助他們的粉絲基礎和影響力，迅速擴大宣傳覆蓋面。二是結合低空文旅的特點，打造具有辨識度和吸引力的品牌形象[7]。開發個性化的旅游產品和服務，如定制化的低空飛行路線、主題化的文化旅游活動等，以滿足不同游客的需求和偏好。選定一批具有豐富時代特征、民族特點、地方特色的低空文旅項目，承辦大型低空文旅活動或高規格賽事，形成低空文旅的流量爆點，打造低空文旅項目的“爆款”、城市文旅名片。三是探索跨界合作和聯合營銷，注重與航空公司、旅游機構、文化機構、融媒體平臺等建立緊密的合作關系，共同開發和推廣低空文旅產品，實現資源共享和優勢互補。
結論
隨著技術的不斷進步和政策環境的日益完善，低空文旅產業正展現出巨大的發展潛力與廣闊的市場前景，有望成為推動區域經濟和旅游業高質量發展的新引擎。通過空中觀光、文化體驗、休閑娛樂等多種形式的融合，低空文旅不僅豐富了旅游業態，也促進了旅游與文化、體育、科技等多領域的深度融合，為旅游產業的高質量發展注入了新的活力。低空文旅產業是一個新興業態，處于產業成長初期，存在政策限制與空域管理難、基礎設施不足與資源配置難、運營成本高與盈利能力較弱、安全保障體系不完善與風險管理難等現實困境，仍需要政府、企業和社會各界共同努力，制定系列鼓勵和支持低空文旅產業發展的政策措施，著力基礎設施網、空中航路網、通信導航網、空域管理網、低空服務網等“五網”融合的低空智聯網建設，推動多方合作，開展低空文旅的聯營聯運，系統謀劃低空文旅產品，滿足旅客多元訴求。同時，加強飛行技能、旅游規劃、市場營銷等多方面能力復合型人才的培養和引進，建立一支高素質、專業化的低空文旅產業人才隊伍，推動低空文旅產業高質量、可持續發展。未來，隨著低空經濟的不斷深入發展，相信低空文旅產業將迎來更加廣闊的發展空間與更加美好的發展前景。(作者：吳壽平)
