農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的重要任務，關乎廣大農民的切身利益和農村的可持續發展。良好的人居環境不僅能提升農民的生活質量，還能吸引人才和資本回流，為農村經濟發展注入新動力。地方政府專項債資金為農村人居環境整治項目提供了重要的資金支持，中機院爭資立項小組在為有申報需求的單位提供一份全面、詳細的申報指南，助力項目順利推進，打造生態宜居的美麗鄉村。
主管部門
- 國家層面：國家發展改革委、農業農村部。
- 地方層面：省級發展改革委、農業農村部門，以及市縣級相關政府部門。
政策內容
- 財政投入保障：完善地方為主、中央適當獎補的政府投入機制，地方各級政府要保障農村人居環境整治基礎設施建設和運行資金，統籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環境，鼓勵各地通過發行地方政府債券等方式用于符合條件的農村人居環境建設項目。
- 創新支持政策：做好與農村宅基地改革試點、農村亂占耕地建房專項整治等政策銜接，落實農村人居環境相關設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生態保護紅線的前提下，優先保障農村人居環境設施建設用地，優先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農村人居環境項目建設。引導各類金融機構依法合規對改善農村人居環境提供信貸支持。
支持范圍
- 生活垃圾治理：垃圾中轉站、垃圾分揀場、公共廁所等建設。
- 生活污水治理：鄉鎮污水處理廠及管網等建設。
- 村容村貌提升：公共服務中心、集中供水、供電等村莊街巷硬化工程；工礦廢棄物復墾、增減掛鉤等。
申報條件
- 項目審批備案：項目需完成審批、備案手續，條件成熟。
- 符合規劃要求：項目應符合當地農村發展規劃和相關專項規劃，與周邊環境、基礎設施等相協調。
- 明確資金用途：項目資金用途需符合農村人居環境整治的相關要求，不得挪作他用。
審核要點
- 項目可行性：審核項目實施方案、可行性研究報告等，評估項目的可行性和必要性。
- 資金平衡：評估項目收入測算和資金籌集情況，確保項目收益能夠覆蓋債券本息。
- 合規性：審核項目是否符合相關政策法規，包括土地、環保、規劃等方面的要求。
申報窗口及資料清單
- 申報窗口：地方政府一般在每年10月或11月底前，發出對當年增補的項目資金需求和次年新增專項債券項目資金需求的通知。
- 資料清單：
- 項目實施方案：包括項目背景、建設內容、實施計劃等。
- 可行性研究報告：對項目實施的可行性進行論證。
- 財政評審報告：項目投資估算經財政投資評審中心或專業評審機構評審，并取得財政局相關批復或已編制正式項目投資概算報告。
- 規劃許可：自規局出具的項目規劃或用地規劃。
- 立項文件：發改局出具的準予立項資料，如項目建議書的批復等。
- 用地手續：自規局出具的用地預審與選址意見書、用地規劃許可證、劃撥決定書、國有土地使用證等，具體根據項目用地性質辦理。
- 環評文件：環保局出具的項目關于環境影響的登記表或報告批復。
- 收入測算說明：對項目收入進行合理預測，包括收入預測類型、計算構成、測算明細等。
- 資金籌集情況說明：明確項目財政資金的到位時間、條件等。
