以下是中機院關于"臨空+低空"經濟產業發展規劃的詳細分析：
一、政策背景
- 國家層面：低空經濟作為戰略性新興產業，具有產業鏈長、科技含量高、創新要素集中等特點，有望成為推動新質生產力發展的“關鍵增量”。自2024年首次被寫入《政府工作報告》，低空經濟正逐步形成從政策布局到產業生態的全新發展格局。2023年12月，中央經濟工作會議提出打造包括低空經濟在內的戰略性新興產業，并將低空經濟寫入2024年政府工作報告，凸顯了低空經濟在國家經濟發展中的重要地位。
- 地方政府：各地政府積極響應中央政策，紛紛出臺相關政策措施。例如，湖南省于2020年成為全國首個低空空域管理改革試點拓展省份，并圍繞產業發展、市場培育等方面推出多項政策。深圳市則在2022年起陸續發布了《深圳市低空經濟產業創新發展實施方案（2022-2025年）》和《深圳市支持低空經濟高質量發展的若干措施》，并制定了全國首部低空經濟條例。
二、現狀
- 產業規模與增長：2023年，我國低空經濟市場規模達到5059.5億元，預計2026年將超過1萬億元，至2035年有望達到3.5萬億元。
- 技術與創新：部分技術處于全球第一梯隊，低空創投領域熱度較高。例如，中航工業的多款產品有力推動了低空經濟發展，包括AS700“祥云”載人飛艇、HH-100無人貨運系統等。
- 基礎設施建設：盡管近年來我國通用機場數量不斷增加，但仍存在通航機場數量較少、地區分布不均衡等問題。截至2023年底，全國在冊管理的通用機場數量僅有449個，僅為美國公共通航機場數量的11%左右。
- 應用場景：無人機應用場景主要是快遞物流等，后續民用航拍、電力巡航、森林消防、國土監測等場景均具備需求和潛力；載人eVTOL商業化后在城市觀光、個人出行等場景具備廣闊潛力。
三、規劃方向重點
- 臨空經濟升級工程：
- 航空物流2.0：建設智慧貨運樞紐，發展“無人機+無人倉”智能分撥，拓展冷鏈物流、跨境電商標品倉等高端業態。
- 臨空制造創新：布局航空零部件維修制造、無人機總裝測試基地，培育航空新材料、機載設備研發等細分領域。
- 空港服務延伸：發展航材交易、航空培訓、飛機租賃等生產性服務業，打造臨空商務會展綜合體。
- 低空經濟培育工程：
- 無人機產業集群：重點發展工業級無人機研發制造、飛控系統開發、遙感數據處理等方向，在電力巡檢、農林植保、應急救災等領域拓展應用場景。
- 通用航空服務：發展短途運輸、低空旅游、航空運動等消費類服務，建設城市空中交通（UAM）試點，探索“空中的士”模式。
- 低空數字經濟：搭建低空數據交易平臺，開發空域動態管理系統，培育飛行模擬、數字孿生等配套產業。
- 空間布局優化：構建“一核兩帶多節點”空間格局，包括空港綜合服務核、臨空產業帶、低空經濟帶以及輻射節點等。
- 基礎設施支撐：
- 立體交通網絡：推進機場三期擴建，增設通用航空專用跑道，布局城市樓宇停機坪、鄉鎮應急起降點。
- 新型基建配套：建設低空通信導航監控“一張網”，部署無人機智能機庫、快速充電樁。
- 數字管理平臺：搭建“臨空低空經濟大腦”，集成空域審批、飛行監控、應急響應功能。
四、發展趨勢
- 技術創新：無人化、電動化、智能化是低空裝備的發展趨勢。未來新的通航產業將形成以綠色電動為方向的產業配套體系、低空智聯為代表的運營支持體系等。
- 產業融合：臨空經濟與低空經濟的融合將更加緊密，空港樞紐為低空經濟提供基礎設施，低空場景反哺臨空產業升級。
- 市場規模擴大：隨著政策的持續支持和技術的進步，低空經濟市場規模將持續擴大，成為推動國民經濟發展的重要力量。
- 應用場景拓展：低空經濟的應用場景將不斷拓展和深化，包括物流、救援、旅游、培訓等多個領域，形成更加豐富和多元化的產業生態。
五、“臨空+低空”經濟產業發展的典型案例分析：
1、鄭州航空港經濟綜合實驗區
- 背景與成就
- 鄭州航空港經濟綜合實驗區是中國首個國家級航空港經濟綜合實驗區，依托鄭州新鄭國際機場，發展成為中部地區重要的臨空經濟高地。
- 在航空物流方面，吸引了眾多知名物流企業，如順豐、DHL等，建設了多個大型物流樞紐和分撥中心，使鄭州成為全國重要的航空貨運集散地。
- 電子信息產業領域，富士康等企業的入駐，讓鄭州航空港成為全球重要的智能手機生產基地，推動了相關配套產業的集聚。
- 經驗與啟示
- 強化交通基礎設施建設，不斷完善機場功能，提升航空運輸能力，為產業發展提供支撐。
- 注重產業生態培育，以富士康為龍頭，吸引眾多上下游企業，形成完整的產業鏈。
- 政策支持與體制機制創新，設立專門的管理機構，制定優惠政策，為產業發展營造良好的環境。
2、深圳南頭直升機場
- 背景與成就
- 深圳南頭直升機場是粵港澳大灣區的重要空中交通樞紐，近年來在低空經濟領域積極探索，取得了顯著成效。
- 通用航空運營方面，開展了空中觀光、短途運輸、飛行培訓等多種業務，滿足了不同層次的市場需求。
- 無人機研發制造領域，深圳涌現出大疆創新等一批領先企業，產品占據全球市場重要份額，推動了無人機技術的創新和應用。
- 經驗與啟示
- 充分發揮區位優勢和產業基礎，結合當地經濟發展需求，發展低空經濟特色產業。
- 加強科技創新投入，支持企業研發，提高產品競爭力，推動低空經濟向高端化、智能化發展。
- 政府引導與市場機制相結合，通過政策扶持和市場監管，促進低空經濟健康有序發展。
3、美國丹佛國際機場
- 背景與成就
- 美國丹佛國際機場是全球重要的航空樞紐之一，其臨空經濟發展模式具有典型性。
- 該機場周邊形成了龐大的航空相關產業集群，涵蓋航空維修、物流、航空金融、會議展覽等多個領域，創造了大量就業機會和經濟效益。
- 注重可持續發展，在機場建設和運營中融入環保理念，采用新能源技術，減少對環境的影響。
- 經驗與啟示
- 以機場為核心，科學規劃產業布局，促進產業集聚發展，形成完整的產業鏈條。
- 強調多式聯運和區域協同發展，加強與周邊城市的交通聯系，提升區域經濟的整體競爭力。
- 平衡經濟發展與環境保護，采用先進技術和管理理念，實現臨空經濟的可持續發展。
4、德國法蘭克福機場
- 背景與成就
- 德國法蘭克福機場是歐洲重要的航空樞紐，其在臨空經濟與低空經濟融合發展方面有獨特經驗。
- 機場周邊除了傳統的航空物流和維修業務外，還發展了航空培訓、航空醫療、通用航空等多元化產業，形成了綜合性的經濟區域。
- 強調產學研合作，與高校、科研機構緊密聯系，共同開展技術研發和人才培養，為產業發展提供智力支持。
- 經驗與啟示
- 推動產業多元化發展，避免過度依賴單一產業，增強經濟的穩定性和抗風險能力。
- 加強產學研合作，促進科技成果轉化和人才培養，提升產業的創新能力和競爭力。
- 注重國際化發展，積極拓展海外市場，吸引國際企業入駐，提升臨空經濟的國際化水平。
