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    “一控兩減三基本”是未來我國農業污染治理的發展方向

    來源:中機院  時間:2015-04-13  點擊:2297
    近日,國務院新聞辦公室舉行農業等方面政策例行吹風會,明確了“一控、兩減、三基本”的目標來治理農村的污染。

            近日,國務院新聞辦公室舉行農業、口岸及標準化等方面政策例行吹風會。農業部副部長陳曉華表示,治理農村的污染,既要打攻堅戰,也要打持久戰。從這些年發生問題的原因分析,也總結一些地方治理的經驗,這次規劃明確了“一控、兩減、三基本”的目標來治理農村的污染。
     
      “一控”,要控制農業用水的總量,要劃定總量的紅線和利用系數率的紅線。
      “兩減”,主要是把化肥、農藥的施用總量減下來。
      “三基本”,就是針對畜禽污染處理問題、地膜回收問題、秸稈焚燒的問題采取有關措施,通過資源化利用的辦法從根本解決好這個問題。
     
      對于牲畜糞便主要抓兩條:一是種養結合。二是重點對規模養殖場進行改造,采取干濕分離、雨污分流的辦法把糞污通過沼氣工程充分利用起來。
      對于地膜回收,一是要修改標準,要提高薄膜的厚度,現在薄膜太薄,很難回收。二是研發可降解的農膜,以及研發回收機械,通過這些把地膜回收回來。
      對于秸稈焚燒,從根本上來說,還是提高資源利用率。一是肥料化,二是飼料化,三是基料化。關鍵是要把回收儲運的服務體系建立起來,使它能夠形成一個服務的新產業,讓農民既方便又有好處,這個事情才能真正實施。
     
      《規劃》首次提出了“適度退減耕地”。而這并不是簡單地不種,而是選擇與資源環境更適宜的農業生產結構,宜農則農,宜林則林,宜牧則牧。退減的對象主要包括兩類,第一類是25度以上的坡耕地和占用湖泊、濕地面積而成的耕地;第二類是重金屬嚴重污染區和地下水嚴重超采區。要保護耕地資源,促進農田永續利用,確保耕地保有量在18億畝以上,基本農田不低于15.6億畝,到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標準農田。
     
      中機院產業規劃研究員分析認為,治理農業污染、改善農村環境,是《規劃》的一項重要內容。病死畜禽無害化處理要實行種養結合,根據環境承載量,合理搭配種植養殖資源,同時對規模化養殖場的畜禽糞污實行干濕分離,沼氣化利用;地膜回收方面,要提高現有地膜厚度,也要研發可降解的地膜材料;秸稈禁燒方面,要疏堵結合,提高秸稈的資源利用率,充分利用肥料化、飼料化和基料化3種渠道。目標是,到2030年,畜禽養殖廢棄物實現基本綜合利用、主產區農膜實現基本回收利用、農作物秸稈實現資源化利用。“《規劃》在綜合考量各地農業資源承載力、環境容量、生態類型和發展基礎等因素基礎上,將全國劃分為優先發展區、適度發展區和保護發展區。
     
      發展區域方面,要優先發展區包括東北區、黃淮海區、長江中下游區和華南區;適度發展區包括西北區和西南區;保護發展區包括青藏區和海洋漁業區,在生態保護方面有特殊戰略地位,應堅持保護優先、限制開發,適度發展生態產業和特色產業,促進生態系統良性循環。
     
     
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