一、南京江南環保產業園簡介
南京江南環保產業園于 2011 年 9 月啟動建設,2013 年 9 月獲得市政府正式批復,規劃面積為 6.02 km2。2014 年 3 月，南京江南環保產業園管理委員會成立，為區政府正處級派出機構，實行 “區屬園管” 體制，主要承擔園區規劃范圍內的建設、招商和管理職能，并于 2014 年 4 月獲得市編辦批復。根據規劃，產業園發展定位為集環保、 新能源、 科普教育、 生態農業、 工業旅游為一體的 “環保主題生態公園” ，重點引進生活垃圾焚燒、 危廢固廢處理、 再生資源利用以及環境服務業和綠色能源等產業。園區致力于打造成為國家級靜脈產業和 “城市礦產” 示范區，國家級循環經濟集聚區，以及南京市環境服務業發展中心和全民科普教育中心。
二、國內外環保產業發展現狀
環保產業已成為全球經濟的重要組成部分，進入21 世紀，全球環保產業保持了穩定增長，2009 年全球環保產業規模達到 6 520 億美元，同比增速遠高于全現階段中國環保產業發展迅速，隨著環保政策加碼，環保投資逐年上漲，環保產業市場不斷擴大。據環保產業調查統計，截至 2011 年底，全國環保產業從業單位 2.4 萬家，從業人員 319.5 萬人，年營業收入 3 萬多億元，年營業利潤 2 777.2 億元，年出口合同額 33.8 億美元。與 2004 年相比，營業收入年均增速為27.2％。其中，環保產品和環保服務兩個領域年均增速分別達 28.7％和 30.5％。依此計算，預計 2015 年我國環保產業營業收入將超過 5 萬億元，環保產品和環保服務有望達到 6000 億元和 5 000 億元的規劃目標。雖然在新常態、 新政策下，我國環保產業進入了一個快速發展期。但與此同時也存在不少問題。胥樹凡在《創新環保產業發展思路》 一文中就指出： “目前我國環保產業自主的技術創新能力仍然薄弱，產業及產品結構不盡合理，整體水平和質量仍然有待提高。環保產業的發展環境，特別是有利于環保產業發展的優勝劣汰的市場環境和具有激勵與制約作用的經濟政策環境亟待優化和完善。”
三、國內現有環保產業園發展情況
3.1 我國環保產業發展歷程
第一階段是環保產業發展政策推動的環保產業園。園區主導產業是城市污水處理廠關鍵設備制造；大氣污染防治關鍵設備制造；環保藥劑和新材料制造。 此階段代表性的園區有成立于 1992 年的宜興環保科技工業園。
第二階段是循環經濟發展政策推動的生態工業園。園區致力于發展成為國家循環經濟試點園區，處理示范基地，專注于廢舊電子信息產品回收拆解等項目。 此階段代表性的園區有成立于 2006 年的青島新天地靜脈產業園，成立于 2007 年的天津子牙環保產業園。
第三階段是新興產業服務業發展政策推動的生態產業綜合園區。此類園區是集環保科技產業研究、開發、 應用、 生產、 孵化、 技術擴散和技術創新等功能一體化的國家環保科技產業園。 代表性的園區有 2010年以后成立的蘇州國家環保高新技術產業園，南海國家生態工業園等。
3.2 我國環保產業發展存在問題
國內各類型環保產業園對環保產業的發展起到了一定的推動作用，但依然存在不少問題。
3.2.1 環保產業園造成二次污染，對周邊環境產生負面影響近年來各地屢屢發生垃圾填埋場、危廢處理廠、各類環保項目在建設運營過程中造成污染，嚴重影響周邊居民正常生活，甚至導致群體事件發生的情況。
3.2.2 環保企業各自為戰，與周圍企業關聯性較差企業數量多但整體規模偏小，低端傳統產品所占比例較大，技術產品的同質化現象嚴重。
3.2.3 環保產業園的企業大多以制造與處置為主，科研、 創新、 服務能力弱放眼望去，我國環保科技整體創新能力相對較弱，對新型環境問題探究不深，環保標準的科學性、 適用性有待增強。 筆者也曾參加過不少大大小小的環保展會、論壇等活動，發現在這些活動中環保設備生產商占大多數，而真正具有生產、 處置、 科研、 服務于一體等綜合能力較強的企業相比之下是寥寥無幾。
3.2.4 大量企業依靠政府補貼生存，盈利渠道單一，抗風險能力低環保產業園的企業由于其從事行業的特殊性，大多享有來自政府的各種補貼和優惠政策，久而久之就容易養成依賴性，獨立發展的能力十分欠缺。企業依賴輸血而自身造血能力不足。
四、江南環保產業園的發展機遇
4.1 環保產業巨大的需求市場空間
由于歷史的原因，我國水體、 大氣、 土壤污染嚴重，治理任務艱巨，但這對于環保產業而言，又是巨大的潛在需求市場。國家現已推出了誰污染誰付費、污染第三方治理、 環境監測社會化服務、 PPP 制度等新的環保政策，將環境保護主要依靠政府的傳統發展方式轉變成為由市場要素起主導作用的發展方式，市場機制在推進環境保護工作中發揮了重要作用，政府主要是加強環境監管，綜合運用政策法規和市場的手段，推進環境保護的發展。多要素的作用，可以釋放巨大的環境保護市場，為環保產業發展提供巨大的發展空間。特別是已經開始實施和即將開始實施的 《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》 和 《土壤污染防治行動計劃》 ，將帶來 8.5 萬億元的投資，實施一系列重大環境工程項目，將帶動環保裝備制造、 產品開發、 工程建設和各類環境服務業等全面發展。
4.2 新環保法規、 政策出臺實施
環保行業相比于裝備制造業、 智能電網、 軌道交通等其他行業，具有一定的敏感性、 特殊性，這就要求它必須要有一個強大后盾作為發展支撐。目前我國環保相關法律建設不斷加強，新 《環保法》 開始實施，《大氣污染防治法》 也在抓緊修訂。 這些法規、 政策、 措施的制定實施，為環保產業的管理和規范提供了基礎。特別是新《環保法》 的實施，對環保產業產生了巨大影響。“依法環保”要求環保產業與環保產業園的發展必須緊扣新 《環保法》 強調生態文明、 監管更為嚴厲、 鼓勵公眾參與、鼓勵跨區域協調生態保護的特點。有了法律支撐，園區的發展就有了一塊穩定的基石，企業的頭頂也懸掛了一把利劍，不敢再胡作非為。以前 “先污染后治理” 的現象將逐漸得到杜絕，同時園區也會竭力杜絕一切可能產生的二次污染。
4.3 “互聯網+” 的熱點
互聯網與大數據縱橫交織的時代，已融入到人們生產生活的各個環節。順勢而為，環保產業線上線下的結合也成為一種趨勢。環保產業園應該依托最新的互聯網技術，不斷提高自身起點。
4.4 南京市大力推行產業轉型升級
降低企業產能消耗的現狀江南環保產業園首先當立足南京市，為本地企業在節能減排、形象改善方面提供支撐。像本地知名企業南鋼集團目前就已將目光投向了廢舊汽車拆解，固廢、 危廢處置等領域，這正好與環保產業園的主導產業不謀而合。借助于環保產業園在節能環保服務、綠色生產示范方面的天然優勢，全市更多企業將會在效率提升、 環保達標上得到支持幫助。
4.5 科普政策與需求
南京市 “十二五” 旅游產業發展規劃中明確提出重點培育和發展與科普相關的新型旅游項目。重點培育若干科教旅游點和重大項目，包括依托大型科研機構和科技企業，面向游人開放；打造若干以科技為主題的主題公園；加強由觀光向互動的旅游體驗方式轉變，增強科教旅游的參與性、 趣味性和科普性。
結語
借著 “十三五規劃” 的東風，可以預見未來相當長的一段時間里，我國環保產業將繼續全面快速發展，而環保產業園也會不斷發展壯大。但更關心的是在數量增長的同時，園區發展的質量是否能夠持續有效的提高。環保產業園究竟該如何發展，才能充分發揮自身對社會、 經濟、 環境的最大貢獻，值得政府、 企業，環保機構組織，以及每一個環保人的深入思考和研究。
