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    2022年中央一號文件專有名詞解讀

    來源:原創  時間:2022-03-15  點擊: 1096次
    一、中央一號文件什么是“中央一號文件”?1949年10月1日,中華人民共和國中央人民政府開始發布《第一號文件》,中央一號文件原指中共中央...

    一、中央一號文件
    什么是“中央一號文件”?1949年10月1日,中華人民共和國中央人民政府開始發布《第一號文件》,中央一號文件原指中共中央每年發布的第一份文件。其中,1982年至1986年中共中央連續五年發布以農業、農村和農民為主題的中央一號文件,對農村改革和農業發展作出具體部署。2003年至2022年又連續十九年發布以“三農”即農業、農村、農民為主題的中央一號文件,強調了“三農”問題在中國社會主義現代化時期“重中之重”的地位。現在中央一號文件已成為中共中央、國務院重視農村問題的專有名詞。
     
    二、高標準農田
    “高標準農田建設”是這幾年一個熱門的涉農詞匯。所謂“高標準農田”,是指土地平整、集中連片、設施完善、農電配套、土壤肥沃、生態良好、抗災能力強,與現代農業生產和經營方式相適應的旱澇保收、高產穩產,劃定為永久基本農田的耕地。據農業農村部介紹,高標準農田一方面夯實了國家糧食安全基礎,建成后農業生產條件顯著改善,抗災減災能力明顯提升,且旱澇保收、高產穩產;另一方面,高標準農田加快農業轉型升級,農田內機械化水平將提高15-20個百分點。同時,高標準農田提高了資源利用效率,節水、節肥、節電、節藥效果十分明顯。
     
    三、糧食最低收購價政策
    2004年起,我國糧食生產獲得連年豐收,2004年到2006年,三年內糧食累計增產1335億斤,我國糧食供求形勢發生變化。為調控糧食市場價格、穩定糧食生產,避免“谷賤傷農”,2004年國家決定對稻谷實行最低收購價格政策,2006年小麥也被納入政策中,并穩定最低收購價格水平。明確當糧食市場價格低于最低收購價格時,由國家指定的糧食經營企業按照最低收購價格敞開收購,直到糧食市場價格回升至最低收購價格之上。
     
    四、“長牙齒”的耕地保護硬措施
    最初出自2020年末的中央農村工作會議。會議指出,要牢牢把住糧食安全主動權,糧食生產年年要抓緊。要嚴防死守18億畝耕地紅線,采取長牙齒的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度。
     
    五、糧食主產區
    我國共有13個糧食主產區,其中有黑龍江、吉林、遼寧、河南、山東、河北、內蒙古自治區等七個北方省份,而南方安徽、江蘇、四川、湖南、湖北、江西等省份也占得6席。據2021年末國家統計局公布的數字顯示,僅東北三省的糧食總產量就占據我國全年糧食產量的21%,13個糧食主產區的糧食產量對于全國總產量的貢獻率超過78%。
     
    六、糧食主銷區
    經濟相對發達,但人多地少,糧食自給率低,糧食產量和需求缺口較大的糧食消費區,主要集中在東南沿海和大城市,包括北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南7個省、直轄市。
     
    七、產銷平衡區
    包括新疆、西藏、青海、甘肅、寧夏、山西、陜西、貴州、重慶、云南、廣西等,其中有10個位于我國西部。
     
    八、“菜籃子”市長負責制
    2017年1月國務院辦公廳印發的《“菜籃子”市長負責制考核辦法》,全面加強“菜籃子”工程建設,由當時的農業部牽頭,會同國家發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、交通運輸部、商務部、國家衛生計生委、工商總局、食品藥品監管總局、銀監會、證監會、保監會等“菜籃子”食品管理部際聯席會議其他成員單位,負責考核直轄市、計劃單列市和省會城市等36個城市“菜籃子”市長負責制落實情況。考核內容包括“菜籃子”產品生產能力、市場流通能力、質量安全監管能力、調控保障能力和市民滿意度五個方面。
     
    九、 農村一二三產業
    中央一號文件稱,“持續推進農村一二三產業融合發展”。那么農村一二三產業到底指的是什么?農村第一產業主要包括大農業,即種植業、畜牧業、水產業和林業;農村第二產業一般包括農村經濟主體興辦的加工業、采礦業、商業服務業、運輸業;農村第三產業則包括與農業生產密切聯系的科技文化等非農產業。實際上,農業產業鏈總的價值增值,要遠超地頭種植環節。


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