中農(nóng)辦主任韓俊解讀十九大報(bào)告“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”:
十九大報(bào)告里講到了七大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是其中之一，這是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署、提出的一個(gè)新的要求。意義非常重大，億萬農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施充滿期待。
十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，就是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài) 宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、 治理有效、生活富裕”。這是站在新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。十六屆五中全會(huì)，曾經(jīng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出了一個(gè)概括，也是 5 句話 20 個(gè)字，是“生產(chǎn)發(fā)展、生 活 寬 裕、 鄉(xiāng) 風(fēng) 文 明、 村 容 整 潔、管理民主”。互相對(duì)照，有四句話不一樣，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段，設(shè)定的一個(gè)新目標(biāo)，提出的新的更高的要求，這個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施將會(huì)為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。
上一個(gè)五年，我們?nèi)〉昧艘环轁M意的“三農(nóng)”成績單，我國城鎮(zhèn)化率年均提高 1.2 個(gè)百分點(diǎn)，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大農(nóng)民對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、讓 13 億人共享發(fā)展成果、全面建成小康社會(huì)的要求會(huì)越來越迫切。
黨的十八大以來，已經(jīng)有 8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城里落戶，這對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展是一個(gè)極大的促進(jìn)。但是無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，比如 2030 年 -2035 年，農(nóng)村還會(huì)有將近 4 億左右的人口，所以提出振興鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村從來不是處在從屬的地位上，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，它應(yīng)該和城市處在平等的地位上。
如何讓城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，在十九大報(bào)告中特別提到 ：建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。這句話的含金量是非常高的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢(shì)和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是不矛盾的，城市和農(nóng)村的發(fā)展從來都是互相促進(jìn)的，城市和農(nóng)村從來都是互相聯(lián)系，城市和農(nóng)村是命運(yùn)共同體。今后的發(fā)展目標(biāo)是要促進(jìn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，敢于打破一切阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策障礙。
如果單純忽視農(nóng)村，認(rèn)為通過城市發(fā)展就可以把農(nóng)村的問題都解決了，這是非常天真的。我們的現(xiàn)代化，不能夠城鄉(xiāng)分離、不能夠建立在城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上，要通過城市的發(fā)展、通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。比如城市發(fā)展了，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品就有更大的需求，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)就更廣大了。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，可以帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，還可以讓越來越多的人到城里落戶。
十九大報(bào)告里講到“優(yōu)先”的地方，只有三處：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。也就是說，教育、“三農(nóng)”和就業(yè)，都是需要優(yōu)先發(fā)展的事業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策機(jī)制，為今后搞好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層政策設(shè)計(jì)指明了方向。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得怎么樣，說到底，關(guān)鍵在人。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，它的著力點(diǎn)就是要調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因?yàn)檗r(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益者，所以必須要把億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來。在黨的十九大報(bào)告里提出的五個(gè)方面，都要進(jìn)一步明確任務(wù)，都要進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新，把每一項(xiàng)工作做實(shí)了，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落地、能夠生根，能夠給億萬農(nóng)民帶來好處、帶來利益、帶來福祉，能讓農(nóng)村的面貌發(fā)生翻天覆地的變化。
農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，十九大報(bào)告中指出 ：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化的重要組成部分，且比單一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涵蓋的范圍更加寬廣。這是一個(gè)嶄新的表述，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就涉及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村的政治、農(nóng)村的文化、農(nóng)村的社會(huì)、農(nóng)村的生態(tài)文明各個(gè)方面的建設(shè)。到 2035 年我國要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉，要把國家建 設(shè) 成 為 一個(gè)富強(qiáng)、 民主、 文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)，具備了支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術(shù)條件。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，努力形成我國“三農(nóng)”發(fā)展新格局。
現(xiàn)在提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，條件是越來越完備了。比如現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、道路，發(fā)展得非常快，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村越來越普及，現(xiàn)代物流體系進(jìn)入農(nóng)村，在農(nóng)村的覆蓋面越來越寬，農(nóng)村的教育、農(nóng)村的衛(wèi)生、農(nóng)村的社會(huì)保障、農(nóng)村的文化這些方面都有了長足進(jìn)步，所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。只要努力，這個(gè)目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)的。
