張誠：曾任萬達集團副總裁，在商業地產行業和園林建設行業都有豐富的管理運營經驗，目前擔任東方園林產業集團總裁。
隨著我國旅游消費升級、景區發展升級、地產開發升級，整個旅游產業面臨大轉型大融合，在此背景下萌生出的“旅游綜合體”的開發模式，成為中國旅游產業乃至區域經濟發展升級的主力引擎。
此外，國民休閑度假需求進一步增長，內需擴大、經濟增長方式轉變，新型城鎮化與新型農業成為中國未來經濟發展的戰略支點。近日財政部《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》（財辦〔2017〕29號）更是將“田園綜合體”推上了風口浪尖。
與此同時，東方園林產業集團打造了被稱為我國首個以田園為主題的“田園綜合體”模式。
“田園綜合體”以更側重田園綜合產業而區別于“旅游綜合體”，這一模式可謂橫跨推進中國新型城鎮化發展與中國休閑旅游經濟發展兩個領域，在我國社會經濟產業大升級和中國旅游業發展的大轉型的背景下，“田園綜合體”對內而言，能否成為中國領先的具有園林企業背景的東方園林產業集團戰略轉型的方向？從更長遠來看，能否被市場接受？
記者：按照東方園林產業集團的公開表述，無錫"田園綜合體"項目和目前很流行的文旅小鎮的開發模式很類似，我們想知道，這個項目的定位在一個城鎮化項目呢？還是更側重于一個文旅項目？
張誠： 無錫惠山區陽山鎮田園綜合體項目既是城鎮化項目，又是文旅項目。只不過這個文旅項目不是建旅游景區，而是建設大量的文旅設施。
我國有很多小城鎮，它要選擇自己的發展方向，要通過產業拉動當地經濟組織發展，而不同的小鎮有不同的產業選擇，有的選擇經濟發展方式是側重某種特色產業，比如制造業，或者是有名目的農林產業等，另外還有一些小鎮可以選擇休閑產業或者旅游產業。
那么，“田園綜合體”模式就是在發達地區城市的郊區，一些有資源的小城鎮或美麗鄉村，構建一種綜合開發項目，并推動當地經濟產業提升和城鎮化進程。
國外鄉村和小鎮都非常美，也非常發達，但中國鄉村和小鎮發展卻相對落后，鄉村原有的魅力難以呈現。可以說，我們不是在做旅游區，也不是在做一個項目，而是在做小城鎮和美麗鄉村本身。
記者：不同的定位會對未來的運營模式產生根本影響，這將直接決定了東方園林產業集團在此類項目中是扮演一個開發建設型公司，還是一個文旅運營公司的角色。
張誠：是的，其實“田園綜合體”模式不是封閉地開發建設，而是同時也要開展文旅項目的運營，通過做文旅產業的設施運營來帶動當地城鎮化發展，是一個綜合項目。
田園型鄉村旅游設施本身有大量市場需求，并被市場所追捧，這樣一來，我們就有了業務延伸的可能。
在田園東方這個項目當中，我們既要扮演一個開發建設型公司的角色，又要扮演一個文旅運營公司的角色，可以說這兩種角色都要扮演，而事實上必須都要做。
單純做旅游單項目的開發建設，投資收益是難以實現的，我們必須把這里打造成一個休閑旅游的根據地和一個產業集群的所在地，開發建設的商業模式也才能夠成立，所以這兩者必須是合二為一的。
記者："田園綜合體"背后代表了東方園林對美麗鄉村的建設關懷，但無論是輿論還是目前的建設案例，對中國鄉村的保護和開發，甚至存廢都產生了激烈爭議，這也將是東方園林田園綜合體建設當中需要面對的。你們怎么處理地域文化和綜合體建設的關系？而這背后一個更大的焦點問題是，在文化旅游項目開發當中，如何平衡開發、文化和環境保護的關系？
張誠：我們選擇在具備休閑旅游資源和存在市場需求的地方開發休閑文旅項目，依托優美鄉村，前提是需要當地田園風景和農業生產本身滿足一定的經濟發展條件。無論是不是古村落，我們都要遵從這個鄉村所形成的自然機理、城鄉機理和農業、加工業等產業機理，并加以保護和利用。
中國的農業污染問題十分嚴重，我們在農田領域所做的生態治理等一系列規劃就是生態規劃本身。當文旅產業與農業相結合，首先要保證當地農業生產所應具備的生態環境，提前做好農業生產設施、技術、品種的重新規劃，并完成與之相關的水利、景觀等方面的規劃。
開發一個項目，我們更希望發揮這個鄉鎮的新型產業優勢，如果這個鄉鎮本身有手工藝、土特產或文化符號等一些可以吸引人們來休閑旅游的要素，這些要素就是可以被傳播、采納、加工售賣的，因此我們會注重對這些地方產業特色或文化特色的一種再挖掘，充分展現文旅和休閑項目的魅力。“順應當地生態環境、產業環境和文化環境特色并激發其活力”，在這樣一種理念和方針的指引下，整個城鄉的發展一定是平衡和可持續的。
記者："田園綜合體"模式強調其作為一種新型產業的綜合價值，包括農業生產交易、鄉村旅游休閑度假、田園娛樂體驗、田園生態享樂居住等復合功能。其中，對綜合體中旅游產業的發展有怎樣的思考？旅游產業和其他產業之間是一種什么關系？
張誠："田園綜合體"和旅游產業的發展是相輔相成的，"田園綜合體"開發成功與否最關鍵是看休閑旅游產業是否能夠帶動新城鎮的發展。
農業生產是發展的基礎，通過現代高科技農法的引入提升農業附加值；休閑旅游產業依附于農業，需要與農業相結合才能呈現出具有田園特色的文旅項目；房地產及相關產業的發展又依賴于農業和休閑旅游產業，從而形成以田園風貌為基底并融合了現代都市時尚元素的田園社區。“田園綜合體”做的是田園旅游和鄉村旅游，把它作為新型城鎮化發展的一種動力，通過新型城鎮化發展連帶產業、人居環境發展，使文化旅游產業和城鎮化得到完美的統一。
記者：應該說，"田園綜合體"模式的誕生，與目前我國新型城鎮化戰略實施和文旅產業發展進入新的戰略機遇期是密切相關的，在此過程中，文化旅游小鎮和旅游綜合體投資開發建設也成為很多房地產企業轉型重點方向，您怎么看這種趨勢？
張誠：地產行業面臨轉型需求，現在很多地產商轉型做旅游地產，包括做一些文旅小鎮、旅游綜合體等模式，像萬達就是典型的例子。
我認為，旅游地產在城郊和美麗鄉村的產生也是當地發展需求所致，城鎮化發展加快，城鄉要減少差距，無論是政策、市場，還是消費者都有使當地發展起來的巨大需求。
另外，有部分房地產商業模式適合運用于旅游領域，房地產商轉型做旅游產業，必須確認自己是知識分子而不是土豪或者是軍閥，不能去搞破壞，不能急功近利求短期效益。
記者：東方園林近年來在圍繞園林全產業鏈的打造上，已經取得了很大突破，并在生態治理、高端婚慶、建筑設計等領域進行開拓，我們的感覺是，公司在尋找新的戰略方向，那么，在新型城鎮化、生態文明建設等國家戰略背景下，"田園綜合體"模式會成為東方園林未來公司戰略轉型的方向之一嗎？其背后的公司發展邏輯是什么？
張誠：東方園林有兩大版塊，一個是做景觀、苗木和生態工程的，另一個是做休閑地產和婚尚產業的，田園東方是休閑地產業務的產品品牌，我們將以“田園綜合體”模式來做，這也是產業集團公司的主要的業務方向。
面向中國未來社會產業和經濟發展，東方園林一方面從單純以園林景觀工程為主營業務，轉為以生態治理、生態規劃和生態系統工程為主營業務，符合政策和市場大方向。而另一方面，“田園綜合體”是在中國城鎮化和消費升級以后，在城市的郊區和鄉村領域可能出現的一次巨大發展機遇所需要的一種模式，這種模式是綜合開發投資加上休閑文旅產業運營相結合的一種業務模式。
記者：在我們看來，田園綜合體作為一個非常綜合的產品，完全可以承載目前東方園林所有業務模式的落地，但統領這一產品開發的核心要么是人居環境營造，要么是文旅產業發展，這與東方園林公司之前的公司運營模式會有很大不同，東方園林如何面對這一最核心的挑戰？
張誠：“田園綜合體”在運營模式上會有不同，我們選擇的開發類、經營類以及工程建設類業務都是從同一個基因中孵化出來的，不同領域里有不同的業務布局，但是這幾項業務的經濟周期是不同的，我們正是因為要考慮公司發展的多產業的布局，才構建了同樣一個基因之下有不同經濟周期特征的產業組合，所以面對挑戰，我相信這是一個聰明的選擇。
附1：政策背景
財政部日前下發《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》，2017年，財政部確定河北、江西等18個省份開展田園綜合體建設試點。中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排，支持試點工作。
☑ 每個試點省份安排試點項目1—2個。
☑試點省份財政部門應于2017年6月30日前，分別向財政部農業司（國務院農村綜改辦）、國家農發辦報送田園綜合體試點材料（附電子文檔光盤）。
附2：具體利好
中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排。
♥試點項目資金和項目管理具體政策由地方自行研究確定。
♥采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式支持開展試點項目建設。
附3：試點立項條件
1、功能定位準確
圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產業，按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑，以自然村落、特色片區為開發單元，全域統籌開發，全面完善基礎設施。突出農業為基礎的產業融合、輻射帶動等主體功能，具備循環農業、創意農業、農事體驗一體化發展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發揮其在開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的作用。
2、基礎條件較優
區域范圍內農業基礎設施較為完備，農村特色優勢產業基礎較好，區位條件優越，核心區集中連片，發展潛力較大；已自籌資金投入較大且有持續投入能力，建設規劃能積極引入先進生產要素和社會資本，發展思路清晰；農民合作組織比較健全，規模經營顯著，龍頭企業帶動力強，與村集體組織、農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯結機制。
3、生態環境友好
能落實綠色發展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉愁的生產生活方式。農業清潔生產基礎較好，農業環境突出問題得到有效治理。
4、政策措施有力
地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網絡等基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產業發展和田園綜合體建設提供條件。
5、投融資機制明確
積極創新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度,積極統籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。
6、帶動作用顯著
以農村集體組織、農民合作社為主要載體，組織引導農民參與建設管理，保障原住農民的參與權和受益權，實現田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創新農民利益共享機制，讓農民分享產業增值收益。
7、運行管理順暢
根據當地主導產業規劃和新型經營主體發展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式。可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調動各方積極性，通過創新機制激發田園綜合體建設和運行內生動力。
不予受理情況：
未突出以農為本，項目布局和業態發展上與農業未能有機融合，以非農業產業為主導產業；不符合產業發展政策；資源環境承載能力較差；違反國家土地管理使用相關法律法規，違規進行房地產開發和私人莊園會所建設；鄉、村舉債搞建設；存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。
附4：重點建設內容
重點抓好生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設。
夯實基礎
完善生產體系發展條件。集中連片開展高標準農田建設，加強田園綜合體區域內“田園+農村”基礎設施建設，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件。
突出特色
打造涉農產業體系發展平臺。圍繞田園資源和農業特色，做大做強傳統特色優勢主導產業，穩步發展創意農業，強化品牌和原產地地理標志管理，構建支撐田園綜合體發展的產業體系。
創業創新
培育農業經營體系發展新動能。通過土地流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農業適度規模經營，優化農業生產經營體系，增加農業效益。
綠色發展
構建鄉村生態體系屏障。積極發展循環農業，充分利用農業生態環保生產新技術，促進農業資源的節約化、農業生產殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實施農業節水工程，加強農業環境綜合整治。
