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江蘇省儀征市如何進一步加快大數據產業發展(附思路、舉措)

來源:中機院時間:2021-03-29 點擊: 1757次

近兩年，騰訊、中國電信在江蘇儀征市布局區域性數據中心，為儀征發展大數據產業創造了條件、奠定了基礎。如何進一步加快儀征大數據產業發展，筆者作了一些分析研究。

　　大數據是新型生產要素和重要戰略資源，蘊藏著巨大價值和發展潛力，被喻為21世紀“鉆石礦”。黨的十九大報告明確提出“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”，將大數據作為國家戰略資源來布局和發展。近兩年，騰訊、中國電信在江蘇儀征市布局區域性數據中心，為儀征發展大數據產業創造了條件、奠定了基礎。如何進一步加快儀征大數據產業發展，筆者作了一些分析研究。

　　一、我國大數據產業發展與各地經驗
　　大數據產業是以數據收集存儲為基礎，以數據處理分析為核心，以數據運用服務為目的的各類經濟活動，包含基礎設施投入、信息技術服務、軟硬件產品開發制造、數據研發等。目前，大數據已基本形成了“上游數據資源+中游產品技術+下游應用服務”的產業體系，衍生出諸多基于數字運用的關聯業態，直接或間接帶動形成了龐大的市場。在我國，2015年大數據戰略上升為國家戰略，大數據產業也進入快速發展階段。目前重點打造的國家級大數據綜合試驗區8個，省市大數據產業園109個(其中江蘇11個)，擬建在建數據中心超過150個;2018年我國大數據產業產值超過6000億元，預計2020年將達到1萬億元,年均增速30%左右，帶動融合應用和關聯產業產值達5-8萬億元。

　　目前國內大數據發展大體可以分為兩大類別：一個是以北京、深圳、杭州等城市為代表的領先地區，是大數據龍頭企業總部所在地和產業發展策源地，側重數據應用;另一類是從無到有培育發展大數據產業的地區，主要通過項目帶動、政策撬動、園區驅動等途徑布局推動。相對而言，第一類地區已相對成熟，而第二類地區正處于蓬勃發展階段，其經驗做法更具借鑒意義。因此，筆者重點對發展勢頭較好的第二類地區的路徑做法作了比較分析，可歸納為以下四種類型：

　　1. 戰略推動型。
　　早在2013年，貴州省就把大數據作為省級戰略進行謀劃推動，成立省級工作機構和國有控股投資公司，先行先試，搶先發力，獲批全國首個國家大數據綜合試驗區，出臺首個數字經濟發展規劃意見，設立全球首個大數據交易所，掛牌首個國家大數據工程實驗室，構建了從數據存儲核心業態，到電子信息、軟件信息等關聯業態，再到服務外包、電子商務等衍生業態的產業鏈條。目前，貴州大數據企業近9000家，產業規模超過1100億元，在大數據浪潮中搶得了先機。

　　2. 深耕細作型。
　　該類型主要是專注大數據某一領域，走出一條大數據產業特色發展之路。如重慶市，主攻大數據智能化應用，重點發展人工智能、智能超算、智能硬件、智能網聯汽車等產業，構建智能產業、智能制造、智能應用“三位一體”發展格局，2018年重慶大數據智能產業規模約4600億元。

　　3. 筑巢引鳳型。
　　該類型主要是通過政府先期打造平臺和完善配套，逐步吸引企業和項目落戶的發展模式。比較具有代表性的如福建東南大數據產業園，已吸引200多家相關企業入駐。再如鹽城市，2014年在主城區拿出30平方公里地塊建設大數據產業園，成為江蘇省第一個設立大數據產業專門園區的城市，已實現投入100億元、建設100萬平方米載體、落戶100多個項目的“三個100”目標。

　　4. 借船出海型。
　　該類型主要是借力重大項目落戶契機，發揮龍頭企業帶動作用，集聚大數據前延后伸產業，是多數地區發展大數據產業的主要模式。比如內蒙古呼和浩特市，搶抓中國電信、中國聯通、中國移動三大運營商大型云計算數據中心落戶，積極培育大數據及云計算開發應用，打造千億級中國云計算大數據增值服務中心。再如南通市，借助總投資180億元的阿里云項目，構建以數據中心為基礎、以數據技術創新為重點、以數據應用為方向的大數據全產業鏈，吸引了中興、攜程等一批關聯企業落戶。目前，儀征的大數據產業發展也屬于這種模式。

　　二、儀征發展大數據產業的基礎和優勢
　　儀征發展大數據產業，除擁有宏觀政策利好、產業走勢向好等共性機遇外，還具備一些獨特優勢。

　　1. 有壓艙級的企業帶動。
　　儀征市始終緊盯大數據行業龍頭和知名企業，通過招“大”引“強”搶占風口，先后吸引了騰訊、中國電信、中星北斗、彌芥等一批數據中心落戶，其中騰訊數據中心擬建1.6萬個機柜、30萬臺服務器，中國電信數據中心擬建7000個機柜、10萬臺服務器。這是儀征發展大數據產業的首要前提和核心條件。騰訊旗下騰訊云已占到國內第二、全球第四的云服務市場份額，合作伙伴2000多個。儀征可以借勢借力騰訊，吸引關聯服務配套企業落戶，實現產業從“無”到“有”、由“小”到“大”的蝶變。

　　2. 有樞紐式的網絡輻射。
　　骨干直聯點是通信網絡的“交通樞紐”。有研究表明，是否有互聯網骨干直聯點或距離直聯點的遠近，對一個區域數字經濟的發展有著顯著影響。離骨干直聯點越近，越容易集聚互聯網和大數據企業。儀征作為寧鎮揚節點城市，距國家級互聯網骨干直連點南京主城直線距離不到50公里，數據可就近高速上網。同時，得益于長江經濟帶、長三角區域一體化發展、寧鎮揚一體化等戰略疊加影響，儀征所在區域經濟社會活動較為活躍，數據收集端資源豐富，應用端需求量大，有利于吸引大數據產業布點布局。

　　3. 有專業化的園區保障。
　　按照國內先進、區域一流的標準，借鑒重慶仙桃大數據谷、天津濱海高新區大數據產業園等建設運營模式，儀征規劃建設1600畝的集大數據產業發展、服務管理、展示體驗、孵化平臺等于一體的專業化園區，承載大數據產業發展。其中，規劃1000畝的產業集聚區，重點發展數據存儲、關聯制造、硬件生產等業態;600畝的研發配套區，重點集聚相關研發設計、應用服務、軟件開發等業態，并預留了500畝左右的土地作為未來發展空間。

　　4. 有潮汐型的聚才條件。
　　“潮汐型”人才是指早上到周邊區域工作，晚上回所在地居住的人才流動現象，是一種“不求所有、但求所用”的彈性人才利用模式。儀征緊鄰高校和科研院所云集、科教人才資源豐富的南京，有著引才聚才的便捷渠道和地緣優勢，特別是隨著寧儀揚城際、北沿江高鐵、儀祿高速等重大交通工程的建成，儀征與南京的時空距離將進一步拉近，進入“半小時”交通圈，可以憑借便捷的交通、優良的環境，柔性吸引南京高層次人才和團隊來儀征工作。

　　三、儀征發展大數據產業的思路
　　當前和今后一段時期，儀征大數據產業發展總體思路可以概括為“1234”。

　　“1”就是錨定“一個目標”。
　　著眼“一年打基礎、三年過百億、五年再翻番”，努力把大數據打造成儀征產業發展的新標桿、城市發展的新名片、高質量發展的新引擎。目前，園區框架全面拉開，騰訊、電信數據中心部分投產，一批關聯制造類、運用服務類項目成功落地，產業發展基礎不斷夯實。三年過百億，就是到2021年底，專業園區基本建成，培育10家億元以上企業，形成100億元產業規模，以龍頭企業為引領、以關聯項目為支撐、以產業園區為載體的大數據產業鏈具備形態。五年再翻番，就是總量規模實現翻倍增長，質態層次逐步攀升，成為全省有地位、有影響的大數據發展地區。力爭到“十四五”期末，產業規模達500億元。

　　“2”就是實現“雙向發力”。
　　按照空間集約、項目集聚、產業集群的思路，重點打造“一核一圈”大數據產業格局。“一核”主要是以儀征經濟開發區為主陣地，依托大數據產業園和研發配套區，合理布局數據存儲、應用、研發、制造等功能分區，全力集聚人工智能、物聯網、云計算、電子商務等核心業態，打造大數據產業集聚“強磁場”;“一圈”主要是在環主城區域打造一批特色精品樓宇、“雙創”空間，發展與大數據關聯緊密的總部經濟、“三室”經濟、新金融等業態，以大數據串起產、城、人，打造大數據產業衍生帶和產城融合圈。

　　“3”就是構筑“三大高地”。
　　順應資源數字化、平臺專業化、產業園區化的趨勢，堅持前端采集存儲和后端應用服務并重、軟件開發設計和硬件生產制造齊抓，著力打造大數據產業發展高地。一是建“庫”，打造大數據收集存儲高地。數據存儲中心是大數據的原料倉庫，是整個大數據產業鏈的最基礎環節。要著眼豐富“庫”資源、做大“庫”容量，一方面，繼續加強類似騰訊云的綜合性數據中心引建，力爭再引入1-2個項目;另一方面，注重細分市場，著力引進行業信息、政務信息等專業性數據中心，加快實施天地通雙路由傳輸系統項目，增強數據集散傳輸能力。二是辦“廠”，打造大數據關聯制造高地。大數據關聯制造是依附于數據資源的延伸業態，是產業鏈中的硬件生產環節。儀征可依托豐富的數據資源，瞄準智能終端、無人駕駛、集成電路、電子元器件、機柜設備等關聯制造領域，引進北斗衛星遙感、群山電子等項目，發展商業小衛星組裝監測、智能家居控制芯片等業態以及后潮、瀚海激光項目，集聚雷達、無線傳感設備等，構筑起高新技術產業發展集聚地。三是開“店”，打造大數據運用服務高地。儀征發展大數據產業，不僅要做“倉儲”、做生產，更要賣商品、賣服務，推動數據產業由采集、存儲向交易、應用等環節拓展延伸，發展數字娛樂、培訓咨詢、軟件開發等數字應用服務以及數字技術、信息安全產業等。

　　“4”就是堅持“四路并進”。
　　一是數字“變現”。深入挖掘企業、行業、政務數字潛力，喚醒“沉睡”資產，鼓勵各類主體對數據合理開發利用，廣泛參與生產生活，催生更多基于數字運用的新業態新模式，培育發展融合型數字產品，以“數據加工”實現“數字增值”。二是產業“賦能”。大力實施兩化融合、機器換人、智能改造等行動，推動大數據同汽車電子及精密配件、高端新材料、高端裝備制造、文旅文創、高效農業等產業深度融合，推進各類企業由營銷“觸網”，向采購、生產、管理等全過程拓展，升級產業鏈，補強創新鏈，提升價值鏈。三是服務“上云”。順應人民對美好生活需求，積極打破數據壁壘，加強數字技術在民生服務、政務服務、社會治理等領域的創新應用，推動傳統公共服務入網上云，重點發展智慧出行、智慧健康、智慧醫療、智慧文化、智慧教育等，著力建設數字社會。四是城市“增智”。加快新一代信息通信基礎設施建設，廣泛應用5G、云計算、物聯網等技術，推進城市規劃建設、運營管理智能化升級，市政公用設施、環衛設施、地下管網等設施數字化改造，實現城市各環節各領域建設管理精細化、信息化和智能化，打造新型智慧城市。

　　四、儀征發展大數據產業的具體舉措
　　大數據產業的發展需要政策扶持、人才支撐。儀征不僅要發揮主陣地主戰場作用，而且要善于利用既有政策、主動尋求支持。筆者以為，擬采取以下具體舉措：

　　1. 強化規劃引領，確立“路線圖”。
　　一方面，堅持規劃引領。主動對接國家大數據產業發展規劃、江蘇省三年行動計劃，全面對標省內外大數據先進地區，聘請一流規劃設計團隊，高起點、高標準編制儀征大數據產業發展規劃以及大數據產業園建設方案，明確產業空間形態、功能布局和目標定位，確立主攻方向、重點任務、保障舉措，以規劃的高水準引領大數據產業高質量發展。另一方面，堅持掛圖作戰。按照具體化、項目化、工程化理念，制定切實可行、操作性強的行動方案和年度計劃，排實排細項目引建、園區建設、企業培植等工作清單和形象進度，將目標任務細化到每個工程、具體到每個節點，實行掛圖作戰、按圖施工，確保產業發展一年邁上一個臺階。

　　2. 強化項目建設，培植“動力源”。
　　一是搭臺唱戲。充分依托“煙花三月”經貿節、“茶文化節”等平臺，有針對性地在市內外舉辦產業論壇、企業沙龍等活動，點對點開展招商推介，提高招商效果。目前，已經在儀征舉辦了以大數據為主題的云端茶話論壇、在上海舉辦了產業沙龍，邀請了一批知名專家和企業共話產業發展，共商合作愿景，取得了良好效果。繼續堅持“走出去”和“引進來”并重，主動到深圳等大數據產業發達地區，務實開展招商沙龍、小分隊招商等活動，面對面溝通交流，近距離洽談對接，力爭促成一批合作成果。二是借勢借力。積極借助騰訊、電信等大企業、大集團合作對象多、觸及領域廣的優勢，通過以企引企、以商引商的方式，招引一批上下游關聯配套企業落戶。三是培大育強。按照1億元、5億元、10億元標準，堅持因企施策，分類推進，全力支持企業做大體量、做強實力、做優質態，打造以龍頭企業為引領、骨干企業為支撐、規模企業為主體的大數據企業梯隊。

　　3. 強化激勵引導，制定“政策包”。
　　深入分析大數據產業特點和企業需求，量身定制政策措施，為項目引進和產業發展提供政策保障。資金方面，更加注重產業基金的引導撬動作用，增設3億元大數據產業專項扶持資金，吸引更多金融機構、風投機構資金進入，全力幫扶成長性好的大數據企業上市融資，為產業發展構筑“資金池”。人才方面，敢于打破傳統束縛，創新大數據人才引培機制，針對不同需求研究設立一批含金量高、吸引力強的政策“套餐”，通過建立“云上”人才市場、培育“數字員工”等方式，多渠道、多途徑引進人才團隊，努力實現“引進一個人才、落地一個項目、帶動一個產業”。激勵方面，堅持憑實績論英雄，對財稅貢獻、技術創新、招商引資等方面貢獻突出、實績明顯的企業和個人，加大激勵力度，激發各類創業主體熱情。(作者：周建)

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