國土空間規劃的本質主要是對未來空間使用趨勢進行預估，正確認識和了解國土空間后，才可以科學規劃國土空間，應確保國土空間發展的科學與合理，實現國土空間規劃的良性保護與合理開發。文章首先簡述了國土空間規劃的必要性，其次分析了地理信息大數據與大數據平臺建設在國土空間規劃中的作用，最后闡述了地理信息大數據在國土空間規劃中的具體應用，以此展現地理信息大數據的價值和作用。
國土空間規劃工作直接關系國土空間發展格局，為了維護國土空間規劃的規范性及安全性，應確保國土空間規劃工作秩序，通過科學的空間規劃建設發展格局，為區域經濟發展和社會建設提供幫助，為區域生態保護、交通軌道等事業發展提供動力。由于地理信息大數據的普及應用，在開發和利用國土空間時，地理信息數據可以提供數據依據，促使國土空間規劃工作獲得較多新支持，提升了國土空間規劃的質量和水平，促進社會與經濟發展。
1、進行國土空間規劃的必要性
1.1 國土空間規劃的作用及任務
國土空間直接影響國民生存與發展。從宏觀角度來講，國土空間規劃的作用如下：第一，大尺度規劃對象;第二，持續規劃性影響;第三，綜合性國土空間功能。策略性發展空間主要是指導國土空間平衡發展，如國土利用、國民經濟與生態環境等。在開展國土空間規劃時，應綜合考慮國土空間的地理環境、歷史條件與遵循社會經濟發展的方向進行，確保國土空間布局的合理性。從開發、保護、利用入手，實行國土空間的綜合化規劃。
國土空間規劃的主要任務如下：第一，對傳統經濟發展模式進行轉變;第二，按照宏觀調控，利用科學技術高度集成資源，實現合理化應用;第三，確保空間資源分配的合理性，對產業布局進行優化，科學調整經濟結構;第四，確保資源優化配置，確保整個產業布局的科學性、國土空間的協調性，避免出現錯誤道路，建設環境友好型社會;第五，基于指導者角色，對社會、政治、經濟、生態環境的發展進行協調，以確保生產空間的高效性與集約化。
1.2 國土空間規劃存在的問題
多數國家地區均高度關注國土空間規劃工作，合理規劃國土空間，積極處理經濟發展中出現的生態環境退化、資源不足和區域發展不平衡等問題。目前，我國的國土空間開發和資源環境承載力間的差距較大，極易引發環境污染惡化、資源緊張等一系列問題。對于國土規劃存在的問題，應與國土空間規劃與開發加強聯系，處理區域發展不均衡、土地資源匱乏問題。規劃國土空間時，應全面分析資源環境問題、資源開發潛力，以整治和保護角度，實行科學評估，確保國土空間規劃的科學性。為了使社會處于安穩運行狀態，須合理規劃國土空間。在進行規劃和分區時，能夠對國土空間布局進行優化，全面維護空間平衡性。
2、地理信息大數據與大數據平臺建設
2.1 地理信息大數據
常規地理數據的格式與內容比較規范，應高度關注精確性問題。地理信息大數據采集方式比較自由，個體出行過程、傳感器、消費記錄、網絡行為等，均屬于大數據的信息搜集方法，對實時性、全面性、非專業性進行分析。數據內容涉及生態環境、政務信息、人口流動信息、商業信息等。在地理信息大數據內，包含較多數據，且不同數據具備精確位置和豐富來源。不同數據信息的格式多樣，準確性不足，地理信息大數據內包含較多高價值信息，為了快速準確地提取數據，應統一、集中管理地理信息大數據，建立地理信息大數據平臺。
2.2 地理信息大數據平臺
為了確保海量地理信息存儲、分析和科學應用，首先應當建立地理信息大數據平臺。對地理信息大數據進行分類存儲，采用統一規格，實行科學化管理。建立數據查詢體系，確保體系具備優化配置功能、靈活性等功能，能夠對數據進行科學化查詢與統計，以免多次建設大數據平臺。按照實際建設需求，實行快速同步機制，通過迭代方式對區域數據進行更新，還可以一同更新地理信息大數據。
3、地理信息大數據在國土空間規劃中的應用
3.1 提供可視化方案
由于地理信息數據具備較強的可視化能力，且具有三維視圖功能。利用該可視化方式，可實現國土空間規劃的直觀性表達。在規劃和監測國土空間時，應用實時數據支持，可實現動態化監測與預警。采用海量地理信息大數據，可提供數據依據、實物變化規律等信息，為國土空間規劃與評價機制建設奠定良好基礎。利用大數據技術可為規劃分區、支撐體系提供預警數據，為規劃的具體實施提供在線監測功能。
3.2 提供空間數據
國土空間規劃對象為具體區域，地理信息大數據涉及準確位置信息、平面位置與高層信息。在空間數據中，牽扯到較多經濟屬性、社會屬性，且不同信息均存在碎片化、離散狀態。對于非結構性數據源，需要應用大數據平臺，聯合空間位置關系進行整理收集。通過地理信息大數據，能夠擴展空間位置信息，涉及交通運行軌跡、商業聚集信息、公共基礎設施覆蓋信息，確保國土空間規劃可以獲得高準確度的數據源。進行國土空間規劃時，必須保證總體規模不變，優化空間位置，對布局進行調整。
3.3 提供實時數據
國土空間規劃須得到復雜數據支撐。地理信息大數據平臺上，包含大量地理信息數據，通過分析地理信息大數據，能夠探索事物內在規律，尤其是資源承載力評價、國土空間開發、適宜性評價等。在實時大數據基礎上，明確區域發生的事物，且了解發生事物的自身規律、具體發展方向與趨勢等。在實施綜合化評價中，可以為權重選擇提供參考依據，并為國土空間規劃與設計提供具體措施。在規劃分區中，大數據可以為規劃分區提供直觀依據，每日的交通出行數據可以為商業住宅規劃提供參考數據。交通數據可以為基礎設施保障系統提供支持，燈光數據可以為分區配比提供數據支持。在該類規律下，能夠明確日常出行信息和生活信息，可以為國土空間規劃分析提供實時性、動態化數據源。因此，在使用大數據時，須采用合理的方法做好大數據分析，通過大數據清洗可找尋數據內在規律。數據處理的基本流程在于統一清洗數據規格，在預處理后明確具體的方法，以實現數據算法，再利用數據挖掘，全面檢查數據體系。
3.4 轉變國土空間規劃編制方法
在國土空間規劃的長時間發展中，社會公眾開始參與國土空間規劃。規劃人員需要通過大量宣傳活動和調查問卷等形式，了解群眾對于國土空間規劃的滿意度評價。傳統調查方式的回饋速度慢，且效果不理想。應用地理信息大數據，可有效提升數據傳播效率和處理效率，采用社交媒體工具對數據與傳播目標進行分析，將國土空間規劃草案向社會公布，征求群眾意見，保證整個規劃工作的科學性，提升了規劃的工作效率。如某些地區為了促進國土見規劃工作的進展，會以拍攝宣傳片的方式，積極宣傳國土空間規劃的相關工作，向公眾公布技術路線、成果體系、實施效果等內容。
3.5 擴展應用領域，加強理論向實踐轉化
針對傳統土地利用、空間規劃而言，在檢測和評價工作中，應用的技術手段落后，會弱化數據捕獲測量、信息傳遞的能力。在傳統的國土空間規劃中，由于過多關注學術理論，雖然有應用地理信息大數據技術，但導致了在地理信息大數據技術應用期間，產生大量規劃問題，無法確保規劃方案的完整性及系統性，且規劃應用方案不典型。因此，需要擴張地理信息大數據技術的應用領域，加強理論向實踐方面的轉化。首先，從橫向角度分析，地理信息大數據技術可以應用到國土空間規劃的各領域部門，深入研究土地利用效益、入地功能流轉。在總體規劃研究中，通過應用地理信息大數據技術，可以評估地區人口規模，準確識別用地，規劃空間結構、評價總體目標等。在土地利用控制規劃領域，應科學評價地塊業態，以確保空間體系的可達性，分析專項規劃領域的大數據應用技術，可應用到醫療、休閑娛樂、商業與產業布局上，高效評價使用效果。最后，針對空間系統，可對國土空間要素、行為及模式進行全面感知。
4、結語
隨著互聯網技術的快速發展，地理信息大數據技術的發展速度日益加快，特別是空間媒體數據、軌跡數據等。我國的國土空間規劃開始關注民生問題、生態文明問題，加速了地理信息大數據技術在國土空間規劃中的應用。采用地理信息的海量數據和空間媒體數據，可以為決策者提供社會行為的參考依據，可充分發揮海量地理數據支持作用，利用地理信息大數據為國土空間規劃提供數據支撐，維護國土空間規劃的實時性和有效性，促進我國國土空間規劃的發展。(作者：鄒桂英)
