我國城市社區經濟發展目標的確立是建立在全面掌握城市社區的基本情況和特點，分析并總結出城市社區經濟發展要素的基礎上的。城市社區經濟發展的基礎源自需求，這種需求包括兩方面，
一是對城市制造的產品的需求，
二是對城市提供的服務的需求。
另外，城市經濟發展的動力來自要素的供給，這種供給主要是指資金、技術等生產要素的供給。這種要素的供給包括兩個層次：一是區域內的要素供給，二是區域外的要素集聚和供給。這些供給被認為是城市經濟發展的唯一動力來源。對于區域內部要素的供給，就是簡單地將區域內的資金、技術以及生產力等生產要素進行統籌，從而達到生產的目的。區域外的要素供給，首先要有要素集聚的過程，城市需要具備足夠的吸引力才能吸引外部要素。這就需要城市在不斷擴張和發展的過程中，通過優化完善內部管理體制和發展動力，吸引區域外的要素向城市中心集聚，將聚集的要素提供給生產部門，從而達到城市社區經濟不斷發展的目的。瑞典社會學家岡納•米爾德爾認為，城市最初的一個支柱產業會不斷地吸引和聚集外部的要素流入區域內部，從而不斷派生出新的產業，不斷增強城市內部的吸引力和競爭力。同時，由于區域外的地區不具備與城市競爭的產業，導致區域要素流向城市。
因此，產業的形成和發展就顯得更加困難和緩慢，這樣就形成了循環累積的因果關系。需求和供給可以說是一個硬幣的兩面，都是構成城市經濟發展的重要部分。需求可以成為短期內促進社區經濟發展的重要手段，要實現城市社區經濟的長期發展需要從供給側發力，通過不斷進行結構性的調整以保持城市社區經濟的持續、健康和穩定發展。
對城市社區經濟發展的規劃不僅要考慮經濟的增長，還應考慮伴隨經濟增長將出現的社會發展、民生、經濟結構與產業結構調整等問題。因而，我國城市社區經濟發展的定位是基于對城市社區實際情況的分析，準確把握城市社區的區位、經濟、社會以及政治基礎，以人為本，充分整合社區內外的各類資源，通過政府、社區組織以及居民等主體的共同參與，推動城市社區經濟實現良性循環。（作者：沈冠辰 蘇立影 段絡天）
