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廣西石漠化地區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思路建議

來源:中機院時間:2021-05-24 點擊:1422

充分利用廣西片區(qū)豐富的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)幫助生活相對困難人口實現(xiàn)致富夢，是廣西推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展、增進民族和諧、鞏固邊疆穩(wěn)定、加快實現(xiàn)富民強桂新跨越的有效途徑。

　　充分利用廣西石漠化地區(qū)豐富的旅游資源優(yōu)勢，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是加快當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展步伐、增進民族團結、保障社會和諧穩(wěn)定、鞏固邊疆安寧、加快實現(xiàn)富民強桂新跨越的有效途徑。

　　滇桂黔石漠化區(qū)是全國 14 個集中連片特殊困難地區(qū)之一，其中廣西片區(qū)涉及 7 個市 35 個縣。這一片區(qū)兼集老少邊窮地區(qū)、革命老區(qū)、大石山區(qū)，更是一個集聚旅游資源富集地區(qū)，旅游資源涵蓋了山水景觀、紅色教育、人文歷史、民族傳統(tǒng)、邊境風情、長壽文化、養(yǎng)生休閑等特色旅游資源。充分利用廣西片區(qū)豐富的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)幫助生活相對困難人口實現(xiàn)致富夢，是廣西推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展、增進民族和諧、鞏固邊疆穩(wěn)定、加快實現(xiàn)富民強桂新跨越的有效途徑。

廣西石漠化地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃,廣西石漠化地區(qū)旅游發(fā)展建議

　　一、廣西石漠化地區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
　　廣西石漠化片區(qū)屬于區(qū)內的旅游資源富礦區(qū)，旅游類型豐富、旅游特色鮮明。豐富的山水資源，濃郁的民族風情，舒適的氣候環(huán)境，為開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了良好條件。

　　(一)旅游產業(yè)具備一定規(guī)模。2016 年，廣西石漠化地區(qū)(以縣為統(tǒng)計單位) 共接待海內外游客 9，449.23 萬人次，旅游總收入 842.10 億元，旅游產業(yè)發(fā)展勢頭正旺。

　　(二)建成一批重點景區(qū)和線路。經(jīng)過多年的旅游開發(fā)，創(chuàng)建了龍勝龍脊梯田景區(qū)、三江縣程陽八寨景區(qū)、樂業(yè)大石圍天坑群景區(qū)、靖西市通靈大峽谷景區(qū)、鳳山縣世界地質公園景區(qū)、巴馬縣盤陽河景區(qū)、大化縣七百弄國家地質公園景區(qū)、大新縣德天跨國瀑布景區(qū)等 30 多個國家 AAAA 級旅游景區(qū)，培育了百色起義紀念館、崇左龍州起義紀念館景區(qū)、河池東蘭紅色旅游區(qū)等國家 AAAA 級紅色旅游品牌。

　　(三)成功開發(fā)一批旅游產品。廣西石漠化片區(qū)的旅游產品體系日趨成熟，產品體系逐步完善，產品供給質量不斷提高，成功開發(fā)了一批以山水景觀、邊關風情、紅色教育和民族文化為主題特色的旅游產品，德天瀑布、巴馬盤陽河、龍勝梯田、樂業(yè)天坑、大化七百弄等已成為當?shù)卣袛垏鴥韧庥慰偷闹糜纹放坪蛥^(qū)域經(jīng)濟增長熱點。

　　(四)旅游交通設施不斷改善。廣西采取貧困地區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn)方式，集中資金、集中力量，在一定時間內，對連片特困地區(qū)基礎設施和公共設施進行全面建設和改造，10 多年間先后開展邊境地區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn)、大石山區(qū)五縣大會戰(zhàn)、興邊富民行動大會戰(zhàn)等基礎設施大會戰(zhàn)，極大地改善了石漠化地區(qū)基礎設施發(fā)展落后狀況，投資環(huán)境日臻完善，為旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

　　二、廣西石漠化地區(qū)旅游發(fā)展分析
　　(一)優(yōu)勢
　　1、旅游資源豐富。廣西石漠化片區(qū)旅游資源豐富，涉及類型多樣、區(qū)域分布廣泛、特色鮮明，一年四季都適合旅游出行，為實現(xiàn)區(qū)內旅游業(yè)快速發(fā)展奠定了良好的客觀條件。

　　2、區(qū)位優(yōu)勢明顯。廣西石漠化片區(qū)中，東興市、防城港市、憑祥市、靖西市、寧明縣、龍州縣、大新縣、那坡縣 8 個市縣與越南接壤，邊境線沿路奇峰突兀、峰巒疊嶂，原始森林、喀斯特地貌、高山瀑布等各種自然景觀目不暇接。邊境游不斷升溫的當下，這一片區(qū)的沿邊區(qū)位優(yōu)勢明顯。

　　3、發(fā)展基礎良好。經(jīng)過多年對石漠化地區(qū)旅游業(yè)開發(fā)與保護模式的探索和創(chuàng)新，培育出以巴馬、樂業(yè)、龍勝、三江、大新等一批旅游強縣，通過發(fā)展旅游業(yè)為當?shù)厝罕娫鍪铡⑵髽I(yè)增效、經(jīng)濟增速奠定了堅實的基礎。

　　4、政策保障到位。廣西各級黨委政府、各有關部門對旅游產業(yè)發(fā)展的高度重視，把發(fā)展旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密銜接，在政策措施、組織建設、資金引導等方面都給予傾斜，結合各地旅游資源特點和市場需求，因地制宜、科學編制旅游扶貧規(guī)劃，為石漠化地區(qū)旅游業(yè)促進當?shù)厝罕娭赂惶峁娪辛Φ谋Ｕ稀?br />
　　(二)劣勢。受新冠肺炎疫情影響，旅游業(yè)發(fā)展放緩，旅游業(yè)相關上下游產業(yè)鏈也難以維系。
　　1、旅游發(fā)展和投入的內在動力不足。廣西的發(fā)展在全國處于相對落后位置，是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，低收入人口較多，地方財政底子薄、籌融資能力有限。

　　2、基礎設施落后，旅游可進入性較差。廣西石漠化地區(qū)多處在大石山區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和水庫庫區(qū)，道路等級較低，游客出入不便，很多具有潛在價值的旅游資源沒有得到有效開發(fā)與利用。3、旅游深度開發(fā)不足，產業(yè)化程度底。廣西石漠化地區(qū)旅游產業(yè)規(guī)模小，要素不配套，產業(yè)鏈較短，在全國有吸引力和競爭力的目的地和龍頭景區(qū)數(shù)量少;旅游產品開發(fā)深度不足、旅游資源整合不夠、市場化程度不高;此外，旅游品牌形象不夠突出，營銷推廣力度不強。

　　4、觀念和體制機制較為落后，缺少專業(yè)人才。廣西石漠化地區(qū)的旅游產業(yè)起步晚，旅游資源分配和開發(fā)不均衡，配套基礎設施不完備，旅游扶貧開發(fā)模式和推動機制有待進一步創(chuàng)新和完善;石漠化地區(qū)群眾缺乏旅游開發(fā)的知識和本領，缺乏自我管理和自我發(fā)展的能力，文化素質有待提高，觀念有待更新，高素質的旅游專業(yè)人才的引進較困難。

　　(三)機遇
　　1、國家推進扶貧開發(fā)綱要的制定。2011 年發(fā)布的《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020 年)》提出要堅持開發(fā)式扶貧，把增強貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力作為實現(xiàn)脫貧致富的主要途徑。2016 年發(fā)布的《關于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》提出要因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展休閑農業(yè)，積極發(fā)展特色文化旅游，積極推進旅游基礎設施提升工程、鄉(xiāng)村旅游產品建設工程、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、森林旅游扶貧工程、鄉(xiāng)村旅游后備箱工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓宣傳工程等六大工程。這一系列的舉動，有利于進一步加強廣西石漠化地區(qū)的旅游發(fā)展。

　　2、西部大開發(fā)的不斷深入。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施是在政策、資金、人才、技術等方面都對西部地區(qū)進行傾斜，促進西部地區(qū)經(jīng)濟和社會的全面深入發(fā)展。廣西石漠化地區(qū)的豐富旅游資源，具有巨大的潛在消費市場，隨著深層次的西部大開發(fā)，這一片區(qū)的旅游業(yè)必將持續(xù)快速發(fā)展。

　　3、旅游業(yè)跨越式發(fā)展的良機。2009 年，國家在《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確將旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè);《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020 年)》中明確將發(fā)展旅游業(yè)作為貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)之一來定位;2013 年自治區(qū)黨委、政府在全區(qū)旅游發(fā)展大會上明確指出要加快旅游業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)富民強桂新跨越;2019 年自治區(qū)黨委、政府在廣西文化旅游發(fā)展大會上明確指出加快廣西文化旅游發(fā)展，是順應時代發(fā)展大勢、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是充分發(fā)揮廣西資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢、培育發(fā)展新動能的重要抓手，是助推石漠化地區(qū)推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要途徑。這都為加快廣西旅游業(yè)發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了機遇。

　　三、廣西石漠化地區(qū)旅游發(fā)展建議
　　從前面的分析可見，廣西石漠化地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展還存在低收入人口多、經(jīng)濟發(fā)展水平低、支柱產業(yè)薄弱、基礎設施建設滯后、自然條件惡劣等阻礙，但這一片區(qū)旅游區(qū)位條件十分優(yōu)越，不僅有適宜旅游的氣候環(huán)境和季節(jié)，也有獨有的沿邊景色和邊關風貌，為進一步加快石漠化地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

　　(一)堅持政府主導，強化統(tǒng)籌協(xié)調。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須依靠政府的強力組織和領導。要充分發(fā)揮旅游產業(yè)在治理和發(fā)展石漠化地區(qū)的獨特優(yōu)勢，首先要獲得政府的認同和支持，走政府主導型的扶貧開發(fā)之路。石漠化地區(qū)收入水平低下，經(jīng)濟和社會發(fā)展落后，必須在國家的引導下，由國家引導注入啟動資金，一方面可以促進旅游業(yè)的內在經(jīng)濟發(fā)展;另一方面可以拉動內需，加速經(jīng)濟的快速增長。

　　(二)精心編制規(guī)劃，科學引導開發(fā)。旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的藍圖，是推動旅游業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要條件。旅游資源的不可再生性和脆弱性決定了廣西石漠化地區(qū)旅游發(fā)展一定要科學規(guī)劃，合理設計，選擇適合本地的良好發(fā)展模式，依靠資源和市場進行旅游開發(fā)和發(fā)展，使石漠化地區(qū)旅游經(jīng)濟走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

　　(三)做好生態(tài)治理，提升環(huán)境質量。提升旅游環(huán)境的質量要加強石漠化生態(tài)治理。首先，使石漠化地區(qū)人口增長與經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境承載力相協(xié)調，對資源嚴重匱乏、生存條件極端惡劣的石漠化地區(qū)，合理組織生態(tài)移民;其次，優(yōu)先大力發(fā)展林果牧業(yè)及相應的加工業(yè)，提高植被覆蓋率，有效涵養(yǎng)水土，保護當?shù)厣鷳B(tài);最后，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，重點發(fā)展優(yōu)質農產品和優(yōu)勢產業(yè)生產基地，推進農業(yè)產業(yè)化，減輕農民對土地的依賴。

　　(四)深挖文化內涵，突出地域特色。石漠化地區(qū)要加快旅游產業(yè)發(fā)展，依賴于旅游資源獨有的特色。石漠化貧困地區(qū)旅游資源的優(yōu)勢在于古樸、原始、自然、安寧，正是這些旅游特色，吸引了返璞歸真、回歸自然的旅游者。旅游產品的特色，要和周圍的旅游產品具有互補性。石漠化地區(qū)要深挖文化內涵，抓住地方特色內核，基于地域特色推出特色旅游項目。

　　(五)加強產業(yè)融合，提高綜合效益。石漠化地區(qū)存在著產業(yè)鏈過短過窄以及產業(yè)鏈中核心企業(yè)作用不足等問題，致使旅游產業(yè)未能在經(jīng)濟效益和社會效益方面發(fā)揮其應有的效應。石漠化地區(qū)應注重發(fā)揮旅游產業(yè)的乘數(shù)效應和拉動功能，形成以旅游業(yè)為中心的產業(yè)鏈，組織培訓和引導當?shù)鼐用褚劳刑赜械谋就临Y源，參與設計、開發(fā)和銷售具有地方民族特色的旅游商品，通過延長旅游產業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)手工業(yè)和農業(yè)的附加值;積極發(fā)展旅店經(jīng)營、種養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè)、運輸業(yè)、農村文化產業(yè)等，提高旅游產業(yè)整體競爭力，實現(xiàn)石漠化地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　(六)建設特色名村，做好示范帶動。深挖各地的山水景觀、邊關風情、紅色教育和民族文化等不同旅游題材，以打造“名村”為標準，規(guī)劃建設一批試驗區(qū)，培育當?shù)靥厣a業(yè)，打造特色旅游產品品牌，總結帶動當?shù)厝罕娒撠氈赂坏某晒?jīng)驗，通過邀請參觀、交流培訓等方式，鼓勵和指導其他石漠化地區(qū)的旅游產業(yè)發(fā)展，共同通過旅游產業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　(七)加大宣傳促銷，積極開拓市場。形象是旅游區(qū)域的生命所在，也是形成強有力的競爭優(yōu)勢的工具。在發(fā)展石漠化地區(qū)的旅游產業(yè)時，塑造良好形象是提高旅游目的地知名度的重要舉措，是旅游開拓客源市場的關鍵所在。可以根據(jù)本地的旅游產品屬性特征和客源市場范圍，綜合運用形式多樣的促銷手段，營造和推廣民族地區(qū)旅游總體形象。

　　(八)加強對旅游管理職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。旅游人才是旅游產業(yè)的靈魂。開發(fā)較為成熟的景區(qū)可以引進高水平的專業(yè)團隊或專業(yè)人才;從帶動地方經(jīng)濟和提高當?shù)厝罕娚钏胶捅Ｕ暇蜆I(yè)的角度看，加強當?shù)氐穆糜问痉饵c建設，強化院校與行業(yè)企業(yè)的扶智作用，從群眾中選拔培養(yǎng)一批具有較高理論水平、較強實踐動手能力、了解當?shù)孛耧L民俗民族語言與文化、能扎根地方的高技能旅游人才，為促進當?shù)芈糜螛I(yè)快速健康發(fā)展、提質升級增效、旅游資源的開發(fā)與保護、旅游商品的產銷等方面提供強有力的人才支撐。(作者：黃宦霖)

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