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大連市4類51個產業分析得出重點、優先、基礎三大發展產業類型

來源:中機院時間:2021-04-27 點擊:2548

大連市重點產業選擇實證分析大連市具有現代農業、先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業4大類產業類型，涉及51小類產業門類.

　　對大連市4類51個產業進行實證分析，提出重點發展產業和基礎產業，并對不同產業發展對策簡要分析.研究發現：船舶及海工裝備制造業、港航物流服務業、煉油與石油化工業等綜合優勢明顯，為優先重點發展產業;清潔能源產業、軟件與服務外包產業等產業，在功能定位和產業發展現實基礎方面具有較強優勢，確定為重點發展產業;金融服務業、集成電路產業、數字技術產業等產業在技術創新能力方面具有較強發展潛力和比較優勢，應作為優先發展產業。

　　大連市重點產業選擇實證分析大連市具有現代農業、先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業4大類產業類型，涉及51小類產業門類。總體而言，服務業持續穩定發展，占比逐步提升；傳統優勢制造業新產品、新技術持續發展，結構加快調整；戰略性新興產業發展較為迅速；都市型代農業實現快速發展。同時面臨一定挑戰，制造業產能過剩現象較為突出，傳統產業優勢弱化，新興產業規模較小等問題顯現.因而亟須對產業進行梳理，并明確優先發展的重點產業，現實意義較為明顯。

　　1 新時代特征分析
　　從全球背景看，各國家和地區都面臨“百年未有之大變局”，科技革命推動經濟全球化更加深入.以數字技術、生物技術、新能源、新材料為代表的多種重大顛覆性技術，將極大并快速重構當前全球產業的面貌，“多極化”加速重構全球政治經濟地理格局.國家之間廣泛聯系促進全球多元文化融合化.各國尋求可持續發展促進全球生態治理一體化，形成新的全球產業分工格局.從國內背景看，中國進入中國特色社會主義新時代，更加注重新發展理念的貫徹和實施，創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展深刻體現在區域發展各個環節.從國內外關系處理看，人類命運共同體理念將不斷深入人心，并在區域發展與合作中發揮重要作用。同時“一帶一路”倡議將更加穩步推進，對沿線國家和經濟體產生較大的積極影響。國內國際雙循環發展背景下，也對新時代區域重點產業選擇和發展提出更高的要求.

　　2 新時代產業發展抉擇
　　面對新時代的發展背景，區域重點產業選擇需要做出綜合判別分析，才能更好適應區域發展和新時代要求.首先，要高瞻遠矚、居安思危，充分認識未來產業發展形勢。順應經濟社會發展的信息化、數字化、智能化、智慧化趨勢，滿足全球化、網絡化、多樣化、精準化、生態化的市場需求。貫徹新發展理念，尋求高質量發展，建立區域優勢互補的高質量區域經濟新格局.其次，要促進產業跨界融合發展，按照產業鏈的內在聯系、產業集群發展的內在要求，重新梳理和定義區域未來產業體系.第三，在產業選擇過程中做到“有所為、有所不為”，超前謀劃布局代表未來發展趨勢的“無中生有”產業類型，敢于舍棄不適合區域長遠發展的產業。第四，要著力培育新動能，增強產業可持續發展能力。轉化促進區域產業發展的思路，著力優化人才和城市生產生活環境，促進產業高質量集聚發展.第五，要按照“優先發展、提升發展、改造發展、限制淘汰、穩步發展”分類施策，推進產業加快高質量發展。針對不同性質的產業，制定精準的推進政策，重點促進未來產業發展，促進現有產業升級改造，確保具有地域競爭優勢的產業穩步發展.第六，要實施空間布局優化，優化產業空間組織格局。貫徹生態優先、產城互動發展理念，推進形成地域主體功能明確、空間聯系緊密、區域優勢互補的產業發展格局。第七，要提早規劃建設城市現代基礎設施，提升產業發展的承載能力.補足傳統水電氣路等“硬設施”短板，超前規劃建設滿足信息傳輸、儲存、處理、發布的新一代網絡通信、公共信息平臺、大數據管理平臺等“軟設施”。

　　3 大連市重點產業選擇
　　在分析大連市產業發展面臨的國內外背景基礎上，充分分析產業發展過程中應注重的主要問題，利用區位熵方法對大連市現有4大類51小類產業，針對產業未來發展的必然性、功能定位的必要性、技術領先的可能性、發展基礎的現實性、產業生存的持續性以及市場需求的外向性6個方面進行綜合分析，并基于決策值進行產業重要性綜合排序(見表1).從分析所得結論來看，船舶及海工裝備制造業、港航物流服務業、商貿服務業、煉油與石油化工業、水產養殖業、軸承產業、休閑旅游產業等產業類型，在發展基礎、區位優勢等方面均具有較強的優勢.結合大連市東北亞航運中心建設、老工業基地發展基礎、“兩先區”建設、臨海臨港優勢、濱海景觀特質以及產業輻射帶動效應，應當將上述產業作為優先重點發展產業，并給予配套政策方面相應支持.清潔能源產業、化工新材料產業、軟件與服務外包產業、精細化工、水產品加工業、機床工具制造業、機車及軌道交通裝備制造業等產業，在功能定位和產業發展現實基礎方面具有較強優勢.大連市擁有國家級新材料基地、軟件基地，發揮沿海優勢，水產品加工業具有較強發展競爭力，同時中車、北車集團等軌道交通裝備制造企業具有較好發展基礎，為區域產業發展奠定堅實條件.基于以上分析，應考慮將上述產業確定為重點發展產業，并在相應產業政策方面予以傾斜.金融服務業、集成電路產業、數字技術產業、金屬新材料產業等產業具有“未來”產業特點，尤其是以集成電路為代表的新一代信息技術產業、數字技術產業、金融服務業等產業在技術創新能力方面具有較強發展潛力和比較優勢，也是未來數字化趨勢市場需求下應當給予更多關注的產業，產業未來發展和生存潛力較大，同時有助于提升大連市城市創新能力和綜合競爭力。因而應當將上述產業確定為優先發展產業，在區域產業規劃制定過程中，應充分考慮其市場發展前景，給予大力發展。此外，生命健康產業和新能源汽車產業在未來產業發展中也具有較強的發展潛力，應當予以適當關注.其余產業為基礎性產業，涉及農業產業、采礦業、能源產業、基礎制造業、輔助制造業、生產性和生活性服務業等領域，總體發展規模相對較小，產業發展應更著重解決服務于本地市場，保持現有產業穩定和協調發展。

表１大連市產業重要性分析

　　對新時代地區重點產業選擇的基本框架、遵循的主要原則、產業選擇一般方案進行分析，并以大連市為例，在綜合分析新時代產業發展主要背景基礎上，運用區位熵分析方法，對大連市重點發展產業進行實證分析，提出優先重點發展產業類型、重點發展產業類型、優先發展產業類型、基礎產業類型等。針對優先重點發展產業，在區域產業發展政策方面應當予以優先支持；對于重點發展產業，要積極落實上級和區域發展總體戰略，發揮產業現有優勢;對優先發展產業，要充分考慮未來發展潛力和市場競爭力，超前謀劃，大力培育；對基礎性產業要保持現有發展規模，最大程度實現市場本地化。對于新時代區域重點產業選擇研究，涉及問題相對較多，需要綜合考慮功能定位、發展基礎、未來市場潛力等多個方面，并要處理好定性分析與定量分析的關系，在結合區域發展實際對產業定性分析基礎上，適當引入定量方法加以論證.此外，統計指標的確定和數據可獲得性對分析影響較大，在重點產業選擇中需要在現狀分析基礎上，充分利用大數據分析加以綜合判別。

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