今年的報告提出“更加積極有為的宏觀政策”。
第一，從取向看，這是我們首次提出“更加積極的財政政策”，將連續(xù)實施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”調(diào)整為“適度寬松的貨幣政策”。
第二，從力度看，今年的赤字率提高了1個百分點、達(dá)到4%左右，赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬億元。另外，超長期特別國債達(dá)到1.3萬億元，地方政府專項債也達(dá)到4.4萬億元，都是創(chuàng)歷史新高。合計起來今年新增政府債務(wù)總規(guī)模達(dá)到11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元，這個規(guī)模很大。
第三，從節(jié)奏看，要盡可能早落地，這本身也是政策力度的體現(xiàn)。有的政策看準(zhǔn)了就要做，要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準(zhǔn)了就一次性給足，盡可能發(fā)揮政策的最大效能。
第四，從組合看，進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)一致性評估，加強(qiáng)各個部門間的協(xié)同配合。
報告充分體現(xiàn)了9月26日中央政治局會議以來，黨中央對宏觀調(diào)控思路的創(chuàng)新。比如，報告明確提出，強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向。還有一些新的提法。比如，打破了“消費是慢變量”的常規(guī)，把提振消費放在更加突出的位置，而且強(qiáng)調(diào)促消費和擴(kuò)投資之間要形成互動。再比如，宏觀調(diào)控中重視資產(chǎn)價格，把穩(wěn)住樓市股市寫進(jìn)總體要求，這是第一次。還有，強(qiáng)調(diào)將政策資源更多投資于人、服務(wù)于民生，這些都是宏觀政策的一些創(chuàng)新，旨在通過形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)中更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
