一、出臺(tái)背景與過(guò)程
為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的決策部署，按照國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持地方消費(fèi)品以舊換新資金的有關(guān)要求，在前期摸底調(diào)查，向上銜接匯報(bào)，部門、市縣座談交流聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南省實(shí)際，我們牽頭商省有關(guān)部門研究提出了資金分配建議方案，制定了《湖南省超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。經(jīng)充分征求有關(guān)部門意見(jiàn)，形成了送審稿報(bào)省人民政府。8月26日，省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。
二、方案主要內(nèi)容
1、總體要求。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向、市場(chǎng)為主與政府引導(dǎo)、國(guó)家要求和地方創(chuàng)新、切塊安排與統(tǒng)籌調(diào)劑等相結(jié)合的原則，運(yùn)用超長(zhǎng)期特別國(guó)債加力支持全省消費(fèi)品以舊換新，創(chuàng)新方式支持受災(zāi)地區(qū)消費(fèi)品以舊換新。到2024年底，實(shí)現(xiàn)老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新和新能源公交車及動(dòng)力電池更新2.4萬(wàn)臺(tái)，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新2萬(wàn)臺(tái)，汽車報(bào)廢更新4萬(wàn)臺(tái)、置換更新7萬(wàn)臺(tái)，家電以舊換新8萬(wàn)臺(tái)套，家裝廚衛(wèi)改造3萬(wàn)套，電動(dòng)自行車等以舊換新30萬(wàn)臺(tái)以上。
2、重點(diǎn)任務(wù)。一是從交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)3大領(lǐng)域，提出了老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新、新能源公交車及動(dòng)力電池更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢、汽車報(bào)廢更新、個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新、家電產(chǎn)品以舊換新、家裝廚衛(wèi)改造煥新、電動(dòng)自行車等以舊換新8個(gè)方面支持范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并提出補(bǔ)貼范圍可視情況擴(kuò)大。二是支持重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)個(gè)人消費(fèi)品以舊換新。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)向國(guó)家發(fā)展改革委匯報(bào)銜接意見(jiàn)，對(duì)資興、平江、汨羅、永興、湘陰、華容、沅陵、湘潭縣等重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)，省政府可結(jié)合自身情況，在符合“兩新”要求和廉政紀(jì)律的前提下，創(chuàng)新支持形式、適當(dāng)擴(kuò)大范圍、簡(jiǎn)化申報(bào)條件，盡快下達(dá)資金，形成拉動(dòng)力。據(jù)此，擬對(duì)經(jīng)所在縣市政府審核公示后納入名單的受災(zāi)戶和受災(zāi)人員，將以舊換新范圍擴(kuò)大至因?yàn)?zāi)受損的汽車、家電、住房裝修、電動(dòng)自行車等，在國(guó)家政策允許我省自行制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，原則上在國(guó)家現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)。
3、資金分配。經(jīng)與省有關(guān)部門充分溝通，根據(jù)各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展資金需求測(cè)算，適當(dāng)留有余地，形成資金切塊分配建議方案。其中：交通領(lǐng)域14億元，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域2億元，商務(wù)領(lǐng)域36億元，預(yù)留5億元用于擴(kuò)大支持范圍，重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)提標(biāo)擴(kuò)圍3億元。省財(cái)政配套資金與各領(lǐng)域資金使用情況掛鉤。各領(lǐng)域切塊資金實(shí)行先用先得，定期調(diào)度。對(duì)調(diào)度發(fā)現(xiàn)資金使用未達(dá)預(yù)期的領(lǐng)域，其切塊資金可以調(diào)劑到其他領(lǐng)域，用完為止。同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金規(guī)范、安全、高效使用，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)套利等違法行為。
4、保障措施。一是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)；三是開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)；四是營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
