2023年7月19日，《安徽省商務廳關于印發<安徽省省級跨境電子商務產業園區認定及管理辦法（修訂版）>的通知》（皖商辦貿發函〔2023〕216號）正式發布，現解讀如下：
一、政策背景和依據
《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省外貿發展提升三年行動方案的通知》（皖政辦〔2022〕5號）、《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省加快發展外貿新業態新模式實施方案的通知》（皖政辦秘〔2022〕8號）等重要文件均明確提出“按年度開展省級跨境電商產業園認定和評估”，為貫徹落實省政府工作部署，優化省級跨境電子商務產業園區認定及管理方式，發揮省級跨境電子商務產業園區集聚效應和服務優勢，我廳對2020年版《安徽省省級跨境電子商務產業園區認定及管理辦法》（簡稱《辦法》）進行了修訂完善。
二、制定意義和總體考慮
跨境電商產業園區是跨境電商發展的重要載體，能夠匯聚制造生產、電商平臺、倉儲物流、金融信保和風控服務等各類企業，從而實現生產要素及產業集聚和跨境電商全鏈條服務。進一步修訂完善《辦法》，有利于使得省級跨境電商產業園認定依據更加科學合理、認定方式更加客觀科學、產業園建設更加契合跨境電商行業走向。
三、研判和起草過程
起草過程中，省商務廳學習借鑒了浙江、江蘇、上海等兄弟省市級跨境電子商務產業園區認定及培育管理經驗做法，充分征求并合理吸納了省財政廳、合肥海關、省稅務局、省外匯管理局、各市商務局及市場主體意見建議，進行了合法合規性審查和公平競爭審查，經省商務廳廳長辦公會審議通過后正式印發實施《辦法（修訂版）》。
四、工作目標
出臺《辦法（修訂版）》，旨在提升安徽省跨境電商整體發展水平，促進跨境電商各類要素集聚，推動安徽省跨境電商等新業態規模化、集群化、規范化發展。
五、政策框架和主要任務
《辦法（修訂版）》共分4章，17條，相較2020年版《辦法》，本《辦法（修訂版）》主要從4個方面進行更新完善，即進一步明確申報資格條件、設置認定評分標準、優化認定評審程序、完善評估管理機制，具體如下：
（一）關于申報資格條件。為確保園區具備長期經營和推動跨境電商業務發展能力，設置以下資格條件：
1.關于長期經營能力資格條件：要求園區正式開園運營滿6個月以上，有中長期發展規劃；申報主體近三年來沒有發生較大質量、安全、環保等責任事故，無嚴重違法違規和嚴重失信行為。
2.關于推動跨境電商業務發展能力資格條件：要求園區直接用于跨境電子商務企業的辦公面積達到3000平方米以上；近12個月內具有跨境電子商務交易實績的企業不少于10家；入駐跨境電子商務配套服務企業3家以上，服務類型至少包含2項以上。
（二）關于認定評分標準。對園區認定標準進行分數量化，對綜合得分居當年符合申報資格條件的園區前50%的，認定為省級跨境電子商務產業園區。主要從以下5個方面進行評分：
1.園區規劃（5分）。主要考量園區發展規劃是否完備、產業布局是否合理、功能定位是否明確。
2.基礎建設（10分）。主要考量園區是否為跨境電商相關企業及其員工分別配備完善的生產經營服務設施及生活服務設施。
3.服務體系（20分）。一是考量園區是否建有能夠為跨境電商企業提供全方位服務的線上服務平臺或線下硬件設施、場所；二是考量園區是否常態化開展跨境電商培訓對接等活動。
4.集聚效果（50分）。一是考量跨境電商實績企業數量，對近12個月跨境電商交易實績企業達到10家的給予一定得分；二是考量園區跨境電商交易規模，對園內企業近12個月跨境電商交易總額達到5000萬美元的，根據規模分檔給予得分；三是考量跨境電商配套服務企業數量及能力，對入駐跨境電商配套服務企業達到3家、服務類型達到2類的，根據企業及服務類型數量分檔給予得分。
5.管理保障（15分）。一是考量園區運營管理制度、機構及人員配備是否健全；二是考量園區是否針對跨境電商企業發展制定相關支持政策。
（三）關于認定評審程序。認定程序引入第三方審核，即：我廳委托第三方評審機構進行材料審核，會同第三方評審機構對園區進行實地核查，第三方評審機構形成初步評審評分結果后，由我廳會同省相關部門聯合會審并提出認定意見。
（四）關于評估管理機制。對省級跨境電商產業園建設發展情況按年度開展評估，從園區規劃落實情況、基礎設施利用情況、服務功能配套情況、市場主體集聚發展情況、運營管理情況、日常交辦工作落實情況等方面并結合當年度發展實際及重點任務設置年度評估指標。評估結果分為“優秀”（85分及以上）、“合格”（70-84分）、“基本合格”（60-69分）、“不合格”（60分以下）四檔。
六、創新舉措
（一）促進優勝劣汰。加強省級跨境電商產業園年度評估結果運用，對評估結果為“優秀”等次的園區給予相關政策支持，對連續兩年評估結果為“不合格”的園區取消稱號。
（二）鼓勵先行先試。為引導各地積極探索跨境電商發展新路徑、新模式，在認定評分標準中設置附加分項，對在跨境電商與其他外貿新業態融合發展、跨境電商監管服務、特色產業集群打造等方面有重大創新舉措的給予一定加分。
七、保障措施
為保證《辦法（修訂版）》有效實施，支持省級跨境電商產業園持續穩定運營發展，對新獲批和年度評估等次為“優秀”的省級跨境電商產業園，根據省級外貿促進政策分別給予一定建設支持。
