2022年12月，重慶市經濟和信息化委員會印發《重慶市材料工業高質量發展“十四五”規劃》(渝經信材料〔2022〕12號，以下稱《規劃》))。為方便社會公眾全面了解《規劃》有關內容，現解讀如下。
一、制定背景和依據
重慶市材料工業包含冶金、建材及其新材料產業，是實體經濟的根基，是全市經濟穩增長的壓艙石?！笆濉逼陂g，重慶市材料工業經濟運行總體平穩，產業綜合質效不斷提升，產業結構持續優化，創新驅動更加有力，綠色發展有序推進，已具備實現更高水平、更有效率發展的基礎和條件。為科學謀劃制定我市材料工業“十四五”發展重點和思路，促進材料工業高質量發展，重慶市經濟和信息化委員會編制了該《規劃》。
《規劃》編制的主要依據包括《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《“十四五”原材料工業發展規劃》《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市制造業高質量發展“十四五”規劃(2021—2025年)》等政策文件。
二、起草過程
重慶市經濟和信息化委員會自2021年1月啟動《重慶市材料工業高質量發展“十四五”規劃》編制，組織了行業協會、產業聯盟等召開了“重慶市材料工業‘十四五’高質量發展建言交流會”，廣泛開展了線上問卷調研，并深入重點區縣、重點園區、重點企業進行訪談交流，由此形成了《規劃(征求意見稿)》。先后在委內、市級相關部門、重點區縣、行業協會、產業聯盟及代表企業等范圍征集了意見，并同步在委網站公開征求意見，經多次修改后，各方意見已基本達成共識。
三、主要內容
《規劃》包括現狀及形勢、總體要求、重點方向、主要任務、提升安全生產水平、保障措施六個部分。
(一)關于現狀及形勢。
“十三五”期間，重慶材料工業以供給側結構性改革為主線，深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，綜合質效躍上新臺階，產業結構調整邁出新步伐，創新驅動激發新動能，綠色發展引領新趨勢。
“十四五”時期，新一輪科技革命和產業變革加速演進、新發展格局加快構建、成渝地區雙城經濟圈建設加快推進，為我市材料工業高質量發展注入了新的動力。與此同時，國際政治經濟形勢日益復雜多變，新冠肺炎疫情影響深遠，“雙碳”以及“能耗雙控”目標任務緊迫，對我市材料工業高質量發展提出更高要求。
(二)關于總體要求。
1.指導思想。著眼提升產業基礎高級化、產業鏈現代化、供給高端化、發展綠色化、智造數字化，統籌傳統材料和新材料發展，深化補短板、鍛長板、固底板，為我市建設國家重要先進制造業中心提供有力的材料支撐。
2.基本原則。堅持創新驅動，堅持市場主導，堅持生態優先，堅持集群發展，堅持開放引領。
3.發展目標。到2025年，全市材料工業總產值和增加值增速保持合理水平，新材料產業規模持續擴大，企業效益穩步提升，產業布局更加合理，創新能力明顯增強，綠色低碳發展水平顯著提高，產業基礎再造取得成效，高質量發展格局初步形成。
(三)關于重點方向。
1.做大做強三大特色新材料產業。先進有色合金產業圍繞打造輕合金產業鏈，重點發展鋁合金、鎂合金、鈦合金等產業，做大做強銅產業，有序發展再生等綠色循環經濟產業。高性能纖維和復合材料產業以玻璃纖維及復合材料、金屬基復合材料為主攻方向，探索發展其他高性能纖維和復合材料。新能源材料產業以光伏材料、風電材料和儲能材料為主攻方向，加快產業集聚。
2.培育壯大三大前沿新材料。氣凝膠產業以硅基氣凝膠為重點，推動氣凝膠產品設計應用，打造全國氣凝膠產業之都。石墨烯產業圍繞石墨烯材料低成本規模化制備開發，以及在電子信息、新能源、復合材料、健康環保等領域的應用，推動石墨烯上下游產業集聚。未來材料產業積極引育納米材料，探索發展智能材料、仿生材料、液態金屬、高熵合金和新型超導材料等，加強極端環境所需特種材料研發。
3.做優做精兩大先進基礎材料。先進鋼鐵材料產業以高品質綠色建筑用鋼、汽車用鋼、優特鋼、高端等為主攻方向，提升產業發展能級。綠色建材產業以發展節能環保、安全耐久的綠色建材為目標，以高技術含量、高附加值產品為主攻方向，重點完善裝配式建筑產業鏈，做優做精玻璃、陶瓷和新型墻材產業。
(四)關于重點任務。
1.健全產業創新體系。加快研發機構培育，加強關鍵核心技術攻關和應用研究，支持新材料領域應用示范、測試評價、以及產業聯盟等平臺建設，著力構建產業創新服務體系。
2.培育壯大產業鏈群。深入落實“鏈長制”，圍繞輕合金、先進鋼鐵、裝配式建筑等重點產業鏈，補齊產業鏈短板，提升供應鏈現代化水平。
3.促進產業融合發展。加快新一代信息技術和材料工業深度融合，支持建設數字化車間和智能工廠;促進工業設計與材料工業深度融合，帶動材料工業競爭力和品牌效應整體提升。
4.推動綠色低碳轉型。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，深入實施綠色制造，加強綠色低碳工藝技術裝備推廣應用，推動重點行業節能降碳，提升資源循環利用水平。
5.構建協同發展格局。推動成渝地區雙城經濟圈材料工業協同發展，促進兩地優質原材料供給上下游協作鏈條相互銜接，建設一批材料領域川渝產業合作示范園區;落實“一區兩群”協調發展部署，著力構建主城都市區中心城區高端化、主城新區集群化、“兩群”特色化的材料工業協同發展格局。
(五)關于提升安全生產水平。
以安全發展理念統籌產業結構調整，加強安全生產管理，強化安全風險防范意識，推動企業采用新工藝、新技術實施改造，不斷提升行業安全水平。
(六)關于保障措施。
從加強組織協調、強化政策支撐、落實負面清單、降低制造業成本、抓好示范引領、加強要素保障和加大宣傳引導六個方面發力，為推動材料工業高質量發展提供支撐保障。
