背景
傳統產業轉型升級勢在必行
記者從市經信局獲悉，近年來，湛江市傳統產業取得長足進步，產業規模不斷壯大，轉型升級步伐加快，產業體系進一步完善，為我市經濟平穩較快發展發揮了“穩定器”的重要作用。2016年，全市優勢傳統工業規模以上企業439家，占全市工業規模以上企業總數的53%，規模以上優勢傳統工業總產值1195.7億元，占全市規模以上工業總產值的46.8%，其中農海產品加工、家電、制糖和家具等重點產業產值907億元。但我市傳統產業也存在產業集聚水平較低、企業規模小、設備陳舊、創新不足、產品附加值低、品牌知名度不夠高等問題，成為阻礙產業發展壯大的瓶頸。突破發展瓶頸，推動我市傳統產業加快轉型升級，成為我市傳統產業面臨的最大難題。
在《計劃》起草過程中，市經信局組織分管領導和相關科室進行了專題研究，明確了目前我市傳統產業定位，將水海產品加工、家電制造、家具和制糖等作為《計劃》的重點產業。為做好起草工作，該局專題開展了水海產品加工、家電、家具和制糖等四個重點產業的調研活動，參考了珠海市、汕頭市推動傳統產業轉型升級行動方案，多次書面征求各縣（市、區）政府和市有關部門的意見。其間，更是數易其稿，最終促成《計劃》的出爐。
目標
2020年規模以上傳統工業總產值1800億元
湛江市傳統產業的發展方向在哪？奮斗目標是什么？發展路徑如何選擇？發展舉措如何謀實落實？這份30多頁的《計劃》里，都給出了明確的答案。
《計劃》提出，到2020年，全市規模以上傳統工業總產值1800億元，年均增長約10.77%。其中傳統產業中的農海產品加工、家電、制糖和家具等重點產業力爭實現產值達到1580億元，年均增長約14.9%。超十億主營業務收入企業20家以上，超五十億的企業6家以上。全市建成省級以上研發機構100家，萬人發明專利擁有量增加至2件。研發（R&D）經費支出占地區生產總值比重提高到1.0%。力爭實現超過60%規模以上傳統工業企業實施新一輪技術改造。全市節能環保產業總產值提高到360億元，累計實現電機能效提升23萬千瓦，完成省下達的節能目標及國家和省下達的淘汰落后和過剩產能計劃任務。對于各傳統行業的發展路徑，《計劃》也予以明確。
——家電產業。至2020年，家電制造業實現產值400億元，年均增長10.8%，智能化、自動化程度顯著提高，有1家以上企業上市，區域品牌建設取得新突破，電子商務銷售占比快速提高。工作措施包括：推進產業共建，強化創新驅動；鼓勵兼并重組，培育產業龍頭；合理布局規劃，引導產業集聚；打造區域品牌，實施名牌帶動戰略；創新營銷模式，開拓國內外市場。
——水海產品加工業。到2020年，我市水海產品加工業實現產值突破200億元，年均增長16%，出口量突破25萬噸，價值超100億元，水海產品裝備制造工業實現產值突破60億元，出口價值超30億元，繼續保持全省領先地位。工作措施包括：以技術改造為抓手，提升智能化水平；走政產學研道路，提升創新能力；實施商標品牌發展戰略；建設特色產業園，推進集約化發展；擴大出口，實施“走出去”發展戰略。
——家具產業。加快產業集聚，建設特色家具產業園，到2020年，實現工業產值180億元，年均增長5%，產品出口占比達到30%左右，銷售收入超億元企業5至10家。工作措施包括：打造專業園區，引導企業聚集發展；加快技術改造步伐，提高智能制造水平；實施“三品”戰略，提升品牌形象；以綠色發展理念，引領產業可持續發展。
——制糖產業。穩定甘蔗種植面積，推廣甘蔗良種良法，完善甘蔗病蟲害綜合防控，逐步推廣甘蔗生產機械化。企業到2020年，力爭原料蔗糖分達到13%，產糖率11%。全市糖廠逐步進行技術改造，逐步推廣應用新的制糖工藝，節能減排穩步推進。到2020年，全市實現產糖量100萬噸，資源綜合利用率達到70%以上，產業鏈得到有效延伸。工作措施包括：穩定資源供給，緩解甘蔗供求矛盾；優化甘蔗種植，提升原料蔗品質；加快甘蔗生產機械化推廣，提升種管收現代化水平；加快技術改造，提高生產效率；加強資源綜合利用，拓寬產業鏈。
此外，《計劃》對食品、醫藥、羽絨、塑料鞋、建材五個傳統行業也進行了部署。要求充分發揮食品、醫藥、羽絨等傳統產業的資源和基礎優勢，提升產業的規模、效益和競爭能力，到2020年，食品制造產業實現產值35億元，年均增長8.8%；醫藥制造產業實現產值30億元，年均增長9.5%；羽絨產業實現產值30億元，年均增長11%；塑料鞋產業實現產值60億元，年均增長12%；建材產業實現產值200億元，年均增長5%。
企業
《計劃》讓企業發展更有底氣
金嶺糖業是我市糖業轉制成立的首家機制糖民營企業，也是我國首家直接用甘蔗生產綿白糖的企業。對于傳統產業面臨的困境，該集團董事長林水棲并不諱言。“產品附加值低、設備落后、能耗高、產出低、人才隊伍跟不上……”林水棲一一道來。他說，傳統的模式已經不適應時代發展和產業發展的需要。湛江制糖產業要想重振雄風，必須要轉型升級。
從2001年開始，金嶺糖業已經開始有意識的在轉型升級方面進行探索。他們每年都進行設備改造，目前70%的設備已經改造完畢，自動化智能化程度進一步提高，同時在產品開發上，進行白糖深加工，開發醫藥用糖、高端用糖等。“目前我們已經享受到轉型升級的成果，金嶺糖業在國際國內市場上的競爭力進一步增強。”林水棲說。
《計劃》的制定和實施，給金嶺糖業帶來了更大的信心。“給制糖業專門出臺一個轉型升級計劃，這在歷史上是頭一次。”林水棲說，《計劃》中提到的穩定資源供給、優化甘蔗種植、加快技術改造等措施，都說到了他們的心坎上，讓他們的工作也更加有底氣。“未來會圍繞這次會議精神，加大研發力度，開拓新產品，以更加廣闊的視野推進制糖業的轉型升級，提升湛江制糖業的整體競爭力。”
廉江是中國電飯鍋之鄉，有電飯鍋及相關配套企業600多家，成為全國電飯鍋企業最多、規模最大、配套能力最強的縣級市。在傳統產業的轉型升級中，廉江的小家電企業沖鋒在前。納美仕電器總經理陳桂波結合自己的企業經營經歷說，小家電產業面臨困境主要有三方面：一是人才匱乏。由于湛江地處粵西地區，因此高端人才不愿過來，即使請過來企業也要付出比珠三角地區高出兩倍甚至三倍的代價；二是產品單一。湛江小家電企業相對比較保守，一壺一鍋是幾十年來的主打產品，而其他家電產品開發較少；三是資金力量薄弱。轉型升級所需的各種資金，一些小企業一時難以承受。因此，小家電企業的轉型升級，必須要迎合市場需要，朝多元化和智能化方向發展。“最近幾年，我們已經進行了不少探索，主要是做智能家電，比如智能化電飯煲，2015年一面世就獲得不錯的成績單。”陳桂波表示，《計劃》的出臺無疑給摸索前進的湛江小家電注入一劑強心針。“希望這些措施能盡快落實，助推湛江家電行業做大做強。”
湛江國聯水產開發股份有限公司相關負責人表示，此次《計劃》的出臺，標志著供給側改革在湛江水產業進入深水區，體現了湛江政府調整水產產業結構、出清水產產業落后產能，推進湛江水產產業集群聚集和升級的決心，將對湛江本地水產業的產業格局和區域發展產生深遠影響。從產業格局的角度，《計劃》的出臺將進一步強化本地龍頭企業的競爭力。水產產業集群的建立和產業結構升級需充分利用龍頭企業在產品、服務、管理和創新等方面的優勢，發揮龍頭企業的產業引領和標桿作用。政府通過給予水產龍頭企業政策引導和支持，讓“產融結合”、“物聯網+”等概念在湛江領軍企業中率先落地，進而帶動產業鏈上下游企業發展，提高湛江水產產業整體的產業化、品牌化、智能化程度將成為必然趨勢。從區域發展的角度，《計劃》為國家農業一號文和“一帶一路”政策在湛江水產領域提供了落地支持。《計劃》明確提出鼓勵湛江水產企業參與國家“一帶一路”戰略，整合沿線優質漁業資源，輸出湛江水產業的優勢技術、管理、設備等，有助于推動湛江水產企業進一步提高國際化程度，增強湛江水產產業的國際競爭力和影響力。
專家
《計劃》對企業發展具有良性指導作用
嶺南師范學院商學院院長夏青教授表示，《計劃》和國家倡導的轉型發展的方向是一致的，整個方案的指導思想對湛江的企業發展是具有一種良性的指導作用。湛江的傳統產業要做到轉型升級，要做到用信息化帶動傳統產業的升級，在“互聯網+”的模式下，傳統產業的升級一方面是技術上的改造，另一方面也需要商業模式上的改造。商業模式上運用“互聯網+”的模式會是以后發展的一個趨勢。未來技術的發展方向是智能化發展，湛江的電飯鍋在全國的知名度也很高，但是在智能化的趨勢上有點落后。未來需要提高產品的智能化發展程度。此外，在創新性方面，需要技術、商業模式以及理念的創新。怎樣找到合適湛江發展的產業模式，如何進行產業轉型升級是目前發展面臨的一個難題。湛江有些產業的規模已經具備，但產業品牌的樹立方面有待加強，需要加強產業的品牌建設、品牌傳播。
廣東海洋大學經濟學院閆玉科教授表示，提升湛江產業在全國的地位需要進行詳細系統的市場定位分析。從組織理論上來說，要準確定位湛江的市場，打造湛江的產業競爭優勢；注重品牌效應，市委市政府、行業協會等相關部門要注重宣傳湛江本土的產業品牌，從區域到行業到企業進行系統的品牌策劃；限制惡性競爭，產業進行優化升級。在產業結構上，要把類似于生產電飯鍋的小型企業組織起來，運用現代企業制度進行產業重組；對產品層進行次劃分，注重市場規律；產品結構與政策相扶持，對部分產業進行優先發展。在產業關聯方面，要延長產業鏈，注重提高區域經濟發展。在產業布局方面，要注重治安環境建設，為吸引外資創建一個良好的條件；加強物流渠道建設；縣市區要因地制宜進行招商投標；產業布局方面要做到集中化，人均化，園區布局建設要有特色。在產業發展上，要有長遠的眼光，產業發展建設中要結合產業需求化，產業全球化的理念；注重特色產業的發展；培養具體產業的專業人才。在產業政策上，政府可以頒發相關政策吸引高端人才。
