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點評國務院《關于加快養老服務業的若干意見》

來源:中機院時間:2013-09-17 點擊:1882

近日國務院印發《關于加快發展養老服務業的若干意見》，目標到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。

事件：
近日國務院印發《關于加快發展養老服務業的若干意見》，目標到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。

點評：
力推養老產業發展，一方面是應對人口老齡化的必然之選，另一方面也是政府拉動消費、擴大就業的重要手段。

《意見》提出，要做到90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點；全社會養老床位數達到每千名老人35-40張；各地必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施；大力發展居家養老服務網絡，引入社會組織和家政、物業等企業；支持民間資本通過委托管理等方式運營公有產權的養老服務設施；積極開發老年產品用品，推進醫療衛生與養老服務相結合。同時，也要求積極利用財政貼息、小額貸款等方式加大對養老服務業的有效信貸投入，完善稅費優惠和補貼政策，開展養老服務業綜合改革試點。

由以上信息可知，《意見》比之過往國家對養老產業的扶持更進一步，提出從投融資、用地、人才、運營等多方面進行扶持，后續進一步的細化政策有望逐步落地，預計將直接帶動養老產業的快速發展。

此次《意見》也重點提出開展“以房養老”試點，實際上北京民政局早在2011年就首次提出此種新模式，有望給養老產業帶來巨大的市場空間，預計未來將有規劃地在全國范圍內發展；而“養老金”的籌集渠道有望拓寬，預計保監會有望在明年制定出“以房養老”的試點方案。

我國已正式進入老齡社會，養老產業仍在蹣跚起步，但潛力巨大。中國的養老產業目前仍處于初始發展階段，前期整體政策扶持力度不夠，養老產業的發展模式如何構建也不明朗，本次國務院印發《意見》，從多方面進行細化政策扶持，未來養老市場潛力巨大。根據國家老齡委的數據，2010年中國老年人市場的年需求達到1萬億元，預計2050年左右將達到5萬億元。而目前中國每年為老年人提供的產品不足1000億元，供需之間存在巨大商機。到2030年我國養老產業規模有望達到20萬億元以上。

綜合來看，老齡人口的增加將會拉動醫療保健、醫療護理、托管托養、家政服務、休閑娛樂、金融咨詢等老齡人群服務需求的增長。養老產業發展將直接拉動醫療保健行業增長，而我國看護服務領域一直處于嚴重供不應求的狀態，未來將是發展的重點。

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