工業園區化工產業園專項債申報，是指工業園區內的化工產業園項目，為籌集建設資金而向政府申請發行專項債券的過程。以下是申報流程、評審標準及注意事項：
申報流程
- 前期調研：項目單位對擬申報項目開展前期調研工作，在確認項目符合國家政策及相關行業規定的前提下，開展項目可行性分析并編制《項目可行性報告》。
- 項目申報：地方政府一般在每年10月或11月底前，發出對當年增補的項目資金需求和次年新增專項債券項目資金需求的通知，經省級人民政府同意后，省級財政、發展改革部門要分別于前按要求通過地方政府債務信息系統、國家重大建設項目庫報送財政部、國家發展改革委，并確保信息填報準確無誤、相互銜接。企業將申報項目意向及計劃書提交本級財政主管部門審閱，本級財政部門按照相關政策和規范性文件，結合政府實際資金需求，遴選符合要求的項目，其中有立項、可研及批復、土地預審、規劃選址、環評報告、“四證一書”等要件的項目優先考慮。
- 方案編制：結合專項債券相關管理規定及債券市場要求，項目業主單位自行或者聘請專業第三方機構編制專項債券《實施方案》，對債券發行可行性進行充分論證。
- 方案評估：在財政部、發展改革委審核通過的基礎上，新上報項目需編制“一案兩書” 參與全省專項債券專家評審，評審通過的項目納入全省發行備選庫管理。
- 債券發行：財政廳分兩批次下達成都市專項債券額度，包括提前批和第二批，并選定發行窗口。地方政府統籌考慮重大戰略、項目建設進度、地區債務風險等因素從評審通過的項目中選擇項目申報發行。同時，做好項目發行信息批露等信息公開工作。
評審標準
- 項目成熟度：初步設計和概算審批、國有土地使用證（不動產登記證）、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、中標通知書、項目施工合同等。項目應符合城市總體規劃和項目詳細規劃及相關行業專項規劃。
- 建設投資情況：編制投資建設概算，包括投資建設費用明細和分年度投資進度。
- 融資情況：分年度發債規模不超過項目建設進度，不能存在明顯不合理。
- 收入測算情況：收入合規、合理、測算論證依據充分；編制收入測算表（列明收入類型、收費標準、數量等）；列明測算過程；收入測算合理；項目收入是否含財政運營補貼或土地出讓收入。
- 成本測算情況：成本合規、合理、測算依據充分；編制運營成本測算表，包括運營成本明細。
- 收益與融資平衡情況：項目收益能保證債券資金按時還本付息。編制資金測算平衡表（含總金額和明細項）；償債計劃可行有效。
- 債券期限結構：債券期限與項目收入相匹配。
- 建設運營方案：項目建設運營方案完備、內容明確。
- 資金管理：項目資金（含債券資金）流入流出管理方案合理、詳細。
注意事項
- 項目收益與融資平衡：申報專項債的項目必須為具備一定收益的基礎設施與公共服務項目。項目融資規模需與預期收益精準匹配，應能產生持續且穩定的現金流收入，現金流收入必須能夠充分覆蓋專項債券的還本付息。
- 項目優先次序與條件：優先考慮支持在建項目，以及前期籌備工作完備的成熟項目。對于納入相關規劃，承擔國家重大戰略任務的項目予以優先安排。針對新建項目，需已獲取立項、可研、環評等相關主管部門的批復文件，確保項目基本具備施工條件，同時整個項目融資過程不存在違規增加地方政府隱性債務的情況。
- 負面清單約束：專項債的使用存在明確的禁止范圍，嚴禁將專項債資金用于負面清單中所禁止的項目中。
中機院根據專項債券及超長期特別國債政策趨勢，結合各單位項目謀劃需求開展專項債申報工作，如專項債種類選擇、項目篩選及包裝策劃、專項債券項目實施方案及申報材料等咨詢服務建議，以提高項目申報質量和成功率。
