8月26日 ，財(cái)政部公布2024年1-7月財(cái)政收支數(shù)據(jù)并答記者問。財(cái)政部在答記者問中表示，2023年以來，按照黨中央關(guān)于“要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案”的決策部署，各有關(guān)部門、各級地方黨委和政府進(jìn)一步加大工作力度，采取更多更實(shí)舉措，取得了積極成效。財(cái)政部在地方政府債務(wù)限額空間內(nèi)安排一定規(guī)模的再融資政府債券，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解隱性債務(wù)等，緩釋到期債務(wù)集中償還壓力，降低利息支出負(fù)擔(dān)。按照“省負(fù)總責(zé)，市縣盡全力化債”的原則，各地立足自身努力，統(tǒng)籌各類資源，制定化債方案，逐項(xiàng)明確具體措施。經(jīng)過各方面協(xié)同努力，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到整體緩解，隱性債務(wù)規(guī)模逐步下降。總的看，目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
此前，8月15日，中國人民銀行黨委書記 行長 潘功勝在接受新華社采訪時(shí)表示，目前，化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已取得重要階段性進(jìn)展。融資平臺數(shù)量和存量債務(wù)水平不斷下降，風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂，大部分融資平臺到期債務(wù)實(shí)現(xiàn)了接續(xù)、重組和置換，融資成本負(fù)擔(dān)較之前顯著下降。
央行、財(cái)政部接連表態(tài)，意味著自2023年7月中央政治局會(huì)議提出“制定實(shí)施一攬子化債方案”一周年以來，化債取得階段性進(jìn)展。值得注意的是，針對地方政府違規(guī)舉債的嚴(yán)監(jiān)管仍然持續(xù)。
8月26日，財(cái)政部等六部門發(fā)布《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法（試行）》，財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁為沒有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債，不得增加隱性債務(wù)。通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)期間產(chǎn)生的有償使用收入，按規(guī)定優(yōu)先用于償還對應(yīng)項(xiàng)目的地方政府專項(xiàng)債券本息，不得挪作他用。
財(cái)政部答記者問
一、請介紹當(dāng)前財(cái)政收支運(yùn)行形勢？
財(cái)政收入方面。1—7月，全國一般公共預(yù)算收入135663億元，同比下降2.6%。扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，1—7月全國收入可比增長1.2%左右。
1—7月，受上述特殊因素以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下降等影響，全國稅收收入同比下降5.4%。分稅種看，國內(nèi)增值稅下降5.2%，主要受去年同期基數(shù)較高、政策翹尾減收等因素影響；國內(nèi)消費(fèi)稅增長5.5%，主要是成品油、卷煙、酒等產(chǎn)銷增長；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅增長1.8%，與一般貿(mào)易進(jìn)口增長態(tài)勢基本吻合；個(gè)人所得稅下降5.5%，主要受去年年中出臺的提高個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)政策翹尾減收等影響；出口退稅12824億元，同比多退1632億元，有力支持外貿(mào)出口增長。
財(cái)政支出方面。各級財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子的要求，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，將財(cái)政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。1—7月，全國一般公共預(yù)算支出155463億元，同比增長2.5%。全國主要支出領(lǐng)域中，社會(huì)保障和就業(yè)支出25454億元，增長4.3%；教育支出23115億元，增長1.1%；農(nóng)林水支出13350億元，增長8.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出11589億元，增長7.2%；交通運(yùn)輸支出6559億元，增長0.5%；科學(xué)技術(shù)支出5165億元，增長3.8%；住房保障支出4682億元，增長4.6%。
二、財(cái)政部如何看待下半年財(cái)政收支運(yùn)行形勢？請問特殊因素將影響財(cái)政收入到何時(shí)？
從財(cái)政收入看，1—7月全國一般公共預(yù)算收入下降2.6%。今年以來，受2022年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅入庫抬高2023年基數(shù)、2023年年中出臺減稅降費(fèi)政策減收等特殊因素影響，財(cái)政收入低位運(yùn)行；后幾個(gè)月，隨著宏觀政策落地見效，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢不斷鞏固，再加上特殊因素影響逐步消退，將對財(cái)政收入增長形成支撐。從財(cái)政支出看，1-7月，全國一般公共預(yù)算支出增長2.5%，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長4.3%，農(nóng)林水支出增長8.2%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長7.2%。后幾個(gè)月，預(yù)計(jì)全國一般公共預(yù)算支出將平穩(wěn)增長。
三、可否介紹今年以來財(cái)政部門在防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面有何進(jìn)展與成效？一攬子化債方案落地情況如何？財(cái)政部如何研判當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？
2023年以來，按照黨中央關(guān)于“要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案”的決策部署，各有關(guān)部門、各級地方黨委和政府進(jìn)一步加大工作力度，采取更多更實(shí)舉措，取得了積極成效。財(cái)政部在地方政府債務(wù)限額空間內(nèi)安排一定規(guī)模的再融資政府債券，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解隱性債務(wù)等，緩釋到期債務(wù)集中償還壓力，降低利息支出負(fù)擔(dān)。按照“省負(fù)總責(zé)，市縣盡全力化債”的原則，各地立足自身努力，統(tǒng)籌各類資源，制定化債方案，逐項(xiàng)明確具體措施。經(jīng)過各方面協(xié)同努力，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到整體緩解，隱性債務(wù)規(guī)模逐步下降。總的看，目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
四、請介紹當(dāng)前專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況？下半年財(cái)政部對于專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作有何安排？
2024年1-7月，各地發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券17749億元，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，發(fā)揮了專項(xiàng)債券資金強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等積極作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。下一步，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)督促地方進(jìn)一步加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。
